临沧市党校系统开展“干部成长规律，党校教育规律”
有奖征文活动系列材料
参赛题目：加大教学改革力度，不断提高干部教育培训质量
作者姓名：唐纯国
工作单位：中共凤庆县委党校 职务(职称): 高级讲师 电子邮箱: 947575063@QQ.COM 通讯地址: 中共凤庆县委党校 联系电话：（0883）4211271 邮政编码：675900
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加大教学改革力度，不断提高干部教育培训质量
凤庆县委党校 唐纯国
内容摘要：党校是党的学校，是党委的重要职能部门，同时也是我们“党校人”共同的大家庭，党校能否实现持续发展，关键在教职工，关键在每一位党员干部，面对日益激烈的市场竞争，有作为，才能有地位。目前党校教育教学工作，缺乏高素质教师队伍，干部培训工作的质量不高；缺乏针对性强的培训专题，培训效果差，教师的积极性、主动性和创造性没有充分发挥；干部培训的软硬件建设举步维艰；缺乏竞争激励和奖惩的体制机制；我们一定要内强素质，外树形象；整合培训资源，铸强干部教育培训阵地；创新培训方法；加大教师培养培训力度，打造一流师资；为建设学习型政党,做出新的更大贡献。
关键词：干部教学 改革
党校是党的学校，是党委的重要职能部门，同时也是我们“党校人”共同的大家庭，党校能否实现持续发展，关键在教职工，关键在每一位党员干部。面对日益激烈的市场竞争，我们要树立主人翁意识、责任意识和忧患意识，结合这次全市党校系统开展对新形势下“干部成长规律，党校教育规律”征文活动，作为长期从事党校工作的一份子，有责任和义务为全面
2 推进党校事业科学发展、健康发展、可持续发展进言献策，贡献自己的一份光和热！希望能得到各位领导和同仁们的不吝赐教。
一、充分认识党校在干部教育培训工作中的地位和作用 《党校工作条例》是开创党校工作新局面的法规性文献，它科学地回答了党校教育必须适应党和国家大局的要求，促进党的中心任务的落实；必须适应党的干部教育的要求，促进领导干部素质和能力的提高；必须适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。这“三适应，三促进”是对党校工作的高度概括和总结，党校工作的地位是在充分发挥党校作用的过程中体现出来的，有作为，才能有地位，党的十七届四中全会《决定》指出：“党校是各级党政领导干部培训轮训的主渠道，是党的事业的重要组成部分。”作为我们党教育培训领导干部和理论骨干的主阵地，在建设学习型政党的进程中有着不可取代的作用。党校作为学校，同其它任何学校一样，必须坚持以教学为中心，党校各项工作都必须始终围绕并服务于教学这一中心，教学质量是学校生存和发展的生命之所在。党校教师的知识、阅历等远远无法满足当前干部培训的需求，市、县党校教学改革创新问题是我们面临的重大课题。
二、目前市县党校教学工作的现状及存在的主要问题 党校培养干部离不开高素质的教师队伍，对一所大学来说，有了好的老师，就像一座大厦有了支撑的柱子一样，如果没有“大师”，楼盖得再多也没有用。目前党校教育教学工作面临诸多困难和问题：
1、缺乏高素质教师队伍，党校干部培训工作的质量不高 党校教育是一个长期的系统工程，党校教员多数是从国民教育的中、小学教师中选调，他们的知识、能力、水平参差不齐，加之党校教育与国民教育是两个不同的教育体系，教学内容、人才标准、教育对象、教学模式、教师评价与考核标准有着巨大的差别，国民教育以传授知识为主，党校教育以党政领导干部增强党性，提高执政能力为己任，作为一个国民教育的中小学老师转变为党校的理论教员最快也要3至5年，有些老师一段时间不知道自己应该做什么？如何做？怎样做？无所适从，平常忙于学校的一些简单事务杂务，放松了对自己的要求，学习的自觉性和主动性不高;有些老师对市、县的基本情况不熟悉、不了解，一个县（区）有多少个乡镇、村（办）、社区？财政收入多少？产业布局如何？农业、工业、服务业布局运行情况怎样？等等辖区内的一些基本问题不关心、不掌握;有的老师你问他县委书记、县长叫什么名字？有时他也答不上来，让人
4 啼笑皆非，有的人长期把自己的思想和行为束缚在一个狭小的圈子里，孤芳自赏。由于各种原因，党校教师外出考察、进修学习、挂职锻炼、岗位交流机会很少，知识结构老化、知识更新不快等现象，严重制约党校干部培训水平的提高。
2、缺乏针对性强的培训专题，培训效果差质量不高，教师的积极性、主动性和创造性没有充分发挥
党校要根据学员“缺什么，补什么”和“需要什么就教什么”的要求，紧紧围绕全面建设小康社会目标新要求以及“四位一体”的总体布局，大力加强党政干部必备的各类知识的教育和培训。长期以来，党校的培训内容以“老五门”（即：马克思主义哲学、马克思主义政治经济学、科学社会主义、中共党史、党的建设）为主。老师的专题对本地区的政治、经济、文化、社会问题研究少，理论联系实际不够，有的专题只是空洞说教，缺乏说服力、感染力、号召力，且多数是自编自演，自弹自唱，质量难以保障，有的专题有的培训班用不上，遇到特殊情况，手忙脚乱，临时抱佛脚，匆忙上阵的情况在所难免，俗话说“台上一分钟，台下十年功”，教学质量是学校生存和发展的生命之所在，要造就一支政治强、业务精、作风正的高素
5 质教师队伍，不是短时间内可以完成的，有内部因素，有外部因素，有客观因素、有主观因素。另外：党校事业人员的绩效工资长期没有落实，有些老教师到退休还是中级职称，待遇不如年轻的公务员，教师一旦有机会转变成公务员身份，个个争先恐后,义无反顾，这种怪现象不得不引起我们的深思。
3、缺乏经费保障，党校干部培训的软硬件建设举步维艰 长期以来，由于同级政府财政收入有限，保工资、保机构运转、保民生开支已经不堪重负，用于党校干部培训工作的软件硬件投入严重不足，校舍破烂、校园环境差、办公设施设备配备不足，教育培训基地、图书资料、远程教育网、因特网、局域网等电子教学设备更是无从谈起，有些县级党校没有像样的几台电脑，甚至互联网都没有开通，我们老师了解外面瞬息万变的世界，仍然靠报纸、电视、杂志、广播等传统媒介，老师上课仍然坚持一份讲稿、一块黑板、一支粉笔的传统授课模式，别人在跑，我们却在爬，久而久之我们边疆少数民族地区的干部教育工作远远落后时代的节拍，这种培训的质量和效果是可想而知的。党校长期以来在经费上实行“以长养短”，就是用办函
6 授学历长班的收入，来弥补干部短期培训短班开支和学校的其他经费支出，由于党校干部函授学历教育的历史使命已经结束，生源枯竭，办学收入微乎其微，存续20多年的党校函授学历教育日趋萎缩，党校正逐步丧失过去支撑发展的重要经济来源。如何让党校各项工作正常运转，也成了现任领导们不得不思考的现实具体问题。
4、缺乏竞争激励和奖惩的体制机制，管理难度大 一方面对学员管理难度大，目前，党校领导干部的培训，仍然是一种计划调训的模式，完全是行政指令性的，组织部门负责培训规划，党校具体实施教学，对什么人进行培训？培训什么内容？培训时间、目的、动机？等等问题，决策的主动权在组织部门，这种指令性培训模式的最大缺陷是缺乏针对性和灵活性。有些人认为培训不培训无所谓，有些人认为到党校培训只是完成任务，对培训工作不重视，投入不足，培训达不到有关规定要求，由此党校对学员的管理难度加大。“领导干部须先培训后上岗，先培训后提拔”等规定落实不到位。
另一方面，党校内部各类人员管理考核难度大，很难制定出一个科学合理的评价标准，因为党校有五种类型的人员：参
7 公管理的公务员、专业技术系列的教师和其他专技人员、具有干部身份的管理人员、技术工人等等，对教师教学科研能力和水平的考核也很困难，奖惩标准制定难，没有一个科学合理的评价标准和规范的评价体系，包括专题课和函授课的评价标准就应该不一样，是以本校老师评课为主，还是以主管部门评价为标准，是以学员反馈为依据，还是让学员民主投票为标准，好坏优劣难考核、难评定。有些老师因为某一次专题课不成功，从此就失去了上专题课锻炼自己的机会，然后形成恶性循环，能力水平长期得不到提高。
三、深化教学改革，提高市县党校干部培训质量对策 干部教育培训工作是党的建设基础性、战略性、先导性工程，中央对党校提出了明确的任务要求，党的十七届四中全会提出：把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，这也为党校教育培训工作提出了更高的要求，我们一定要抓住机遇，乘势而为。
1、创建学习型组织、服务型机关、创新型队伍，内强素质，外树形象
8 党校是学习、研究、宣传马列主义的阵地，是干部加强党性锻炼的熔炉，要切实搞好党校的干部教育培训工作，让我们的党员领导干部乘兴而来满意而归，要切实加强党校自身队伍建设和能力水平的提高。首先：要加强干部职工学习管理制度建设，把党校干部职工的学习纳入学校工作内容之一，要有定性定量的指标和考核标准，做到“读有笔记，学有心得，日学一小时，月读一本书”，要求职工自觉与强迫学习相结合，内强素质，外树形象，通过一段时间努力，使党校在党委、政府领导的心目中有地位;在党委、政府部门中有影响;在党员干部中有口碑；在广大群众中有好评。其次：要树立开放开发，求新有为的创新意识，打造党校发展的新平台，要破除安于现状，不思作为的守业意识，要充分利用现有条件和资源，加强校园基础设施建设，营造干净、整洁，绿树成荫，鸟语花香的校园环境，加大校校联合，校企联合办班、办学的力度，积极引导社会力量和其他组织到党校开办各种培训班，不断扩大党校的影响力和辐射作用，为党校的发展寻求新的平台和发展空间。
2、整合培训资源，铸强干部教育培训阵地
9 当前，由于受到各种因素的影响，县级党校的生存和发展受到了严峻的挑战，功能萎缩，境况堪忧，市委党校的生存和发展空间也不容乐观，为了摆脱困境，我们应该顺应时代发展的需要，积极思谋，采取切实有效的措施，全面加强市县党校的建设。首先：市委党校要加强各县（区）党校人事、财务、教育教学工作的领导，根据《党校工作条例》精神，县委党校可以成为市委党校的分校，也可以是市委党校的一个教学点，在适当的时候可以考虑拆并县（区）党校的问题。市委党校负责全市范围内的干部教育培训工作的总体规划，负责全市各县（区）党校的统筹、协调、运转，铸强全市干部教育培训阵地。其次：要深化干部人事制度、管理制度、分配制度改革，建立充满活力，运转高效的管理机制，提高管理水平，加强对县（区）党校教育教学工作的检查考核和行政管理力度。第三：要充分发挥党校人才资源优势，广泛开展地方政治、经济、、文化和社会四大建设专题调查与研究，通过广泛深入的调查，形成优秀的调研成果，为市委、市政府科学决策提供重要参考，努力把党校打造成市委、市政府的“智囊团”。
3、创新培训方法，构建党校培训品牌
10 首先：创新培训方法，注重能力培养。能力的培养与提高已成为党校教学必须突破的难点，必须根据干部培训由素质提高，向素质提高与能力培养相结合转变的要求，进一步创新培训方法，大胆使用研讨式教学、现场教学、案例教学、模拟式、体验式等新的培训方法，强化学员在培训过程中的主体地位，使学员能有效地把读书、思考和实践结合起来，以能力建设为核心来深化培训方法的改革。其次：加大对专题课课件的储备，审查、审核、更新力度。市委党校要根据全市政治、经济、文化、社会等诸方面的发展规划目标，制定全市干部教育培训规划，拟定干部教育培训专题，采取专题个人申报与集体讨论、领导审核决定相结合、集体备课讨论提纲，并安排相关人员调研备课，并形成多媒体专题课件，并在一定范围内公开试讲，然后公开讨论、公开征求意见，不断修改完善课件，采取教学效果末位或满两年自动淘汰，每学期三分之一更新专题等等措施，所有专题要突出党校特色、时代特征、区域特点，具有理论性、实践性和可操作性。
4、加大教师培养培训力度，打造一流师资
党校工作的重点是干部教育培训，工作中心是造就一支政治强、业务精、作风正的高素质教师队伍，首先：要立足挖掘
11 现有教师潜力，通过鼓励教师继续学习深造，选派骨干教师到高等院校、科研院所进修，选送青年教师赴基层锻炼、参加业务培训等措施，大力提高师资整体素质。其次：要着力完善学习进修、实践锻炼、激励竞争、考核评价等培养机制；完善教研人员工作绩效考核办法，建立以能力和业绩为导向、符合党校特点并与社会接轨的人才评价机制，逐步推出有较大影响的“党校名师”。要充分发挥教研部门及教师的主观能动性和创造性，营造在理论研究、专题开发和教学方式方法上积极探索、解放思想、大胆创新的宽松环境，打造品牌课程，不求大而全，但求特而优，成熟一个推出一个，并在经费上予以保证。第三：提升教师理论联系实际的能力，创新教师了解实际、提高理论联系实际能力的途径。既当党校教师，同时又在党政机关或企事业单位任职，或党政机关的领导同时兼任党校教师；可以一个时期在党校从事教学工作，而另一个时期到党政机关或企事业单位当工作人员;也可以党校教师到党政机关等实际工作部门任职，党政机关的领导到党校任课，定期或不定期地进行交流，党校老师参加领导干部时代前沿知识讲座等等。通过这些不同的途径和办法来增加党校教师的实践经验、增强理论联系实际的能力。
参阅文献：
1、《中国共产党党校工作条例》2008年10月30日中共中央
2、《干部教育培训工作条例(试行)》2006年3月中共中央
3、《关于2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》中央组织部
4、《中国共产党第十七届四中全会会议决定公报》
5、《充分发挥党校在建设学习型政党中的作用》满媛媛上海松江区委党校
6、《以科学发展观为统领，全面推进党校工作科学发展》安庆市委党校朱宏
7、《创新干部培训工作 推进党校事业发展》广西区委党校理论学习中心组
8、《人民网》、《中国文明网》、《论文网》
作者简介：姓名：唐纯国，性别：男，年龄：45岁，临沧市凤庆县委党校高级讲师，联系电话：（0883）4211271 电子邮箱947575063@QQ.COM通讯地址：临沧市凤庆县委党校 邮编：675900
