高新区人事劳动社会保障局（组织部）
2011年工作思路
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕“三区一城”建设和创建国家一流创新型科技园区的中心任务，党建工作抓创建，人才工作抓创新，人事工作抓规范，劳动工作抓稳定，为高新区的经济建设和社会发展提供坚强的组织保证、人才支撑和民生保障，为“十二五”建设布好局，开好头。
二、重点工作
2011年将围绕管委会“三个五”行动工作计划，在“推进、创新、规范、确保、提升”上下功夫，推动组织、人才、人事和劳动保障等各项工作再上新台阶。重点工作是：
1、组织工作，着力“四个推进”： 着力推进创先争优活动深入开展 着力推进“四型”党组织创建 着力推进文明机关创建 着力推进非公企业“双强争优、示范创建”
2、人才工作，着重“三大建设”：
启动国家级海外高层次人才创新创业基地建设 启动人才管理改革试验区暨“人才特区”建设 启动引进海外高层次人才“2512”工程建设
3、人事工作，建立“三项制度”：
建立《**国家高新区党工委讨论决定干部票决制度》 建全完善干部选拔任用制度 建立后备干部队伍培养制度
4、劳动保障工作，实现“三个确保”： 确保通过国家级创业型城市考核验收 确保完成各项社保扩面与统筹任务 确保区域劳动关系和谐稳定
5、自身建设工作，力争“三个提高”： 提高政治理论和政策水平提高办事与处事能力 提高服务意识和工作效能
三、工作目标
1、年内使全区20%的基层党组织成为学习型组织，成功创建文明机关，成功创建1个以上市级非公企业“双强争优”示范点。
2、出台《**国家高新区关于加快建设“人才特区”推进创新型人才高地建设的意见》，新建海外创新创业引才工作站1-2个，引进海外人才100名以上；新建博士后科研工作站1个，引进博士后研究人员5名以上；全年共引进各类人才3000名以上。
3、干部人事管理更加规范，制订出台《**国家高新区党工委讨论决定干部票决制度》、《**国家高新区干部选拔任用制度》、《**国家高新区后备干部队伍培养制度》。
4、顺利通过国家级创业型城市考核验收，全面完成2011年市政府下达的社保扩面任务。劳动案件数量继续下降，无赴市集体上访案件发生，劳动投诉案件结案率达98％以上，劳动争议案件结案率达90％以上。
四、工作措施
（一）大力加强基层组织建设，着力推进“四创”活动
1、深入开展创先争优活动。一是根据创先争优活动的整体部署，统筹推进各阶段工作任务，创新载体，确保实效。进一步发掘、树立、宣传身边的先进基层党组织和优秀共产党员典型，积极营造比、学、赶、帮、超的创争氛围，促进各项工作科学发展，在2011年“七一”表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，力争到2012年实现3个以上市级先进基层党组织、3名以上市级优秀共产党员的创争目标。二是把开展创先争优活动与深入贯彻落实十七届五中全会精神结合起来，通过开展十七五精神的学习活动、研讨活动，推动部门工作改革创新、科学发展，推动创先争优活动深入开展。
2、加力开展“四型”党组织创建。继续开展 “四型”党组织的创建工作，通过举办理论培训、开展系列活动等措施，抓好支部书记和班子成员队伍建设，着力在基层党组织中创建“学习型”党组织，在机关党组织中创建“服务型”党组织，在企业党组织中创建“活力型”党组织，在村居党组织中创建“规范型”党组织。积极探索党员干部网上学习新思路，计划将学习对象从机关干部扩大到全区党员，力争用3-5年时间，使区内70%左右的基层组织成为学习型组织。积极探索区域化、网格化的党建工作新格局，进一步加强和提升高新区基层党组织建设。
3、扎实抓好文明机关创建。一是严格对照考核目标和要求，积极做好文明机关创建工作，建立完善工作台帐，不断分析创建过程中出现的困难与问题，及时提出整改措施，及时分析总结经验，确保创建水平和成效。二是通过创建，实现“创优质服务，树优良作风，做优秀公仆”的工作目标，使干部员工进一步强化服务意识，改进工作作风，提高办事效率，树立高新区机关工作人员的良好形象，努力实现“四个突破”和“四个一流”，并力争市级文明机关创建成功。
4、认真开展非公企业“双强争优”示范点创建。根据市委《关于在全市非公有制企业中开展“双强争先、示范创建”活动的意见》的文件精神，制定相应实施方案，在全区非公企业中广泛开展“双强争先、示范创建”活动，并创建市级“双强争优”示范点1个以上，打造一批区级发展和党建“双强”的先进企业，推动高新区非公企业形成齐争先、共创优的局面。
（二）致力人才工作创新，高起点启动人才特区建设
1、抓好海外高层次人才创新创业基地建设。不断推进海外高层次人才创新创业基地建设，根据创建情况，进一步制定人才中长期发展计划，进一步完善海外高层次人才的政策体系、载体体系、服务体系建设，为高新区发展提供人才引领和支撑。
2、抓好人才管理改革试验区建设。一是积极争取上级组织部门支持，在上级组织的支持下，研究制定人才管理改革试验的实施方案，出台相关的政策措施，大胆进行人才管理改革试验，探索人才管理科学化新路。二是制定出台《**国家高新区关于建设“人才特区”加快推进创新型人才高地建设的意见》，以“人才特区”为载体，加快推进“创新型人才高地”工程建设。进一步理顺各创业孵化园区的机制体制关系，适应和推进人才特区载体建设，为实现到2015年高新区实现集聚高科技研发机构、技术中心300家、高新技术企业100家，创业孵化企业1500家，人才总量达到40000人的目标打下坚实基础。
3、抓好引进海外人才“2512”工程建设。加强与国内外知名高校、社会中介机构合作，在国（境）外重点城市、著名高校建立2-3个海外高层次人才引才基地，逐步建立引进海外高层次人才引进联络站点，构筑国（境）内外人才引进联系网。加大引进海外人才政策支持力度，全年引进海外各层次人才100名以上。加大人才引进后的创新能力提升培养力度，充分发挥其创新创业的示范带动作用。
（三）完善干部人事管理制度，着力提升干部员工素质
1、完善干部选拔任用制度。一是进一步加大宣传干部选拔任用工作有关政策法规的力度，提高干部群众知晓率，落实干部群众对干部任用的知情权、参与权、选择权和监督权，不断增强干部选拔任用工作的透明度和公信度。二是进一步完善干部选拔任用机制，积极探索干部工作新路子，制定出台《**国家高新区党工委讨论决定干部票决制》和《**国家高新区干部选拔任用制度》，促进干部成长规范化、制度化。同时试行面向社会公开选拔处级领导干部，逐步推行科级干部竞争上岗等工作机制。
2、推进干部考评机制建设。进一步建立和完善体现科学发 展观要求的干部综合考评机制，将领导干部应知应会的政策、经济、法律知识等内容纳入考核评价体系，并积极探索德考、才考和绩考的新路子，切实加强对干部的定期考核、平时考核和考核 结果的充分运用，努力培养干部求真务实、团结和谐、开拓创新、廉洁奉公、奋发有为的思想，使一批德才兼备的干部脱颖而出。
3、加强后备干部培养力度。一是研究制定新一轮干部培训计划，积极探索干部培训新思路，进一步创新培训方式，丰富培训内容，提升培训效果，全面提升干部的综合素质和推动科学发展的能力。二是加大后备干部选拔培养力度，出台相应制度，努力建立起一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍，为今后选拔任用干部打好基础，为高新区的进一步发展提供强有力的干部队伍支撑。三是加强干部轮岗交流，并从科级干部层面逐步扩大到部门和单位的主要负责人，明年将选派3-5名科处级干部外出挂职锻炼，努力培养一批复合型干部，充实后备干部队伍建设。
4、进一步理顺管理体制。推进行政综合执法体制改革，建立适应产业园发展的管理体制。进一步抓好事业单位岗位设置、参照公务员管理等工作，形成充满活力的用人机制。同时，根据上级有关文件精神要求，认真做好医疗卫生和其他有关事业单位绩效工资实施工作。
（四）全面提升劳动保障工作水平，确保社会和谐稳定
1、建设充分就业园区，确保创业型城市顺利验收。一是做好迎接国家对**市促进创业带动就业情况和创建工作总体情况考评的准备工作，按照市创建办的任务进度积极开展各项工作，建立和完善工作台帐，突出重点，挖掘亮点，确保高新区一次性通过验收。二是全面总结高新区创建国家级创业型城市工作，表彰创建工作中的先进单位和个人，建立我区创业带动就业工作长效机制，通过创业带动就业，促进我区经济社会平稳健康发展。
2、完善社保服务体系，确保完成各项社保扩面和统筹任务。一是全面推进城乡居民养老保险制度，落实省里制定的城乡居保工作“三年行动计划”中“到2012年底前要实现16周岁以上符合参保条件、有参保意愿人员的基本全覆盖”的要求,2011年完成重点参保对象参保率达90%以上。二是全面完成2011年市政府社保扩面任务，着力抓好劳动密集型企业、非公企业外来务工人员参保工作，在社保覆盖范围的深度和广度上取得新突破。三是学习贯彻《社会保险法》，按照国家、省、市的相关政策，进一步统筹和落实企业职工基本养老保险和医疗保障关系跨省转移政策、被征地人员养老保障与职工低标准养老保险制度转换衔接工作以及《**市外来务工人员养老保险暂行办法》政策调整实施工作。
3、健全劳动机制，确保劳动关系和谐稳定。一是完善预警机制。充分发挥村（社区）中现有劳动保障监察协管员的作用，对辖区内企业实施动态监控，随时掌握和上报企业不稳定因素；建立企业联络点，及时掌握企业信息动态，指导企业构筑第一道防线，做到劳资纠纷早发现、早报告、早介入、早处理。二是完善长效机制。加大劳动法律法规的培训力度，从源头上防止侵权行为的发生；定期分析案件类型、发生原因，积极探索有效减少案件发生的措施；深入企业调查研究，指导用人单位对员工实行科学化管理、人性化、民主化管理；积极推行企业工资集体协商制度，探索建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。三是完善合力机制。建立区、街道、企业劳动纠纷三级联动机制，有效整合工会、公安、工商、税务等职能部门的力量，积极探索与市级部门形成工作合力的机制，努力构建劳动保障工作网格化的新格局。
（五）提升自身建设工作，努力提高工作效能
1、提高政治政策理论水平。加强政治理论学习，不断提高研判和把握国内外形势和省市大发展趋势的能力和水平；加强业务知识学习，真正做到对各项政策法规理解准确、讲解清楚、操作得当。
2、提高办事处事工作水平。积极参加上级组织举办的各类培训，积极同上级、兄弟部门开展业务交流；定期召开工作交流会或推进会，以会代训，增强干部员工实际操作能力和办事处事水平。
3、提高服务意识和工作效能。践行创先争优活动，强化内控制度，深化服务意识，提高效能建设，努力在全局范围内形成爱岗敬业、求实创新，勤于学习、踏实做事、攻艰克难的良好氛围，充分发挥组织人事干部的模范带头作用。
