改革、创新、发展
树立城乡规划标准化新形象
北京市城乡规划标准化办公室
2011年工作总结汇报
2011年是“十二五”的开局之年，是中国共产党建党90周年，是北京市城乡规划标准化办公室改制后的第一年。在我委的正确带领下，北京标办全体职工团结一心，共同奋斗，致力于为我委的中心工作服务，为我委的标准化工作提供技术支撑。（插入照片）
2011年，我办紧紧围绕我委工作重点，以科学发展观为指导，全面落实我国“十二五”规划的具体要求，通过积极创新工作思路，突出工作重点，强化标准的前瞻性、创新性、适用性、指导性，有效地推进我委的相关标准化工作。2011年全年，我办认真落实年初制定的标准化工作计划，顺利完成了年初计划的全部工作任务。
成果汇报(插入会议图片)
二、四项标准两项标准研究项目，进一步精细化管理，保质完成
今年的六个标准项目（《居住建筑节能设计标准》（修订）、《城市轨道交通工程设计规范》、《夹芯保温外墙设计规程》、《城乡规划用地分类标准》、《住宅设计标准研究》、《装配式剪力墙住宅体系设计规范研究》）（插入图片），我办已围绕标准研究与编制工作，制定了切实可行的实施方案，各项标准均按计划顺利完成。重点要突出，突出今年编制标准的精细化管理模式，以居住节能设计标准为例的实施方案编排成PPT，显现开题、专题研讨会、调研、征求意见稿审查、媒体宣传、网上公示委质监局标办网、报批部委、送审稿审查等等
我办全年共组织编制通用图集4本，专项图集11本。（位置待商榷）放后面
二、两大会议首次召开
（一）第一次北京市城乡规划标准化工作会议 今年我办先后征求了8个相关委办局和我委各处室的意见，并根据代表们的建议再次对《北京市“十二五”时期城乡规划标准化工作发展规划》进行了认真修改。向委领导做了汇报并获得批准。
为宣传《北京市“十二五”时期城乡规划标准化工作发展规划》和《北京市城乡规划和建设工程勘察设计标准体系》，让全委上下进一步了解城乡规划标准化工作在我市城乡规划管理工作中的技术支撑作用，提高对城乡规划标准化工作的认识。5月5日，在曹委员的带领下，我办成功组织召开了“第一次北京市城乡规划标准化工作会议”。确立了城乡规划标准化工作为我委中心工作提供有效技术支撑及保障作用的地位。
（二）第一次委系统标准化工作联席会议
为保障城乡规划标准化各项工作的有效落实，根据我委标准化工作管理实际情况，建立了城乡规划标准化工作联席会议制度，并于今年8月组织召开了全委系统第一次标准化工作联席会议。联席会议工作制度经委主任办公会议批准发布实施。
三、“五项坚持”严格执行，“五项推动”取得实效 按照北京市委和我委的总体部署和要求，我办以北京建设中国特色世界城市和标准化首善之都的宏伟目标为立足点，以加强党的先进性、党员和机关作风建设为有效载体，紧密结合标准化工作实际，突出实践特色，扎实开展“五坚持五推动”工作，促进我办科学发展。
（一）坚持组织领导，推动创先争优、三进两促活动开展
为了确保创先争优和三进两促活动扎实有效开展，我办成立了以党支部书记为组长的创先争优活动领导小组,加强了组织领导,明确了工作责任,领导小组结合实际,制定了详细的实施方案,明确了指导思想、活动目标、活动要求和具体安排，形成了领导带头、全员参与、上下联动、齐抓共管的良好局面。
结合“三进两促”活动，二十年来我办一直帮扶的门头沟房良村，与该村党支部沟通座谈并给特困户送去慰问品。结合重点标准项目的调研，我办多次组织专业讲座、专题报告、专项考察、专家讲解、参观考察等形式多样的培训学习活动，统一大家对我委城乡规划管理和标准化工作重要性的认识，转变队伍的思想观念，提高队伍的政治理论和业务水平。
积极参加了我委号召的市直系统“三进两促”征文活动。完成先进基层党组织、优秀共产党员推荐资料和首都文明单位申报资料的上报工作。
（插入90年红歌合唱，进房良村，创先争优等图片）
（二）坚持“五大管理体系”建设，推动深化标准化事业科学发展
我办在经过深入调研和充分论证后，创造性地在我办范围内推进建立制度管理、风险管理、绩效管理、立项管理和廉政风险防范管理“五大管理体系”。
一是制度管理，根据“三定”方案明确的城乡规划标准化工作管理职责，我办在所属职能范围内，对标准立项、制定、实施及监督管理工作统筹考虑，提出了统一的城乡规划标准化工作管理要求，强化了城乡规划标准化管理部门的职能并明确其具体实施职责。
二是全面总结我委规划服务保障成果，积极探索履职领域，全面推行风险管理。我办认真总结近几年我市各类规划性安全事件和各种设备事故的经验教训，积极对风险进行调查研究。（举例）
8月份，根据陈刚市长批示，我办组织了我市玻璃幕墙安全调研工作。针对目前我市一些玻璃幕墙建筑发生玻璃爆裂这一现象，我办实地调研了“首都博物馆”和“西单大悦城”等玻璃爆裂严重的单位，同时实地观察了我市玻璃幕墙建筑的情况，广泛听取各方意见，最终形成《北京市规划委员会关于加强我市玻璃幕墙安全管理的报告》。
通过全面风险管理体系的推进，我办的忧患意识明显提高，为实现行政决策、行政管理、行政执法的科学有效提供了有力保障。
（插入玻璃幕墙调研图片和报告图片）
三是绩效考核管理体系的推行，进一步提升了我办标准化工作的规范性。按照市人事局的要求，我办在委人事处的部署下，完成了我办2011年绩效工资方案及我委财务处对我办的各项审计和检查工作。我办的绩效考核管理对工作中不规范、不作为、乱作为的行为起到了有效的约束作用，同时也为推行科学的奖惩机制提供了可靠的技术支持。
四是为做好2012年度标准课题的立项工作，我办积极开拓创新，打破多年来直接由设计单位申报课题的模式，将立项关口前移，扩大征题范围,向社会各个方面征集与城乡规划有关的课题建议，之后组织相关部门和专家，以城乡规划标准体系为基础，结合我市实际情况进行把关筛选。在立项管理体系启动后，我办选出了符合行业需求，能够破解我市社会经济难题的课题进行立项。现在已经完成了我市2012年相关标准的立项征集工作（计划立项16项）及对已发布标准的宣贯工作。
五是引入廉政风险防范管理体系。与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设紧密联系，使之成为一个有机整体。通过制定方案、检查考核、调整修正等环节对各类风险点，积极参加委机关党委组织的党风廉政活动，定期召开标准化专题会议、支部会、民主生活会、每周的领导班子例会、每月的办公会，以及党支部和工会合办的宣传专栏，及时宣传党的路线方针与政策，贯彻落实委领导对我委标准化管理工作的要求，提高党员干部的政治思想水平和遵守各项规章制度的自觉性，制定廉政风险防范措施，全面推进廉政风险防范管理体系，切实从源头上预防了腐败现象的滋生，有效提升了标准化工作“以人为本”的良好形象。
8月份，按照《中共北京市规划委员会党组关于印发开展贯彻执行情况自查自纠和督查整改工作方案的通知》的要求，我办对贯彻执行情况开展了自查自纠的各项相关工作。成立了工作小组，对《廉政准则》进行了系统的认真的学习。 （插入学习照片）
（三）坚持工作机制创新，推动标准化工作体质建设 在我市城乡规划标准化工作管理模式和运行管理机制方面，我办在完成职责调整与内部机构设置的基础上，建立了统一协调、运转正常的城乡规划标准化管理机制。建立和完善了我委标准化管理工作制度与工作程序，实现我委标准化工作的规范化、精细化管理。建立了城乡规划标准化联席会议及专题会议制度，定期召开共同商议标准化工作的规划与计划，确定标准化工作目标和任务，及时通报城乡规划标准化工作情况，通报本年度标准课题进展情况，研究讨论年度标准课题立项情况，有效的促进我市城乡规划标准化工作，为我委重点工作提供技术支撑。
制订出了《北京市城乡规划标准化工作管理办法及实施细则》。
（四）坚持建议和提案的高质回复，推动民生工程保障水平提升
今年，针对城乡规划标准方面的人大建议和政协提案共10件，均按照我委要求按时保质保量的完成了承办任务，承办结果代表非常满意。
（插入图片“关于北京市要率先清除太阳能热水器安装障碍”的第7583号人大建议办理报告）
（插入图片“新建高层楼房电梯应使急救担架可以进入”的第0473号政协提案办理报告）
全年我办接到我委转来住建部及相关委办局的标准方面的征求意见52件，我办均及时组织相关设计研究单位给予回复。 （插入建议及提案报告的图片）
（五）坚持宣传宣贯建设，推动标准化工作和谐发展（二化）
1、宣传宣贯专业化（四种方式） （1）媒体宣传
在我委黄主任的指示和曹委员的带领下，我办配合委办公室第一次在北京日报（2011年4月18日）刊登了标题为“标准让城市更精美”的市城乡规划标准化工作宣传专版。
（2）制定方案
按照我办2011年的工作目标和任务，并根据我委“关于进一步加强宣传工作的实施意见”和“2011年宣传工作计划”，我办制定了“2011年城乡规划标准化宣贯方案”。
（3）宣贯培训
今年，我办首次把宣贯纳入到执业继续教育中 。2011年5月，为配合《北京市保障性住房规划建筑设计指导性图集》的发布，我办组织召开了该图集的宣贯会。（插入宣贯会照片）
2011年8月，我办针对新颁布的《再生混凝土结构设计规程》、《民用建筑通信及有线广播电视基础设施设计规范》、《北京地区冬季冷却塔供冷设计指南》（结合《公共建筑节能设计标准》一起宣贯）、《人行天桥与人行地下通道无障碍设施设计规程》四项标准，再一次组织召开了标准宣贯会。
（插入宣贯会照片） （4）网络公开
在委领导的大力支持下，我办将惠及百姓民生的新标准征求意见稿公开在网络上征求意见，使百姓广泛参与，充分体现公开、公平、公正及民主性
2、动态信息全面化（四大通道）
（1)今年我办共上报标准信息12项，情况反映20余篇，被市委市政府刊物采用3篇。
（2)创办了“北京市城乡规划标准化工作的工作动态”。（插入图片）
（3)编印了“标准摘录”并在我委网站同步信息，为标准使用者查询、相关设计单位参考相关标准的重要条款提供了极大的便利。（插入图片）
（4)完善了城乡规划标准信息化工作平台，建立了快速反应的信息反馈机制，保证标准信息反馈渠道的通畅。
四、“四个强化”有力支撑
（一）强化队伍建设，内外结合
（可做三角形图强调完整、稳固、力量雄厚）
1、内部建设
年初，我办按照《北京市事业单位公开招聘人员实施办法》，于2011年招聘2名应届硕士毕业生，使整个团队年龄结构和专业结构更加合理，管理队伍的协调能力进一步增强。。
年末，我办组建办公室、编制科和管理科三个科室，按照委人事处 “科级领导干部任用工作程序”制定 “科级领导干部公开选拔方案及程序”， 最终依程序步骤完成选拔，确定胡力民同志任办公室主任、祝京川同志任编制科科长、韩振梅同志任管理科科长。
2、外部支撑
我办与各大勘测设计单位及各专业院校协商，建立了日常业务工作开展的专业技术咨询和相关标准编制与审查的专家咨询两个层次的专业技术顾问团队，为城乡规划标准化工作提供了技术保障。
（二）强化标准复审，与时俱进
根据《中华人民共和国标准化法实施条例》，《建设部工程建设地方标准化工作管理规定》有关条文规定，凡已实施满5年的标准，必须对其进行复审，以确定其是否继续保留使用、修订或废止。
我办于2011年5月份先后两次会同委法制处、综合处的同志一起组织召开标准的编制单位和使用单位对实施5年以上的标准进行复审的工作会，对17个标准进行了复审，提出了具体的意见。
（插入复审工作会的图片）
（三）强化抽查抽检，依法监管
为更好的了解各项地方标准的执行情况，今年我办会同我委相关处室对《城市轨道交通无障碍设施设计规程》、《历史文化街区工程管线综合规划规范》、《建筑抗震鉴定与加固技术规程》等标准的发布实施情况开展了征求意见会并组织了2011年度我市地方建筑节能设计标准执行情况暨施工图审查机构图纸抽审工作。分别对《居住建筑节能设计标准》DBJ11-602-2006和《公共建筑节能设计标准》DB11/687-2009的实施情况进行检查。（插入图片）
（四）强化评优机制，积极落实（履职）
第十五届工程设计和第十二届勘察设计评优活动首次将设立标准综合奖，我办积极配合，编写标准综合奖的评选细则、程序并参与评选工作，最终圆满完成工作任务。 （结束语）
标准化工作在我市的经济建设和社会发展中的积极作用越来越大，作为我委标准化工作的主管部门，我办深知重任在肩。在接下来的工作中，我办要切实做好《首都标准化战略纲要》以及“十二五”标准化发展规划的宣传贯彻和组织实施，进一步探索发挥标准化在服务我委中心工作、服务首善之都经济社会科学发展过程中得作用。
汇报完毕，谢谢大家！
