目 录
一、河东区工业园区“八抓并举”助推创先争优扎实开展 .....................2
（一）抓宣传，塑氛围............................................................................3
（二）抓组织，强保障............................................................................3
（三）抓主题，明重点............................................................................3
（四）抓方案，明步骤............................................................................4
（五）抓承诺，明责任............................................................................4
（六）抓典型，树标杆............................................................................5
（七）抓考核，促落实............................................................................5
（八）抓总结，促提升............................................................................5
二、创先争优典型示范与案例引领...............................................................6
（一）社区典型 .......................................................................................6
（二）企业典型 .......................................................................................9
三、创先争优的工作要求和基本思路 .....................................................10
（一）创先争优要服务于民 ..................................................................10
（二）创先争优要服务中心工作 ...........................................................11
（三）创先争优要注重联动效应 ...........................................................12
（四）创先争优要抓好承诺 ..................................................................13
（五）创先争优要注重组织和制度建设................................................14
固本求真抓党建，创先争优促发展
在党的基层组织和广大党员中开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大部署，是深入学习实践科学发展观活动的延展和深化，旨在推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用，保持和发展党的先进性。创先争优活动是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、实现党的执政使命的内在要求；是推进民主政治建设、以党内民主和谐促进人民民主和社会和谐的有效载体；是保持党员队伍蓬勃生机、创造活力的重要途径；是密切联系群众、密切党同人民群众关系的重要渠道。
为了总结创先争优的经验，扎实推动创先争优活动的开展，按照区委的安排，我校深入工业园区进行实地调研，对社区“创先争优”活动开展情况进行多种形式的全面的调查研究，探讨总结形成思路形成报告。
河东工业园自2005年5月规划建设，2006年3月被省政府批准为省级工业园区，其总体规划面积10平方公里，辖8个行政村。园区党工委共有24个党（总）支部、435名基层党员。自开展创先争优活动以来，园区充分借鉴深入学习实践科学发展观活动的成功经验，精心设计载体、丰富活动内容，采取有力措施，在园区各层面中全面开展了创先争优活动，为基层党建注入了新鲜的活力。
一、河东区工业园区“八抓并举”助推创先争优扎实开展 创先争优活动开展以来，河东区工业园区以“八抓”为重点， 2 促活动有力有序有效开展。
（一）抓宣传，塑氛围。自深入开展创先争优活动以来，坚持舆论先行的原则，高度重视创先争优宣传工作，召开园区创先争优活动党员大会和各支部党员大会，对创先争优活动进行层层宣传动员。通过在主要干道、路口悬挂大幅主题标语和过街横幅、在村居醒目位臵张贴宣传标语以及制发活动简报等多种有效形式开展宣传动员，在全园区上下形成了人人了解活动、人人参与活动的良好社会氛围。
（二）抓组织，强保障。园区党工委成立了由党工委书记任组长的活动领导小组，下设办公室，抽调精干力量，搞好组织协调，抓好各阶段工作，促进活动开展，各基层党组织也成立了相应的领导机构，形成了一级抓一级，级级抓本级的良好局面，各党组织做到了有活动方案、有工作目标、有活动台帐，为活动顺利开展提供了坚实的组织保障。针对个别企业对创先争优不够重视的状况，园区领导在深入企业了解生产经营状况，帮助企业解决生产困难的同时，宣传党的方针政策和相关精神，讲清创先争优的意义，引导企业组建党组织，团结外来务工党员参与党的组织生活，促进企业党组织扎实开展创先争优活动。
（三）抓主题，明重点。区委书记刘占仁曾说过：“河东出路在工业，工业出路在园区”， 河东工业园在全区工业发展运行中扮演着重要角色。为此，我区将园区建设列为2010年“一号工程”，成立了由区长任指挥、25个责任单位为成员的“一号工程”指挥部，提出“要把河东工业园区打造成吸引外资的密集区、先进制造业的聚集区、科技创新的核心区、体制创新的先行区、节约集 3 约利用土地的示范区”的任务目标。为了突出园区中心工作，园区党工委充分抓好创先争优活动的有利时机，制定出以“深入实施工业化带动战略、全力打造工业发展新平台”为活动主题创先争优活动，突出抓好了“投、引、落、提”四字诀。“投”，即加大园区基础设施投入，打造优美招商环境；“引”，即着力做好招商引资，膨胀园区发展载体；“落”，即全方位跟踪服务，加快项目早落地；“提”，即科技创新唱主角，提升园区品牌竞争力。
（四）抓方案，明步骤。按照“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”的创建内容，以及“五个好”先进党组织、“五带头”优秀共产党员的要求，结合园区实际，在广泛征求多方意见和建议的基础上，经过反复修改，制定了《工业园区创先争优活动实施方案》，对基层党组织和党员参加活动提出了明确目标和具体要求，《方案》明确要求园区党组织和党员要在带动地方经济社会发展做出较大贡献，同时更加重视资源节约和环境保护，强力推进园区建设，努力实现经济社会事业全面稳步发展。以符合“招商引资要有新突破、社区建设要有新起色、民生工程要有新建树、社会事业要有新进展、党组织自身建设水平要有新提升”五个“新”的标准。优秀共产党员应当在努力做到“五带头”的同时，在本地区招商引资、社区建设、民生工程建设、社会事业发展、党组织自身建设等方面做出贡献。
（五）抓承诺，明责任。基层党组织和广大党员，根据工作性质、工作岗位等特点，从实际工作出发，紧紧围绕与本单位的工作职能和党员的岗位职责相结合、与完成中心工作和重点任务相结合、与帮助解决群众实际困难相结合的“三个结合”原则， 4 通过多种形式广泛开展承诺活动，承诺做到不说大话、空话、套话。园区班子成员率先做出公开承诺，各单位、各基层党组织也通过职工会议、党员大会等形式重点在维护社会和谐、服务人民群众、促进各项工作、推动科学发展等方面公开承诺，并采取各种方式向群众公示公布，做出承诺，接受群众监督。在园区“七一”纪念表彰大会上，园区党工委组织新入党党员代表、优秀共产党员代表向全园区党员干部作公开承诺。
（六）抓典型，树标杆。“榜样的力量是无穷的”。在创先争优活动中，园区领导注重发挥典型的先锋模范引领示范作用，彭于埠社区便是重点培树的先进典型之一。近几年来，社区的工作得到了上级党组织的认可和鼓励，社区先后被评为：“市级文明村“、“平安家庭创建优秀示范村”、“市级先进基层党组织”、“市级平安农机创建示范村”、“市级文明村镇”、“全市城乡环境整治先进村庄”、“市级文明社区”、“省级文明社区”等荣誉称号。充分显示了党员和党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用。
（七）抓考核，促落实。为深化创先争优活动，科学评价创先争优活动成效，激励基层党组织和广大共产党员努力创先进、争优秀，河东区工业园以区创先争优办公室印发的考评手册为依据，突出积分设臵科学化、考评方式多元化、考评程序阳光化、领导督查经常化、结果运用注重强化等几大特色，严格、认真、公平考评每个基层党组织和党员。建立了督导制度，园区创先争优活动办公室定期不定期地开展督查活动，确保各项活动安排全面落实。
（八）抓总结，促提升。对于创先争优的好的经验做法和工 5 作存在的难题，工业园区创优办将定时召开阶段总结交流会议，总结工作既真实反映和评价创先争优活动的整体情况、主要做法和取得的成效，也总结存在的问题和不足;既认真总结具有一定指导作用的好做法、好经验、好思路，突出工作特色和亮点，又提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。
二、创先争优典型示范与案例引领
（一）社区典型：河东区彭于埠社区“四心”工程推进创先争优
河东工业园区彭家于埠社区位于河东区人民政府北1公里处，现有居民550户，1726人。创先争优活动开展以来，社区以加强党建为引领，旧村改造为抓手，“服务群众、服务发展”为主线，以打造“河东区城北半部经济文化中心”为目标，推动社区又好又快发展。
1、加强党建，打造“凝心”工程。
该社区注重从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等方面加强社区党建，并以此为引领，打造“凝心”的干事环境。社区党总支共有60名党员，下设村内党支部、商业街党支部、郑氏食业有限公司党支部。一是健全制度。建立健全“两委”联席会议、社区干部集中办公、民主评议干部、财务收支“四字一章”等制度，实现了用制度治村、用制度管人、用制度理财。二是加强监管。用好一面“公开墙”，做到“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑”的账目、水电费收缴、拆迁赔偿、居民楼建设等都要公开；开好一个“通报会”，坚持每月7日召开一次民主议事会，及时通报上月工作情况；选聘一批“公道 6 人”，选聘了7名办事公道、群众威信高的老党员，会同社区事务监督小组，做好社区重点工作的监督。三是搞好活动。结合“创先争优”，开展了“讲三心，树三不”教育活动，引导干部凡事讲公心、讲责任心、讲事业心，确保在成绩面前不自满、不松懈、不停步；开展了“联农户、听民情、解民忧”活动，每月要到联系的群众家中走访座谈，把群众的意见、建议记录好，解决好。6月份以来，共整理意见、建议365条，解决问题210个；开展了“承诺、审诺、亮诺、践诺、评诺”活动，印制了承诺手册，制定了承诺考评办法，并及时进行督查，了解落实情况；开展了“先富党员帮带”活动，组织有能力的党员开展了以帮生活、帮资金、帮技术、帮项目、帮就业、帮信息为主要内容的结对帮带活动，结成帮带对子46个，帮带情况上墙，责任上肩。
2、加快旧村改造，打造“舒心”工程。
以加快旧村改造为抓手，打造“舒心”社区环境。首先，科学规划。为适应新时代的步伐，在河东工业园区管委会和相关职能部门的帮助下，制定了《彭于埠村旧村改造实施方案》，经两委会及村党员大会多次修改后，按照“一事一议”的原则，交由村民代表大会进行讨论，一致通过进行旧村改造。精心绘制了“一中心、两组团、四片区” （一个休闲绿化中心，两大居住组团，四个综合商贸服务区）的建设蓝图，全面展开了旧村改造工程。通过改造提升，引导农民由分散居住向适度聚居发展，实现村庄布局合理、功能分区明显、公共设施完善、居住环境优美的新社区，大大改善村民居住环境。
7 其次，加大投入。一是提升改造华东机械车辆市场，新建东西两座商务楼，建设面积2万平方米，总投资2000万元。目前，两座商务楼已经建成，近期将投入使用。二是开展了第三商贸区的建设，新建5座商住一体楼，建筑面积3.3万平方米，总投资2700万元。目前，工程正在建设中，预计年底完成。三是加快“四通五化”建设。投资140多万元对社区内所有道路进行了硬化，种植绿化树2万余株，新安路灯200余盏，实现了水通、电通、燃气通、宽带通以及亮化、绿化、硬化、美化、净化。
3、加强服务建设，打造“称心”工程。
注重加强服务体系建设，打造“称心”的生活环境。建立2000平方米的社区服务中心，设臵了文化活动室、卫生室、电子阅览室、图书室、计生服务室、党员活动室、健身娱乐室、市民教育室等活动场所，为居民提供信息咨询、健康查体、文化娱乐等各种优质服务；投资30多万元建立了联防、治保、巡逻、消防四位一体的防控体系；投资1500万元建设了省级规范化小学；投资新建了1万平方米的健身广场，添臵了30多套健身器材；确立每月6号为社区服务日，积极开展便民利民、敬老助残、扶贫济困等工作。
4、落实惠民政策，打造“欢心”工程。
注重采取富民、惠民政策，打造“欢心”的和谐环境。以打造“河东城北经济文化中心”为目标，先后投资3000多万元，建起了木材市场、竹器市场、门窗市场、农贸市场、华东机械车辆市场，入驻客商500多家，增加社区居民就业岗位400多个。在发展集体经济的同时，社区致力于改善群众的生活条件。目前， 8 社区居民的合作医疗全部由集体代缴，每人每年发200元生活补助金，以及一定数量的米、面、油、肉等生活品。60岁以上的老年人每年发500至1500元生活补助金，困难户子女学杂费由集体代缴，五保户药费实行实报实销。社区还筹集资金20多万元，在河东区率先成立了第一个“慈善救助基金会”，对困难群众重点救助。在实施物质帮助的同时，社区还注重对困难群众精神方面的照料，每年的年三十前，彭书记组织党员干部到困难群众家中打扫卫生、包水饺等活动，温暖每位困难群众的心。
（二）企业典型：天同食品有限公司“三到位”推进创先争优。
天同食品有限公司是国家罐头食品重点出口厂家之一，主要产品有芦笋、糖水桃子、糖水雪梨、糖水阳梨、糖水草莓、糖水杏、糖水苹果等产品，远销日本、韩国、俄罗斯、西班牙、美国、西欧、东南亚等国家和地区，企业共有党员24名，近年来，该企业以创先争优活动为载体，紧抓党建不放松，实现经济效益和社会效益的双赢。
1、组织领导到位。在公司支部的领导下，主动抓好党务工作，公司支部2007年被中组部定为联系点，有力的促进了支部建设。近四年来先后发展七名生产一线的骨干人员入党，为党组织增加新鲜血液。同时经过几年的努力工作，天同支部曾三次被评为先进基层组织。
2、活动开展到位。紧紧围绕促进生产经营、提升职工素质、打造企业文化，精心组织开展各类活动，先后举办了 “争先进，做模范”党员亮身份、职工技能大比武、“我为企业发展献一策”、
9 组织员工进行节目汇演、利用生产休息时间召开员工运动会等活动。调动了职工的工作热情，极大的活跃了职工的文化生活，促进整体水平的提高。
3、送温暖到位。搞好困难职工的走访慰问工作，日常工作中职工患病住院，工伤事故组织相关人员到医院探望。春节之际，对特别困难家庭组织公司相关领导进行走访，送去慰问金，慰问品，使职工真正感到党组织的温暖。
三、创先争优的工作要求和基本思路
（一）创先争优要服务于民
创先争优要服务于民为根本出发点和立足点。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。党员干部在群众中的威信和形象如何，关系到能不能担当起带领群众的责任，关系到创先争优活动的实际效果。扎实开展创先争优活动，在群众中树立党员干部良好的整体形象，靠权力压不出来，靠上级树不起来，靠自己吹不出来。只有靠真心实意、尽心竭力地为人民多办好事、多办实事，做出实绩，才能逐步树立起来。作为新时期的党员干部一定要把全心全意为人民服务作为全部工作的出发点和归宿点，一切为了群众，一切依靠群众，扎扎实实地为群众谋利益。首先要注意发现和尊重人民群众在改革和建设中的首创精神，热情保护他们的积极性，凡是实践证明是正确的，要积极推广经验；凡是实践证明是错误的，要引导认真纠正；对一时看不准的问题，要允许试，允许看，不争论。其次，要有务实作风。党员干部要做深入实际、调查研究的表率；做求是务实、真抓实干的表率；做艰苦奋斗、一抓到底的表率；做开拓创新、敢为人先的表率；做雷 10 厉风行、讲求实效的表率；做身体力行、言行一致的表率。第三，要多为群众办实事。“一言之虚，百患丛生；一事之虚，危害终身”。群众是最讲实际的，他们不仅关心你说了什么，更关心你做了什么。你讲得再多，但不为他们办事，不为他们解决实际困难，或者讲起来头头是道，做起来敷衍了事，群众就不会买你的帐，你就失去领导权，就失去凝聚力、号召力。因此，作为党员干部一定要想群众所想，急群众所急，要有一颗体察群众冷暖、与群众息息相通的心，尽心竭力为群众多办好事、多办实事。当然，办实事要从实际出发，根据需要和可能，长计划，短安排，一件一件扎扎实实地去办，切忌为了实绩，去办力不从心的事，甚至做一些表面文章，唯有如此，创先争优活动才是落到了实处。
（二）创先争优要服务中心工作
创先争优要服务中心工作、履行岗位职责上下功夫，创先争优不是离开单位的工作另搞一套，而是要求每个支部、每个党员把承担的任务、从事的工作做得更好。要把创先争优和日常工作融为一体。创建先进党组织，就要把所在单位变成一个先进单位；争做优秀共产党员，就要在本职岗位上创造优秀业绩。具体到一个部门或单位，就是要把创先争优活动与完成本单位中心工作、履行岗位职责紧密结合起来，围绕中心工作谋划创先争优活动，明确创先争优的具体内容和目标，调动党员参与的积极性。离开中心工作搞活动，就会脱离工作实际、脱离群众，党员、干部不赞成，群众也不会答应，创先争优就失去了生命力。要立足本职岗位推进创先争优，通过开展创造优秀岗位、放心岗位、模范岗位等形式，努力创造一流的工作业绩。
（三）创先争优要注重联动效应
1、做好抓树典型文章。注重发挥典型的带动辐射效应，首先要选好典型。选好典型要注意把握好三点：一是典型要具有群众性。群众性是典型存在的基础。典型来自于群众，离开了群众，典型就成了无源之水、无本之木。二是典型要体现时代性。在选树典型时，要着眼时代要求，紧跟时代步伐，展现时代风采，体现时代主旋律。三是典型要保持真实性。真实性是典型的灵魂，在选树、培养典型时，绝不能回避典型的缺点和不足，人为地拔高，搞“笔下生花”，把典型“神”化、完美化。抓典型要运用典型。抓典型的根本目的在于运用，使典型效应成为群体效应、社会效应，形成“一花引来万花开”的生动局面。抓典型要管理典型。要加大关心爱护、教育帮助典型的力度，为典型的自我完善和提高创造良好的条件。一是政治上多引导。要教育、引导典型树立正确的荣辱观，经得起荣誉的考验，始终保持不断前进的动力，二是工作上多促进。要加强工作指导，对典型的工作进行客观评价，提出中肯的建议，为典型成长营造良好的环境，为典型发挥作用提供广阔的舞台和空间，让典型在实践中经风雨、见世面、长才干。三是声誉上多维护。除了授予典型荣誉称号外，还应本着表扬、批评适度的原则，尽最大努力维护典型的声誉，保证典型健康、顺利地成长和发展，努力营造当典型光荣的良好氛围。
2、做好拓展文章。坚持“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”的工作思路，推进非公有制企业党、工、团组织的组建工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥党群系统联系 12 群众的优势，通过开展一系列特色活动，将创先争优活动推向高潮。
3、做好村企共建文章。创先争优不能只体现在口头上，通过创先争优积极调动园区广大企业参与新农村建设的积极性，增强企业主饮水思源，回报社会、回报家乡的责任感，使非公企业党组织建设与新农村建设紧密结合起来，公司与村民和谐共处，形成了你中有我、我中有你的经济关系和感情纽带，走出政府、农民、企业三方共赢的路子（即“农民增收，财政增税，公司增利”），唯有如此，才能促进三者良性互动，农民愿意拆迁，满足企业用地，促进现有企业规模提升以及引进新的项目，企业愿意吸纳附近村民入企，实现农民身份的转变，愿意帮助村改善基础设施条件。为此，政府应从加强宣传和引导、给予企业优惠的政策、探索土地入股、“公司＋基地＋农户”的模式等方面着手，构建“工业反哺农业、互利互惠”的新农村建设互动互促机制，开辟了社会主义新农村建设的新天地。
（四）创先争优要抓好承诺
1、承诺要按部就班。承诺以年度为期限，每年初进行更新和调整，按照“提诺、审诺、定诺、亮诺、践诺、评诺”六个步骤进行。
先由党员个人“提诺”，即党员个人以书面或口头形式向党组织提出承诺事项；党支部“审诺”，即召开大会，逐人逐条对承诺事项进行审核把关，对不符合要求的提出修改意见；党员签名“定诺”，即对审定的承诺，经党员本人签名同意后，正式确定为承诺事项；党组织和党员“亮诺”，即由党组织在公共场所通过开辟承 13 诺宣传栏等方式公开党组织和党员承诺事项，接受群众监督；党员“践诺”，即党员个人根据实际，认真履行自己的诺言；最后民主“评诺”，即以半年为一个阶段，党组织通过开展“民主议政日”等活动，定期通报、评述党组织和党员承诺履行情况，并通过公开栏向社会公开，接受群众监督。
2、承诺要切实可行。例如，彭于埠社区党组织的承诺是：（1）提升改造木材市场、农贸市场、华东机械车辆市场。（2）拆迁建设第三商贸区。（3）安装10吨的锅炉。（4）根据情况，下半年开工建设三栋居民楼。（5）根据情况，下半年开工建设学校初中教学楼。承诺简单明了，容易操作。
（五）创先争优要注重组织和制度建设
为确保创先争优活动取得实效，要落实领导责任，加强督促检查，努力形成长效机制，领导始终是各项活动的第一推动力，是一部功率最大的发动机。首先是抓好组织领导环节，明确领导责任。通过抓学习、抓管理、抓创新，改进机关作风，推动机关各项工作的落实，为完成全年各项目标任务提供坚强有力的组织保证。其次，领导者要成为一名设计师，不仅设计整体规划，而且要设计具体计划，坚持做到“年有计划、月有安排、周有活动”。创先争优还要注重制度建设，“缺乏制度性保障，很容易造成应景式的短期行为，就难免流于形式、走过场。”创先争优活动要获得预期成效，就必须使之走向常态化、科学化和规范化的轨道，制度建设就显得尤为重要。
