辽宁省发布“进一步深化行政审批制度改革
转变职能简政放权的意见”
今年年底前，在我省部分城市有消费投诉、对经济违法行为的举报、以及认为哪个行政机关的效率太差，均可以拨打12345市民热线进行投诉，到2015年3月，这项工作将在全省铺开。
同时，房产证、驾驶证等与群众日常生活紧密相关证件办理中存在的问题，将得到切实解决，进一步简化办证环节，压缩办理时间。
这是省政府网站昨日发布《辽宁省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革转变职能简政放权的意见》中提到的。
压缩时间办房证、驾证
《意见》指出，重点抓住企业和群众反映比较强烈的问题率先进行改革，强化事关民生、生态、安全等领域的监管。其中，建设工程项目审批，按阶段制定审批规范，将串联审批改为并联审批，压缩审批时限，规范审批部门的自由裁量权。切实解决房产证、驾驶证等与群众日常生活紧密相关证件办理中存在的问题，进一步简化办证环节，压缩办理时间，为群众提供各种便利条件。在清理的基础上，组织编制《省政府部门行政审批事项清单》和《省政府部门行政权力清单》，分别于2014年10月底前、2015年6月底前公布。
行政审批可代办、预约
《意见》提出充分发挥行政审批服务大厅的作用，实行“一站式”服务、“一个窗口”受理、“一次性”告知、“一个章”办结，推行“绿色通道”、“代办制”、“预约式服务”等方式，解决审批大厅“只受理，不办理”问题。
推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，将由工商、质监、税务部门分别负责办理改为由工商部门统一受理、联动审批、核发一照。2014年12月底前试点地区“三证合一”登记制度启动实施，2015年3月底前在全省铺开。
网上审批 二维码查询
《意见》指出，加快建立省、市、县统一的网上行政审批平台。探索推行网上审批二维码制度，实现网上受理，一码查询。公开本级政府各部门行政职权事项清单及变更信息，公开权力运行流程，接受社会监督。公开依据、条件、程序、期限、需要提交材料目录以及办理情况等。将各级公共行政服务中心全部纳入省行政权力电子监察系统，实现对审批过程全方位监察。
统一投诉平台
《意见》指出，从以审批为主的事前监管，向以监督管理为主的事中、事后监管转变。各地区、各部门要积极引入第三方机构对转变职能简政放权工作进行评估。建立完善抽
查制度、责任追溯制度、经营异常名录和违法经营黑名单制度。
特别是，以“12345”市民热线为载体，整合优化各职能部门的投诉举报资源，逐步建设统一便民高效的消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台，实现统一接听、按责转办、限时办结，统一督办，统一考核。
2014年12月底前试点地区投诉举报平台试运行，2015年3月底前在全省铺开。
协会商会与政府脱钩
《意见》指出，限期实现行业协会商会与行政机关在人员、财务资产、职能、办公场所等方面真正脱钩。推进检验检测认证机构与政府脱钩、转制为企业或社会组织的改革。推进政府向社会组织转移职能工作。
