***街***大队开展党的群众路线
教育实践活动实施方案
为推动我大队党的群众路线教育实践活动健康有序、深入有效开展，按照中央和省、市委部署要求，根据《关于在全市开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（武办发〔2014〕1号）、区委《中共东西湖区委印发的通知》（东发〔2014〕1号）、街工委《关于印发的通知》（走发〔2014〕3号）文件精神，现制定如下实施方案。
一、目标要求
按照中央和省、市、区委和街工委总体要求，以大队党支部领导班子和党员干部为重点对象，扎实抓好教育实践活动，推动党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，做好新形势下群众工作能力进一步提升，党支部服务功能进一步完善，战斗堡垒作用进一步发挥，关系群众切身利益的问题得到进一步解决，党群干群关系进一步密切，大队社会管理治理体系进一步健全。
二、主要任务
大队开展教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决大队党支部领导班子和党员干部在“四风”方面的突出问题。同时，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风、服务群 1
众的要求真正落实到基层。
（一）着力解决“四风”突出问题。重点解决群众观念淡薄，坐等上门多、主动问需少；工作方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、言行冷漠；责任心不强，工作不专心，自由散漫，办事拖沓，群众有事没人管；脱离实际，互相攀比，增加集体债务和负担；安于现状，守摊守业，工作主动性、创造性不够；当“老好人”，回避矛盾，工作打不开局面；自我要求不严格，红白喜事大操大办，吃吃喝喝、赌博玩乐等问题。
（二）着力解决关系群众切身利益的问题。重点解决办事不公、假公济私，在征地拆迁、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人；在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊、牟取私利；法纪意识淡薄，违规套取国家惠农资金和政策性补贴，低价购买或承包土地、山林、堰塘，违规建私房；野蛮暴力拆迁，克扣、截留、挪用征地补偿款；“人情风”盛行等问题。
（三）着力解决基层党组织自身建设的问题。重点解决基层组织体系不健全、党的组织和党的工作覆盖不到位；党组织软弱涣散，班子不团结、关系不协调，凝聚力战斗力号召力不强；服务群众意识不强，大队工作“机关化”，服务团队进楼栋、代办服务一站式、“三方联动”到家门等落实不力；党员群众服务中心管理不善、作用发挥不够；党员干部信仰缺失，党员意识不强，组织纪律性不强；制度落实不到位，“四民工作法”推进不到位，党务、队务公开不及时、不规范；组织生活不经常、功利化，发展党员、培养后备干部搞“近亲繁殖”；拉票贿选，搞宗族房头等问题。
三、方法步骤
按照中央和省、市委要求，大队教育实践活动在上级完成对软弱涣散基层党组织整顿工作后启动，原则上在2014年4月底前完成动员部署。注重把握关键环节步骤，合理安排时间进度，确保规定动作做到位、自选动作有特色。
（一）准备工作
教育实践活动，先培训再开始，先联系再开始；先整顿再开始。保证统筹谋划到位，思想动员到位，组织领导到位。区、街工委将按照中央和省、市委关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的部署要求，对社区（村）党组织和党员队伍建设情况进行深入调查摸底，研究确定整顿对象，逐一分析原因、登记造册、建立台账。对被确定为整顿对象的社区（村），从现在起到4月底前集中进行组织整顿，然后再开展教育实践活动。
党组织软弱涣散、凝聚力战斗力号召力不强的，要通过加强学习教育、谈心谈话等方式，强化班子成员宗旨观念和协作共事意识；党务、居（村）务公开不及时，管理比较混乱的，要认真落实有关制度，健全议事决策规则等工作机制；矛盾问题比较突出，不稳定、不和谐因素较多的，要主动深入群众发现问题，并依靠党组织和党员的力量，及时化解矛盾、解决问题。
（二）学习教育、听取意见
1、做好动员部署。大队党支部要召开领导班子成员会议，研究制定 3
开展教育实践活动的具体工作安排。及时组织召开党员大会，由大队党支部书记作动员讲话，街督导组参加指导，引导党员学习了解中央和省、市、区委的部署要求，增强参与教育实践活动的思想自觉和行动自觉。
2、结合实际抓好学习教育。在学习内容上，组织党员干部认真学习中央和省、市委文件规定的学习材料。同时，有针对性地选择法律法规、强农惠农政策、社会管理、农业实用技术等党员感兴趣的内容进行学习。在学习方式上，采取个人自学、集中学习、举办党课、对照问题、选树先进典型、送教上门等灵活多样的方式开展学习。充分发挥现代远程教育网络、党员群众服务中心等平台的作用，加强党员干部培训。大队党支部领导班子成员要注重采取集中学习的方式，扎扎实实搞好学习教育。街工委书记将为基层党组织领导班子成员集中作一次群众路线教育辅导报告。对年老体弱、文化程度不高的党员要采取上门送学、结对帮学等方式组织学习，对流动党员要积极配合流入地党组织搞好学习教育，确保每个党员都参与到活动中来。在学习时间上，党员干部集中学习时间不少于3天。
3、直接到基层群众中听取意见。大队要以召开村民小组会、村民代表会，实地走访党员、群众等方式，广泛征求群众对党组织和党员的意见。大队党支部领导班子成员要分头到村民家中面对面听取意见，确保覆盖率达到100%。要坚持“五必访五必问”，即困难户必访，必问衣食冷暖；发展户必访，必问致富经验；返乡农民必访，必问就业现状；老党员老干部必访，必问发展良策；上访户必访，必问事情原委，广泛征求和听取对干部队伍作风建设、为民服务、经济社会发展、大队建设等方面意见建议。 4
对外出务工经商人员和流动党员，可采取电话、网络等方式征求意见。要坚持边听边改，把听取意见与解决突出问题结合起来，让群众一开始就感受到新气象、新变化。
（三）查摆问题、开展批评
1、找准找实突出问题。对照党章、对照廉政准则、对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》及有关规定、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”问题及其具体表现。对收集查找出来的问题，要召开党支部会议集体“会诊”，做到工作上的问题向“四风”聚焦、笼统的问题向班子聚焦、班子的问题向个人聚焦、具体的表现形式向思想根源聚焦。
2、深入剖析检查。大队党支部和党员干部个人要条目式列出查找出的主要问题及具体表现，并在一定范围内作出整改承诺。大队党支部领导班子和书记查找出来的问题，要向全体党员和上级党组织报告。“两委”党员干部查找出来的问题，要向党组织书记报告。没有书写能力的党员可向党组织口头报告存在的主要问题。
3、开好专题组织生活会。大队党支部要认真组织召开党组织专题组织生活会。会前，大队书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员之间、党员之间要广泛开展谈心活动，把问题谈开，把思想谈通，把意见谈透，把道理谈明，把问题解决在会前。会上，大队书记要代表班子进行对照检查，并带头开展批评和自我批评，参会党员都要开展批评和自我批评，并对党员进行民主评议。对评议结果较差的党员，党支部要进行批评 5
教育，督促和帮助其改进提高；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，依据有关规定进行严肃教育或组织处理。街督导组和包队干部要到会指导，对组织生活会情况进行点评。会后，要在一定范围内通报组织生活会情况。
（四）整改落实、建章立制
1、认真抓好整改落实。大队党支部及班子成员要针对查摆出来的突出问题，逐项明确整改措施，并向党员群众作出公开承诺，接受评价和监督。要坚持尽力而为、量力而行，注意对群众诉求作合理引导，防止作出不切实际、无法兑现的承诺。要对照整改措施，一项一项狠抓落实，尤其要把拖欠群众钱款、克扣群众财物等侵害群众利益行为作为整改的重中之重，确保取得实效。整改措施落实情况要及时向党员群众公布。
2、完善服务群众载体。要以加强基层服务型党组织建设为教育实践活动的重要载体，进一步加强大队党员群众服务中心建设；完善“五务合一”服务功能，提高基层组织服务群众的能力；尊重群众意愿，合理调整服务项目，最大限度地满足群众需求；建立大队干部联系党员，党员联系群众的“双联”活动机制，大队干部每月至少要挨家挨户到村民家中走访一次；推进“三级联动”，服务下沉。完善便民代办服务体系，让村民小事不出门、大事不出村；重点发挥大队党支部的服务作用，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。
3、严格落实制度规定。要强化制度落实意识，认真贯彻执行好中央和省、市、区委制定的各项制度规定，增强制度的刚性约束。大队重点落 6
实“四民工作法”、“三会一课”、党务村务公开、村干部值班坐班和集中办公、“三资”管理、党员群众服务中心管理等方面制度。
四、组织领导
（一）落实领导责任。大队要成立教育实践活动领导小组。大队党支部书记要认真履行第一责任人职责，组织实施好教育实践活动，并在活动中充分发挥示范带动作用。
（二）强化宣传引导。要结合大队党员群众的特点，充分利用广播、电视、宣传栏、橱窗、黑板报、公开栏等载体，用通俗易懂、喜闻乐见的方式，加强活动宣传。注意发现、培育和宣传身边先进典型，请身边人讲身边事、用身边事教育身边人，发挥先进典型示范引导作用。
（三）搞好统筹兼顾。统筹好开展教育实践活动与日常工作的关系，把开展教育实践活动与加强党组织建设结合起来，与做好党组织换届选举工作结合起来，与推进经济社会发展、促进社会和谐稳定结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。
中共***街***大队
支部委员会 2014年3月17日
