“六型”公安机关介绍
我们将苏州公安的转型优化发展定位为“六型”，即打造学习型、实战型、效能型、科技型、质量型、诚信型公安机关：
（一）学习型公安机关
1、定义：所谓打造“学习型”公安机关，即引导广大民警加强学习，学会用理性的、辩证的方法分析问题，用先进的理念指导工作，用创新的精神破解难题，不断推陈出新，使学习成为一种形态和责任，成为一种自觉行动，成为提升素质、解决问题的基本途径，实现感性公安向理性公安的转变。
2、如何打造学习型公安机关
四个途径：一是营造学习氛围。要通过搭建所队长论坛、成立警用逻辑分会、建立随岗培训基地等平台载体，吸引广大民警参加学习研讨活动，营造浓厚的学习氛围。重点学马克思主义基本原理，掌握方法论；学公安业务，掌握工作的基本技能；学好的经验做法，拓宽工作视野。二是学会理性思考问题。发展过程中出现问题是客观的、在所难免的，关键是如何面对问题。学习型公安机关就是要勇于面对问题，敢于正视问题，认真分析问题，化问题为机遇，用科学的方法、理性的思维去研究解决问题，改变凭经验、凭感觉、凭意气做事的方式。为此，市局将围绕事关公安发展的战略性、方向性、瓶颈性问题，对近年来警务中的一些“疑难杂症”进行全面梳理，采用课题项目招标的形式，通过与公安院校、重点大学等院校合作，通过组织专家能手攻关，通过吸引全市公安院校毕业生参与等方法，来营造理性思考、破解难题的风气。三是树立先进理念。一个好的理念往往会带来翻天覆地的变化。创建学习型公安机关就是要通过学习，逐步将“以人为本”的理念、现代警务的理念、科技强警的理念、预防为主及基础为重的理念、内涵式发展的理念、成本理念、经营理念、双赢理念根植于民警的思想，指导警务工作。四是增强创新突破的能力。创新是发展的灵魂和动力。学习型公安机关就是要通过学习，增强全局的创新能力。这次会上，我们对去年创新工作的“金点子”予以奖励，目的是建立一种导向，尊重民警的首创精神，激发全局民警的创新热情。为了进一步推动这项工作，市局将参照创意产业，发展创意警务。所谓创意警务，是指充分激发民警队伍
的学习潜能，使民警通过学习掌握先进的理念和科学的思维方法，围绕各种难题，通过引进架接、吸收创新，对警务工作开展设计，推动公安工作实现无增长改善、又好又快发展的一种警务模式。每个民警都可以立足岗位对警务工作创新设计，比如刑侦技术人员，也可以将苏州的纳米技术与刑事技术结合起来“越界”研究创新，届时将不仅仅是个创意，而将是科研成果的重大突破，树立苏州的刑侦品牌，甚至带动一项产业。五是培育优秀文化。通过学习型公安机关的创建，大力培育团队精神，进一步把敬业爱岗、乐于奉献、奋发向上、精益求精、团结务实、争先创优作为广大民警的一种价值取向、目标追求。
（二）实战型公安机关
1、打造实战型公安机关就是要使公安机关回归实战警队的本质属性，使全市公安机关警务体制改革得到进一步深化，警务机制创新得到进一步发展，警务可用资源得到进一步整合，警务整体效能和攻坚克难能力得到进一步增强，实现公安工作由静态、机械型向动态、实战型转变，确保始终掌握公安工作的主动权。实战型公安机关的本质特征是：时时要战斗，处处要服务。
2、如何打造实战型公安机关
三个途径：一要建立实战化公安体制。按照“小机关，大基层”、“小机关，大服务”、“小机关、大实战”原则，深入推进市、县级公安机关机构改革，逐步形成统一领导、分级负责、事权明晰、机构设置科学的公安管理体制。分局机关要按照警令、警政、国保、侦查、防控职能实行功能模块整合，解决分工过细、警力浪费问题，提高实战能力。特别是两级机关要承担更多的实战功能，进一步明确职责任务，什么事由市局机关承担、什么事由分局机关承担都要明确界定，机关能做的千万不要推到派出所。二要实行实战化勤务制度。加强三级指挥研判机制建设，多发布有价值指令。市局指挥中心要发挥防控龙头作用，组织城市各道防线和防线之间的巡防力量高效合成运作，实现指挥扁平化。基层派出所要巩固完善全员全天候巡防机制，坚持“警力跟着警情走”，科学布警，实现巡防常态化。各基层所队探索实行搭档制和混合作业制，实现用警科学化。三要完善实战化警务保障。在民警编制、经费保障、警务保障等方面千方百计加大投入，特别是要为基层减负、降压、增效，并落实到科技强警上、落实到一线民警身上、落实到奖励先进模范人物
身上；要贴近实战加强教育培训工作，加强师资力量建设，提高单兵作战能力，在各个领域培养一批行家里手；要真正让每项工作有活力、每个团队有凝聚力，让每个民警有干头、有奔头，形成人人参与实战的强劲动力。
（三）效能型公安机关
1、所谓打造“效能型”公安机关，即增强效益观念，关注投入与产出之比，通过整合资源、完善机制、规范管理、改进手段，以最小的警务成本获取最大的警务效能，不断提高工作质量和效率，并取得良好的社会效果。
2、如何打造效能型公安机关
三个途径：一是立足内部挖潜，提升民警素质和工作效率。加强岗位练兵，提高民警素质能力。规范工作程序，严格工作纪律，提高民警的工作效率。建立完善内部警种协作机制，各司其职，分工合作，不断完善大情报、大防控、大交通、大防群、大刑侦、大反扒、大接访等工作机制，通过集约化提高效率。科学用警，通过警务机制常态化减少无效待警、疲劳用警。二是整合社会资源，减少工作成本。进一步整合社会资源，对各种电视监控资源要分期分批地实现与公安电视监控联网，对各类保安资源要通过“保安行业协会”加以整合利用，对社会信息资源要广泛收集为我所用，实现合作共赢，减少重复劳动，节约行政成本，赋予新形势下专门工作与群众路线相结合的新内涵。三是开展和谐警务，增强公安工作的政治和社会效果。立足构建和谐社会的高度，始终从经济社会发展大局和人民利益出发考虑公安执法工作，注重法律效果和政治效果、社会效果的统一。宽严相济，坚持理性、平和、文明、规范执法。寓管理于服务，深化行政审批制度改革，简化手续，减少麻烦，提高效率，推出更多便民利民举措。推进民警大走访爱民实践活动常态化，加强警民沟通，强化宣传服务，问需于民，积极为民排忧解难；问政于民，集中解决群众关注的治安突出问题；问计于民，根据群众的意见建议不断改进工作。
（四）科技型公安机关
1、所谓“科技型”公安机关，即自觉把科技强警作为第一驱动力，实现警务工作信息化、行政办公自动化、城市建设技防化、侦查破案技术化，不断提高科技对公安工作的贡献率，使科技信息化成为一种离不开的工作手段、日常化的工作形态。
2、如何打造科技型公安机关
四个途径：一是统一警务信息平台。根据先进性、实战性、实用性、可扩张性的要求加强规划，打破警种壁垒，清除市区和五县市阻隔，对接省厅天网，完善警务信息平台。整合内部信息资源、努力获取外部信息资源，加强数据库后台支撑。二是完善信息应用系统。贴近警务需求，与实际警务工作模式特别是基层警务模式相匹配，着力构建人员轨迹控制、街面执法盘查控制、场所阵地控制、机动车轨迹控制、虚拟社会控制、监控图像控制、电信信号控制等各种信息系统，规范、引导民警日常工作，使广大民警工作的过程成为指纹、人口、车辆、网名登记等基础信息海量采集和运用的过程。三是加强科技硬件建设。立足于设防城市的要求加强技防规划，完善各级治安监控系统图像中心和传输控制平台，加强电视监控、电子围栏、智能卡口建设，提高防范科技含量；根据侦查破案技术化的要求，加强刑侦、技侦、网监技术等硬件建设和关键性技术手段建设；根据基础工作信息化的要求加强民警的科技装备。四是规范配套工作机制。从加强基础工作的高度来完善科技应用机制，加强引导、明确规范、落实责任、领导带头，建立完善办公自动化工作机制、信息采集工作机制、网上实战工作机制，大力提升全市科技强警的质态。特别要把加强源头信息采集录入作为配套建设的重要切入点，明确分工，责任到人，加强倒查，规范入户调查、巡逻盘查、现场勘查等任务要求，在基础信息采集应用长效机制建设上求突破。
（五）质量型公安机关
1、所谓打造“质量型”公安机关，即运用科学管理、现代管理的理念，通过流程化、标准化和信息化，提高管理水平，使各项警务工作标准规范准确，执法质量明显提升，民警违法违纪、涉法涉诉信访、行政诉讼败诉等情况得到有效控制，正规化建设再上新水平。
2、如何打造质量型公安机关
三个途径：一是加强执法规范化建设。大力加强社会主义法治理念教育，加强执法主体建设，全面提高民警的执法素质。进一步推进执法标准规范体系建设，围绕110接处警、交通执法、治安巡逻等日常执法执勤活动，从规范语言、行为、程序入手，健全工作手册，确保每项执法活动有章可循。不断完善执法制度和监督机
制，整治突出执法问题，改进执法方式，强化法制直属分局和分局案审中队作用，全面推进执法规范化建设。二是以质量管理理念推进公安工作。借鉴现代企业运作经验，引入质量管理理念，每个岗位定人员、定责任、定标准，研究制定覆盖全警执法工作、内务管理、工作制度等各个方面的标准规范体系，切实解决工作不按照法律规范和相关标准操作、随意性大、任务式开展工作等问题，以创新的组织管理手段全面推进业务工作和队伍建设，提升正规化建设水平。三是以科技信息化促进规范化。以信息化为切入口，促进公安执法流程化、标准化、规范化，加强业务流和信息流的整合，完善网上工作平台，强化网上工作制度的落实，加强网上质量跟踪管理，最大程度减少网外执法工作。不断完善执法程序制度，实施侦查讯问全程录音录像、网上办案试点工作，有效解决办案不规范、执法随意性问题，保障人民群众合法权益。市局要在广泛征求基层意见的基础上，从基层抓起，以点带面、先急后缓，有序推进质量管理建设。
（六）诚信型公安机关
1、打造“诚信型”公安机关，即不断完善公安信用体系、增强公安执法公信力，做到实话实说、承诺必践、勇于担责、诚实守信，做到办事勤政、执法公正、队伍廉政、纪律严明，使公安机关成为公平正义的象征、清正廉洁的代表、可信可敬的对象，人民群众对公安工作和公安队伍满意率不断提高。
2、如何打造诚信型公安机关
三个途径：一是以警务公开、践行承诺促进公正守信。推进警务公开，广泛接受内外监督。完善公安信息发布制度、新闻发布会制度，防止“信息不对称、群众不满意”等情况的发生。积极履行承诺，把各项优惠性行政措施落到实处。坚持局长接访制度，实行中层副职领导到信访处轮岗接访制度，增进对群众的感情，及时消除执法偏差及由此对群众利益造成的损害，增强公安机关的公信力。二是以民意为导向推进勤政建设。要结合“公安民警大走访”爱民实践活动，通过警民“恳谈日”、网上警务室等多种形式，增强民警的群众意识，融洽警民关系、帮助群众解决问题。要在全面收集民意的基础上，增强工作主动性，及时打击整治人民群众最痛恨的违法犯罪，有力整改人民群众最不满意的问题，为人民群众提供更多更方便的服务，通过提高见警率、管事率、见效率赢得人民群众的认可。三是以打造廉洁
警队加强廉政建设。层层签订责任状，加强责任倒查，推进纪检、督查、审计工作，全面筑牢反腐倡廉防线。切实落实廉洁警队建设要求，健全廉政测试、廉政评估、廉政档案等制度，不断提升公安廉政水平。严格财务制度，健全热点岗位交流制度，优化干部任用制度，健全惩防腐败体系。
