民本语境下的电视民生新闻刍议
董平
【关键词】：以民为本、以生为纲、第一现场、民本传播理念
21世纪以来，民生成为是党和国家高度关注的话题，胡锦涛总书记在2010年新年贺词中强调，将“更加注重改善民生、保持社会和谐稳定”。温家宝总理在春节团拜会上也指出：“关注民生、重视民生、保障民生”。2010年是中国实施“十一五”规划的收官一年，做好保增长、保民生、保稳定各项工作，对于保持经济社会又好又快发展具有特殊的意义。作为党和政府及人民的耳目喉舌的新闻媒体，应加强责任意识——贴近群众、紧扣民生、反映民意，办好民生新闻节目，重视和改善民生问题，替政府分忧，为百姓解难。这对我国社会经济的安全运行和健康发展，对确保改革进程健康持续地推进，具有不可替代的意义，对新闻的理论研究和实践改进是大有裨益的，本文借鉴公共新闻传播理念，以小为切入点、纵观大视野，深入阐述民本语境下电视民生新闻节目发展状态及趋势。结合具体节目和近期实时热点，尤其是深入开展学习实践科学发展观活动以来的新闻实践，从世界观方法论、新闻传播论等角度，着力探讨和解决民生新闻节目中存在的问题，办好民生电视新闻。
现阶段，随着人民生活水平提高，以民为本的理念，平等、独立意识普遍增强和世俗化社会进程的迅速推进，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间矛盾日益激烈，民生问题也随即凸显，关注国计民生，关心百姓生活已成为时代重要话题。民生新闻在一定程度上契合了中国转型期间民众的利益诉求，成为民众发表意见、建言献策的平台，成为公民参政、议政的重要渠道。民生新闻成为广大受众关注的焦点，也由此成为社会主义市场经济体制下媒体生存和竞争的有力武器。所谓的民生新闻，是关乎人民生计，关心百姓生活的新闻，从广义上说它属于社会新闻，由最初的社区新闻发展而来，但在内容上主要关注的是普通老百姓的生存状态与生存空间。当下的民生新闻并不是一种成熟且具有独立新闻品质的新新闻样式,它在某种程度上可以说是体制话语向商业话语和大众话语共谋的产物[1]。2002年1月江苏电视台的《南京零距离》开播被看作是中国电视民生新闻的诞生，几年后在全国各地已形成的燎原之势。全国各地电视台纷纷推出并打造自己的民生新闻栏目。如安徽电视台的《第一时间》、齐鲁电视台的《啦呱》、成都电视台的《成都全接触》等民生新闻的蓬勃发展成为中国电视新闻界少有的奇特景象，因此有学者把把这次电视民生新闻的兴起，称之为中国电视新闻的“第三次革命浪潮”。民生新闻颠覆了传统新闻节目以传者中心的传播理念，放下官架子，抛弃说教的腔调，记录百姓生活状态，化解生活矛盾，排解情感情惑为己任，以更贴近、更亲和、更有趣、更有用的方式和理念与观众亲切交流，勾勒百姓身边的生活场景。民本语境下电视民生新闻报道正朝着“以民为本，以生为纲”民本主义的方向发展——即平民视角、平民情感、民生内容、民本诉求。
电视民生新闻的精神内核
电视民生新闻是指“采用平民的视角，站在百姓的立场，去播报平民百姓们喜闻乐见的新闻，评说老百姓关心的事情并为百姓排忧解难，从而体现出社会主 1
义媒体对百姓的社会关怀”[2]。因此，以民为本，以生为纲是民本语境下电视民生新闻的精神核心所在。因此报道题材要突出服务百姓，以平民视角的报道立场,民本意识的价值取向及民众话语的报道方式为范式，运用故事化叙事手段，平民化的主持风格，以“短、平、快”为特色，满足受众日益增长的多元化需求，激发了观众的收视心理。“民本”语境下的民生新闻就是以“民本”为基点，始终围绕着“以民为本，以生为纲”精神核心报道新发生在老百姓身边的人和事。而基于而这种语境下的民生新闻，无论是在社会新闻还是在生活资讯，无论是在灾害报道还是在轶闻趣事，都能反映群众心声、维护社会安宁、吁求社会公平和正气意识，都能通过真实客观的的镜头、人性化故事、个性化叙述、犀利化点评，拉近了媒体与百姓的距离，同时达到凸现社会关怀，塑造市民主流价值观念。民生新闻也因此突破就事记事的层面，从而展现出一个城市的文化风貌，赋予它新的文化内涵和深层的社会意义。
电视民生新闻，应坚持以“民”为本。新闻媒体克服了长期以来存在的衙门思维，秉承以民为本的理念，以平民视角和人文叙事手法关注人民群众关切、社会各界关注、政府着力解决的社会问题，努力保障民生、改善民生。电视民生新闻的本质特征就是“平民视角、平民情感、民生内容、民众诉求、民本取向”。“民”是民生新闻的关注主体，属于“类的群体”的概念，即党和政府的方针政策服务的受众群体。新闻报道必须首先确定人在节目中的地位和价值，重点关注政策影响下的民众的生存状态和生活质量。新闻的选择要从人出发，而不是从事、或者物出发。比如齐鲁电视台《啦呱》报道了山东省某市清理整顿行政事业及经营性收费现象。它的报道角度是 “人”去行政事业部门办事，减轻负担，不用再交费了。这就是“人”和“事”在“民生电视新闻”中的关系。鉴此，民生新闻体现出鲜明的服务性,而这种服务与党和政府的政策服务也是相濡以沫，一脉相承的。
电视民生新闻，应坚持以“生”为纲。美国人本主义心理学家马斯洛曾提出“人通过‘自我实现’，满足多层次的需求。人作为一个有机整体，具有多种动机和需要，包括生理需要、安全需要、社交需要（包含爱与被爱，归属与领导）、自尊需要和自我实现需要。其中自我实现的需要是超越性的，追求真、善、美，将最终导向完美人格的塑造„„”按照这个层次论，从需求角度看，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。人是围绕生存、发展和享受需求而活着。“生”是生命之存活、发展的一种状态，不管是生老病死的生理欲望，还是喜怒哀乐的精神需求，一切都缘于“生”。人作为生产关系中最活跃的符号，对人的关注则主要围绕“生”而展开。因此，“生”是电视民生新闻的本质追求和第一核心，重视民生的精义在于确保每位社会成员的“生”存底线，确保每位社会成员基础性的基本权利。媒体必须寻找和把握新闻 “生” 的落脚点，把老百姓的“生”放在心里，急群众之所急，想群众之所想，贴近老百姓的生活，关注群众的冷暖痛痒、喜怒哀乐，聚焦公民的衣、食、住、行，记录普通老百姓的生存状态与生存空间，为每位社会成员提供一个基本的发展平台，增强全体人民的发展活力。民生问题作为重中之重，主要侧重民众基本的“生存状态”，即：社会要保证每一个社会成员“能够像人那样有尊严地生活下去”。具体来说，就是要把收入分配、消费娱乐、就业求职、物价变动、健康状况、生活环境、医疗社保、教育学习、人际关系、权益保障等人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益抓好。
电视民生新闻围绕“以民为本，以生为纲”，把“民”和“生”结合起来，
扩大新闻所关注的视野，将新闻价值定位于老百姓的需求上，让新闻本质回归到“广大群众欲知、未知、应知的事实报道”上。民生新闻民本价值取向不仅表现在题材内容上为普通老百姓着想，同样在形式上也极力做到贴近生活，服务百姓。在组织形式上大胆突破了“以传者为中心”的基本模式，注重观众的参与性和双向交流性。如东方卫视的《直播上海》“以平民的视角选取题材，以平民的审美趣味观察生活，取舍镜头，并用平民化的表现方式进行报道”，北京电视台的《第七日》打出了“心疼老百姓，为老百姓说话”口号，强调了将节目平民化进行到底。
媒体在不断增强开放性和互动性的同时，更注重将话语权交给广大的观众。据相关数据显示，在吉林电视台《守望都市》节目中，市民的出镜率都超过了60%，有的甚至还高达90%以上。在节目当中，记者和解说词退居到了次要位置，大量现场采访、同期声的运用、鲜活的画面、市井化的语言使媒体与老百姓实现了零距离的亲密接触。同时节目开通观众热线，接收手机短信，征集市民DV作品等多种参与方式，这不仅为节目奠定了坚实的群众基础，同时也实现了媒体与受众之间的信息沟通和交流。
电视民生新闻的瓶颈现象
民生新闻“以民为本，以生为纲”精神内核，使其彰显出自己的魅力个性与独特品质。在操作层面上，它实行了个性化、开放化的直播和杂志化的编排，在传播理念层面上，以平民化视角关注百姓生活，实现了从社会精英到平民百姓的回归，切中了普通百姓关心身边事和娱乐化的收视心理。但如此火爆的同时也引发了市场的克隆与跟风，众多同质化的新闻栏目逐渐引起受众收视兴趣的下降。一些民生新闻在激烈的市场竞争压力下过分追逐收视率，放弃了新闻应有的真实性、严肃性、责任感，沦为了市井中捕风捉影、闲言碎语的好事者。
电视民生新闻的瓶颈现象主要有以下几个方面：
社会监测的力度成为衡量媒体的风向标，有些民生新闻不能担当起社会“风向标”角色，孤立地报道鸡毛蒜皮的小事，没有在相对宏观的层面对社会环境进行监测，无形中转移了公众的关注视线。新闻记者永远要坚守社会良心，坚守价值观，关注人情冷暖。从芙蓉姐姐的火爆网络到天仙妹妹的成功树立“品牌”，从“艳照门”照片的广为传播到“兽兽门”的迅速扩散，新闻网络的便捷与虚拟性充分为这个多元化的社会提供了平台，“鲍肆”大行其道，“兰惠”从此不芳，那么，我们的新闻记者需要做些什么？当每一次新闻事件突发时，我们是否在关注现象同时进行舆论监测？是否只要大众关注我们就关注？
传媒单纯大量报道灾难车祸、暴力凶杀、夫妻吵架、同性恋之类题材的内容，总体上缺乏引导舆论的正确观念，反而刻意迎合了受众的低俗趣味。
刺激人们隐秘的欲望和快感，是消费市场得以成型的起点。新闻媒体代表了受众欲望的眼睛，一边窥视，一边幻想。观赏本身正如自慰，也是自虐。对于一般人而言，各种新奇而隐秘性的生活场景吻合了心理补偿的理论。但这种补偿，依旧是一种巨大的幻觉。“牛人”凤姐那离谱的择偶标准，本应是私密中的幻想，如今各个电视台为了刺激和迎合受众窥视欲望，却将她一次次推置于公众的目光下，把个人隐私公众化，变成了一种可供观赏的表演“玩偶”。于是凤姐忙于制造各种新奇的“娱乐膏药”，涂抹在自己的伤口之上。带着伤残的灵魂，哼着小曲，蹦蹦跳跳地走进“愚乐”的假面舞会。 “凤姐事件”（包括层出不穷的类似新闻），犹如一面照妖镜，它举起轻柔的娱乐的小手，撩开了我们的面罩，照见了媒体所有人的鬼脸。
记者职能发生错位，违背新闻客观规律，介入、干预新闻事件，使得新闻成为传媒一手操纵下的主观“事实”的报道。北京电视台播出的《纸做的包子》报道，该台的编导（临时人员）雇佣人使用废纸箱为馅制作小笼包并拍摄下来播出的，经多家媒体转载、转播，引起国内外舆论的广泛关注。这个报道“传媒假事件”造成了恶劣的社会影响，包括对媒体形象的冲击。《纸做的包子》报道中存在记者导演事件的行为。在报道中以制作纸馅包子这个社会真实（这个社会真实是被编导制造的)为基础，为渴求独家新闻进行人为策划和制造假新闻，新闻工作者应该客观报道发生的事实，而不能自己制造事实同时又报道这个事实。
民生新闻报道的低层次导致理性深度的丧失。过分追求对事实报道的“短、平、快”，缺乏对事实本身内涵的深刻的思考，使新闻变成了人们茶余饭后的谈资[3]。过去在新闻报道中出现的大都是会议纪要，有很强的官方意识形态，而现在党和政府的政策就是要关心群众的实际生活，解决群众的实际困难，于是民生新闻报道中出现很多生活中的烦杂事情。民生新闻并非拿百姓熟悉的内容作为他们生活中消遣的对象，它的实质是以贴近群众的身边事做为一个切入口，将暗藏在纷繁复杂新闻事件背后深层次的寓意传达给受众。
民生新闻取材被局限在那些与市民相关的新闻信息上，农民被有意或无意地“边缘化”，导致农民在节目中逐渐失去话语权。误解民生新闻 “民”的内涵，将农民和市民两个群体隔离开来，农民很少有机会成为民生新闻的叙事主体，农民日益成为最庞大且最需要关注的弱势群体，成了一群真正的沉默的大多数[4]。新闻媒体应该认识到“农民”作为民生新闻的主体是所有具有“市民资格”的公众，而非仅限于居住于城市的市民。另外农民是我们社会主义现代化建设的主力军，但他们在媒体中却成为被忽略的对象，因而他们很少有表达自己意见的机会。媒体应承担起传授知识、教育大众、促进城乡融合的功能，使农民能够从民生新闻中得到自己有价值的新闻信息，体现出人文关怀。
民生新闻过多过滥致使节目形式雷同，内容同质化现象严重。由于电视节目的模式的开发具有极大风险性，加之目前中国缺少相应的电视法律法规，这使得媒体探索开发新节目的热情不高，各个媒体之间相互克隆，恶性竞争，使民生新闻陷入无序竞争的状态之中。
电视民生新闻的“再探索”
电视民生新闻方兴未艾，作为电视新闻发展的“第三次革命浪潮”，在其发展过程中遇到不少瓶颈。探索新闻发展的出路，避免新闻走入误区，实现民生新闻良性发展具有重要价值。
在媒体空前白热化竞争的时代，在新闻节目日益同质化的今天，尤其是面临着本地台、境外台内外包抄与围困的局面，其节目的生存与发展可以说正处于两难的境地。如果没有制胜的武器，就不可能突出重围立足于本地乃至全国。因此媒体必须尽快进行再探索，找准节目定位，以特色打造强势，形成核心竞争力。那么，如何给节目再探索和再定位呢？当代著名战略家杰克·特劳特在《什么是战略》提出“一个企业的成功最重要的是要有正确的战略方向的引导。战略是一致性的经营方向，战略决定产品规划，战略指导企业如何进行内外的沟通，战略引导组织工作的重心。简而言之，战略就是定位，借助持续的、简单的信息让企业和产品在顾客心中立足，从而形成核心竞争力。”借用到民生新闻中，实质在于同质化中强化自己的异质性，通过找准节目定位建立独特的节目认知，拓宽视野，办出人无我有的特色节目，从而使自己的节目与众不同。
在媒介渠道过剩的时代，传媒影响力很大程度上来自于信息的附加值。因此，
新闻在内容提供上，挖掘特质就是努力打造信息的附加值，使新闻具备区别于竞争对手的竞争优势。从而提高自身在众多被选择对象中的受众选择率[5]。挖掘特质，营造信息的附加值，这需要在新闻节目制作上寻找与塑造差异点，由差异点产生信息附加值，提升节目的品质。民生新闻应充分利用本地特色资源优势，依托当地独特的文化，采取差异化策略，从多方面塑造差异点，构建自己的竞争优势。而差异点的建立常常由独特的新闻策略构造而成，主要包括：
媒体应搭建区域化新闻采集和交流互动平台，在社区建立社区工作站，把服务的触角延伸到社区里面，让新闻栏目与群众距离更近，充分发挥媒体服务社会、舆论监督的职能。媒体必须以“民本”思想作为制导思维和行动的指南，从关注民生，洞察百姓心理的角度出发，培养强烈的民众情怀，办出既遵循大众的审美情趣，又有较高的知识含量和文化品位的民生新闻。
现场报道以报道的连续性和纪实性，使观众产生身临其境的感觉。媒体深入民生新闻现场报道，在“第一时间”捕捉“第一现场”的新闻信息，将其原生态地呈现给受众。民生新闻以不同的叙述策略形成具有故事化叙述风格，便能营造差异点，增强可视性。一是对新闻进行故事化编排，关注事件发展的同时，挖掘人物内心丰富的情感，增强新闻报道的可读性。二是现场化叙事。记者在“第一现场”并以目击者身份进行“第一时间”的叙述，抓住事件中最富有悬念的地方娓娓道来,使其受众身临现场目睹新闻发生的过程。这种体验式和故事化风格的叙事，有利于增强新闻的现场感与可信度，让民生新闻更好看。
媒体竞争的关键和核心是人才，媒体竞争就是人才竞争，而占领人才竞争高地，就必须吸纳、培养新闻精英人才队伍。由于民生新闻节目发展速度过快，队伍建设跟不上，机制不够健全，导致绝大多数新闻者普遍缺乏一些新闻业务素质和专业技能，从而严重制约了节目的生存和发展。媒体必须以创新机制为保障，加强队伍建设，培养创新人才，吸纳精英人才，提高队伍的业务能力、理论水平、新闻价值判断能力，培养一支精良成熟、训练有素的新闻队伍。
在纷繁芜杂的信息社会，如何获取具有个性而又吸引受众的信息呢？这需要拓宽视野，做好策划，纵深拓展，实现对新闻信息的分类加工，力求使新闻在深度和广度上，突破浅层的琐碎、深度的瓶颈，将暗藏在纷繁复杂新闻事件背后的理性的，深层次的寓意传达给受众，使之改善他们的生存状态，提高他们的思维素养，提高他们认识世界、改造社会的能力。北京电视台民生新闻栏目《特别关注》在有价值的新闻上下工夫，突出打造重头新闻。去年底，栏目陆续接到一些外地务工人员的电话，述说他们征婚被骗的经历。编辑部认为这是一个具有较高新闻价值的选题，要求记者深入挖掘。这时，一个专门登征婚广告骗人的"婚托"，打电话要和盘端出骗人的内幕。这一"重大"线索令编辑部颇感兴奋，立刻制定采访提纲，策划采访步骤，设计问题，并派记者与当事人联系进一步了解情况。在这个"婚托"的带领下，记者进行实地考察、暗访。在获得了大量的新闻事实后，经过采写编辑，12月10日《特别关注》推出了一组有分量的报道：《婚托良心发现：自曝征婚内幕》，播出后反响很大。可见准确定位，精心策划并着力挖掘做出有新意、有深度的报道，就能产生良好的效果，提升节目收视率[6]。
认清“民”在节目中的价值，把握“民”的内涵，运用民众的眼光和话语，表达公众的情感、情怀，聚焦社会热点、难点，彰显人文关怀。民生新闻不仅包括群众的生存状况、生存空间、生存环境等信息，还包括与百姓利益直接相关的政策、消费、经济类新闻，民生新闻在快速反映民情的基础上，遵循“以民为本，以生为纲”理念，将时政、财经以外的社会逸闻趣事、环境保护等富有人情味与
公益味的新闻题材低视角软处理，开辟受众理性思考的空间，引导新的健康生活方式及主流价值观念，体现城市文化内涵，最终凸显媒介强大的文化整合力。
在中国的传播业已进入市场化营销的今天，品牌成为栏目成熟的标志。打造“差异化”策略也成为整合品牌的重要手段。品牌栏目要树立差异点，从而形成节目个性。而个性化节目往往有个性化的主持，个性化叙事，个性化表达，个性化题材等元素构成。塑造个性化主持人成为节目摆脱共性，凸现品牌的迅捷方式。主持人作为节目的重要组成部分，主持人的真性情、个性化的点评，为信息增加了附加值。短小灵活、幽默调侃、寓庄于谐的新闻评论，让观众感受到主持人的个人魅力与独特的新闻看点。吉林电视台《说实在的》节目大胆启用周全作为主持人，使其由一个“小气爱占小便宜，热心又善良”的“红男绿女”形象转变为“机智有点小聪明，敢爱敢骂”的“店小二”形象，每天绘声绘色地给观众讲述一个个发生在老百姓身边的新闻剧，周全的解说带有浓郁的东北特色，点评本色犀利、幽默俏皮。总之民生新闻主持人以自身丰富的生活阅历、突出的个人魅力，特色化的新闻主持和观点点评和栏目融为一体、使其在建立了差异点的同时相得益彰。在节目制作上，以CI战略树立差异化的形象，从节目名称、栏目标志、宣传口号等多个方面对其进行个性化包装。充分整合本地资源，对子栏目进行精办，以活动带动节目推广，同其他媒体互动，实现品牌的互借和延伸，从而提升了品牌影响力。
电视民生新闻始终坚持“以民为本，以生为纲”精神核心，采用平民的视角，站在百姓的身边，去播报平民百姓喜闻乐见的新闻，评说百姓关心的事情并为百姓排忧解难，从而体现了社会主义媒体对平民百姓的社会关怀。新闻报道时刻把老百姓放在心上，以平民视角、民生内容、民本取向彰显出自己的个性与品质，切中了普通百姓关心身边事和娱乐化的收视心理。各地媒体纷纷推出自己的民生新闻栏目。电视民生其新闻以高收视率和高收视份额，从而孕育了“中国电视新闻的第三次革命”，成为我国电视产业中的一道亮丽风景。一档民生新闻节目能否在众多媒体竞争的夹缝中生存，能否在维持很高的收视率？这让我们拭目以待。不过任何事物都不是一成不变的，差异化策略作为一个动态过程，随着社会的发展、媒介环境的改变而不断变化。因此电视民生节目只有不断开拓创新，适时改变差异化战略，以创新去满足受众需求，才能使这股电视民生潮生存更长久。
参考文献：
[1] 周炯：《意识形态梳理与主流媒体构建――新意识形态下的中国电视民生新闻》，世纪中国网站，2004年10月29日。
[2]李舒、胡正荣：《民生新闻现象探析》，《中国广播电视学刊》，2004年6月。
[3]陈力丹、瓮巍巍：《“以改善民生为重点的社会建设”与民生新闻》，《新闻传播》，2008年第1期。
[4]任中峰：《民生新闻与农民话语》，人民网传媒频道，2005年03月09日。
[5]喻国明：《传媒影响力（传媒产业的本质与竞争策略）》，南方日报出版社，2003年06月01日
[6]尧弘：《电视民生新闻的突破与创新》，《中国记者》，2007年06月15日。
