关于XXX镇工业园区建设调查
发展工业小区是培植新的经济增长点、推动地方经济快速增长的重要载体，XXX镇党委、政府高度重视工业区建设，下大力把工业区建设作为经济工作的一项重要内容来抓，抽调精兵强将成立了经济发展办公室，实行保姆式服务，抓工业、抓园区。由于该镇工业基础薄弱，原有大工业、大企业很少，镇党委和政府结合区域实际和全镇汽车配件产业突出的特色，着重建设了南顾城汽车配件小区和XXX中小企业科技创业园两个工业园区，取得一定成效。
一、小区基本概况
(一)、南顾城汽车配件小区基本情况
该小区总投资1.1亿元，占地100亩，目前小区内入驻企业14家，全部为新建项目和企业，主要有投资1000万元的顾城机动车冲压件厂，投资500万元的汇鑫车桥有限公司，投资500万元的顾城汽车零部件厂等，现大部分主体厂房建设已竣工，部分企业已购入设备投入使用。
“百日招商”期间该镇与保定市鑫东城锻压有限公司签约的投资1800万的汽车变速箱配件和前车桥转向节总成的项目也已入驻该小区，目前该项目已完成土地征用，正在进行土地平整，下一步将购进建筑材料进行基础设施建设。
（二）、XXX中小企业科技创业园基本情况
该小区预计总投资2亿元，占地200亩，目前小区内已平整土地56000平方米，新修街道6条共2500米，完成路面硬化500米，架设高压线路3条共2000米，整个工程预计今年8月完成。目前小区内入驻企业3家，分别为投资6000万元的阎寨车桥配件厂车桥总成项目，投资500万元的服装加工项目，投资300万元的汽车配件项目。
二、工业园区建设的主要做法
（一）、党委、政府发挥强有力的推动作用
该镇在园区建设时提出了“不抓项目的领导就是失职的领导，抓不好项目的领导就是不称职的领导”的口号，实施园区、项目建设“一把手”工程。工业园区建设初期阶段，遇到的困难大问题多，需要党委的直接推动和政府各部门的联动，包括从规划、投资到管理和服务等方面，工业园区管理运转的好坏，离不开政府强有力的支持，政府对工业园区的形成具有重要作用。该镇党委和政府高度重视两个工业园区建设和发展，勾勒了“筑巢引凤”的发展思路，把工业园区作为经济建设和招商引资的重要载体，作为产业发展的主
体，不但要筑巢，而且要筑好巢。
在工业园区形成初期，党委、政府是主导者，是工业园区的推动者，该镇成立了党委书记任组长的园区建设小组，成员有党委副书记、经济发展办公室人员和相关各职能部门。建设初期，小组成员吃住在村，及时解决遇到的各类矛盾纠纷，并且没有双休日，晚上经常加班到12点多才回家，书记、镇长经常早晨7点，甚至6点多就赶到园区指导工作，一干就是2个多月，终于完成了前期规划和征地。到目前为止，全镇没有发生一例村民因被占地而上访事件，矛盾全部在村内协调解决。
园区建好后，镇党委书记、镇长坚持每周到园区内考察调研最少一次，及时了解入园企业的项目建设进度和遇到的困难。为推进企业扩规模、增效益，镇政府制定了《XXX镇关于对重点工业企业进行扶持奖励办法》，对园区内重点企业加大领导力度和资金扶持力度，对所确定的重点企业分别由一名乡级干部分包，实行跟踪服务。重点企业投资较大的扩建和新建项目，镇党委、镇政府帮助跑办资金支持，上级支持资金优先用于重点企业。对获得名牌产品和知名商标的企业，根据等级进行3000元至1000元不同金额的奖励。对纳税超过3万元的企业发奖匾并按其增长税收额的3%兑现奖金，对新增加的纳税超2万元的企业发奖匾。
（二）、加快工业园区发展速度
1、全力留住现有企业。近几年由于邻县招商引资的优惠政策，也在吸引着该镇部分企业的注意力，甚至在个别企业产生了搬往外县的想法。留住这些镇域内的好企业、大企业迫在眉睫。两个小区建好后，该乡镇2个原本打算迁移到外县工业区的企业先后迁入了南顾城汽车配件小区，从而留住了企业，留住了人才，留住了税源。
2、大力引企入园。坚持把镇里每年的新办企业集中到园区，把镇外企业引入到园区，尤其是把签约大项目引入园区。保定市鑫东城锻压有限公司负责人来镇考察投资环境时第一次就看好了南顾城汽配小区，并达成了投资意向，最终在钟表交易会期间签约汽车变速箱配件和前车桥转向节总成的项目。
3、努力建设特色园区。两个工业园区建设前，镇党委、政府提出了“园区突出特色，特色促进园区”的口号，入驻园区的企业以汽车配件和相关产业为主，产业特色突出，实现了产业分区、专业生产、集聚发展，使全镇汽车配件产业提高一个档次，企业的整体形象、综合实力和竞争力都能得到增强。
4、坚持一流标准建园。按照高水平、高质量、高效益的标准，严格督促新上项目按照统一规划设计、统一建设要求，努力提高园区建设品位。在总体协调的前提下，做到“一企一特、一厂一景”，点面结合，相得益彰，逐步提高园区整体建设水平。
（三）、创新运作机制
一是创新园区土地征用机制。原来园区占地都是占用农民耕地，容易引发矛盾和隐患，而该镇两个小区在征地时占用的是原倒闭企业用地、废弃地、坑渠等，避免了许多农企纠纷。南顾城汽车配件小区的土地大多是在原废弃的鞭炮厂的基础上与南顾城村民小组置换土地而来，不足的部分才占用的麦场、坑渠。XXX中小企业科技创业园的土地大多为平整村内的废坑废渠而来，虽然平整费用与占地补偿相比前期费用较多，但后期投入少，不用年年花费补偿款，几乎为一次性投入，避免了与村民的矛盾纠纷。
二是创新园区建设机制。按照“集中选址、政府建园、企业建厂”的办法，采取“政府投资+市场运作”方式，加快园区基础设施建设。园区建设由镇党委书记主抓，实行专人专项负责，月初制定计划，周周汇报进度，月末总结经验，采取现场办公、倒排工期、跟踪督查等措施，坚持每周例会制度，定期会诊和协调解决园区建设中存在的问题。企业在入园过程中遇到占地、资金等方面的困难，可直接向镇经济发展办公室和党委书记提出，由政府帮忙联系相关事宜。
三是创新园区管理机制。制定了《XXX镇工业园建设管理办法》，明确分工、制定规划，与入驻企业签订协议，要求企业在规定时间内开工建设，按时完成厂房建设，到期不能完成的由专人进行督促建设，保证园区建设进度统一；要求企业在招工时优先招用失地村民，使村民失地不失利，最大的保护被占地农民的利益。
