中共XXX市XXX区XX乡XX村支部委员会 关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
根据上级的部署安排，我村将参加第二批党的群众路线教育实践活动。时间安排6个月，从2014年4月开始，2014年9月基本结束。为切实搞好本次党的群众路线教育实践活动，结合我村实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
以党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市、区委重大会议精神为指导，认真贯彻教育实践活动指导思想、基本原则、主要任务、目标要求、方法步骤和关键环节，认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“弘扬滴水穿石精神，开展大走访、便民服务”为主要载体，深入贯彻落实
全村教育实践活动以村两委班子和成员为重点，切实加强广大党员、干部马克思主义观点和党的群众路线教育。活动中，要坚持讲“认真”的根本工作态度，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，始终注重加强学习，提高认识；始终注重村主干带头、层层示范，始终注重聚焦“四风”、解决问题，始终注重敞开大门、群众参与，始终注重分类指导、有序推进，始终注重上下协力、衔接带动，始终注重严格要求、真督实导，确保整个活动不虚、不空、不偏、不走过场。
二、主要任务
全村教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点，着力解决好村主干“四风”方面存在的突出问题。回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，把改进作风的要求真正落实到实处，努力实现转作风、强组织、促发展，真正让群众受益。
切实解决“四风”突出问题。村两委成员重点解决疏远群众，不关心群众冷暖，得过且过，政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”，盲目决策，换一任领导、变一套思路，有令不行，屡禁不止，搞“上有政策，下有对策”，不敢担当、不愿负责等问题。坚决反对一切脱离群众、遇到矛盾绕着走，“只磨刀、不砍柴”，落实惠民政策流水走样，工作方式方法简单粗暴，与民争利，弄虚作假，热衷于搞展板等不良现象。本村党支部主要解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。要把维护群众根本利益作为检验干部作风的试金石，把群众满意不满意作为想问题、作决策、办事情的重要依据和衡量工作成效的最高标准。
切实解决思想观念滞后问题。坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风。大力弘扬“滴水穿石”的闽东精神和“思远能容，厚德扬善，坚韧务实，创新争先”的蕉城精神，树立“弱鸟先飞”的进取意识，引导党员领导干部敢于担当不推诿，勇于负责不逃避，大力开展走访入户活动，村两委成员践行周走访制度，结合本村基础设施落后的实际，积极争取各项项目资金，推进陈厝停车亭和沙坪防洪堤建设。
切实解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民、利民、便民，建立健全定期研究解决群众反映的突出问题制度，本着尽力而为、量力而行的原则，重点解决我村基础设施建设、节假日返乡人员无处停车等问题。
着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强党支部建设为抓手，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的芹后村党支部队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好的服务。深化开展党支部“共建共创共同提升、争创五好、建设美丽乡村”活动。落实党员干部直接联系群众制度，大力推行“六要”群众工作法。全面推行村干部服务群众、做群众工作制度，建立和完善便民服务中心点，提升服务群众的功能和水平。建立服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障机制，落实关爱干部政策，充分调动服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
三、方法步骤
本村教育实践活动定于4月下旬启动，坚持时间服从质量。把“三学”（学理论、学先进、学本领）、三查（查“四风”问题、查思想差距、查能力不足）、三树（树牢宗旨观念、树强创先意识、树好作风形象）”作为重要推进方式，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。结合我村实际，大力开展村干进村入户大走访、便民服务点轮流值守工作，抓好“三会一课”、“四议两公开”等党建工作，推进基层组织建设。
（一）学习教育、听取意见（时间约4周）
这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是按照“三学”要求，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、进行思想发动。2014年4月中旬，村党支部召开会议对开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。动员会由村党支部主要党员负责同志和乡党委督导组组长讲话。动员会议时间和议程提前1-2天在本村村务公开栏公告。
2、开展学习教育。结合实际，制定学习教育计划，采取交流讨论、到乡党委上党课、自学等形式开展学习。要着力学理论，重点是组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，学省、市、区委有关重要会议精神；认真研读《论群众路线一一重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费一一重要论述摘编》等中央规定的学习材料及《摆脱贫困》等专题材料。要着力学先进。大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神，深入学省、市、区选树的先进事迹和身边的先进典型，充分发挥先进典型的示范作用。要着力学本领。坚持向群众学习，向实践学习，通过争取资金，推进陈厝停车亭建设、沙坪防洪堤建设等为民办实事项目培养锻炼党员干部，不断改进群众工作方法，提高群众工作能力，切实练好群众工作这一基本功。
3、组织专题讨论。组织党员干部广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”为主要内容的马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕上级通报的“四风”问题典型案例，围绕本村党支部“四风”具体表现和危害等进行研讨，围绕联系服务群众工作中存在问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的自觉行动。
4、广泛征求意见。坚持开门搞活动，把“请进来”和“走出去”、“面对面”与“背靠背”结合起来，“个别听”与“集体谈”相结合，“走进群众听”与“组织群众评”相结合，采取入户走访、座谈交流、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、设立征求意见箱、电子信箱、开通专线电话及进行民主评议等多种形式，广泛听取解决村两委成员作风突出问题，对贯彻落实中央八项规定精神和践行党的群众路线方面的意见和建议。村干部要结合大走访，广泛听取群众的意见建议，同时，加强对群众的引导，让群众想说敢说、能说爱说。对征求到的意见建议原汁原味进行梳理，及时向村两委成员反馈，并反馈乡委督导组。
学习教育、听取意见环节结束后，本村要形成简要情况报告，经乡督导组审核后，报石后乡教育实践活动领导小组办公室。
（二）查摆问题、开展批评。（时间约4周） 这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实、清廉要求，对照查“三查”要求，采用群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的组织生活会。本村党支部要召开一次专题组织生活会。结合我村实际，认真分析如何在推进本村基础设施建设上践行群众路线这一重要课题，找准症结，破解难题，让党的群众路线教育实践活动真正惠泽群众。
1、找准找实突出问题。村干部要对照党章、廉政准则和改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题的具体表现和典型事例我。对本村两委班子存在的问题，班子成员要结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。同时要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查对反映存在问题较多的班子成员，由乡督导组帮助分析查找原因，并会同党支部主要负责同志进行谈话提醒。
2、认真撰写对照检查材料。村干部都要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、办公用房、家属子女从业情况作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。村两委班子对照检查材料由主要负责同志主持起草，并在一定范围内征求意见。
3、广泛开展谈心活动。召开组织生活会前，要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。党支部主要负责同志带头与班子成员逐一谈心。两委班子成员之间也要互相谈心。同时，党支部主要负责同志要与乡督导组谈心，对反映问题较多的班子成员，进行谈话提醒。谈心要敞开心扉，坦诚相见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”。
4、开好专题组织生活会。会上，每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，有一说
一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。乡督导组将全程参与专题组织生活会。
（三）整改落实、建章立制。
这是整个教育实践活动出成果、见成交的重要环节，重点是围绕“三树”目标，针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治；建立健全长效机制。通过集中整改落实、建章立制，真正树牢宗旨观念、树强创先意识、树好作风形象。结合我村实际，着力停车亭和防洪堤建设。
1、制定整改方案。本村党支部要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，在一定范围内公示，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督。
2、联动推进整改。要一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。要把活动整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
3、开展专项整改。把专项整改作为整改落实的重要举措，持续深化“马上就办、办就办好”、“转作风、提效能、促发展”等活动，深入推进“门难进脸难看事难办”和办事效率低下、违反财经纪律、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“三公”经费开支过大、“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为、信访突出问题等专项整改任务。同时，对群众反映强烈的突出问题，要按照要求实打实、硬碰硬地整改。尤其是对于办事效率低下、推诿扯皮的问题，要加大整治力度，力争尽快取得群众看得见、摸得着的效果。党员干部带头把思想亮出来，把问题摆出来，把原因找出来，把整改措施晒出来，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，形成上级带头、上行下效的工作格局。本党支部专项整改由一把手亲自主持制定，报乡督导组审核，并报乡教育实践活动领导小组办公室。
4、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强村两委班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强本党支部建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。
5、加强制度建设。围绕解决“四风”方面突出问题，对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理，建立健全村规民约及各项制度。教育实践活动结束后，本党支部要继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，巩固扩大活动成果，并及时向乡教育实践活动领导小组办公室报送总结报告。
四、组织领导
1、落实领导责任。本村党的群众路线教育实践活动由党支部主要负责同志承担起第一责任人的责任，带头学习，带头听取意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别是对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的复杂情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。对教育实践活动走过场的，要追究一把手的责任。
2、注重分类指导。坚持教育与实践并重，紧密围绕主题，以树“五心”(即办事有公心、工作有信心、发展有恒心、为民有爱心、团结有诚心）、创“五好”（即领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好）先进基层党组织为载体，坚持从实际出发，找准本村需要解决的突出问题，提出适合本村特点的目标要求和办法措施。
3、加强督促检查。成立本村内部督导人员，配合乡督导组更加有效做好督导工作。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。
4、强化宣传引导。坚持正确导向，紧紧围绕活动主题，着眼于统一思想、凝聚力量，营造健康向上的舆论氛围。充分利用党务村务公开栏、文化墙等宣传阵地，大力宣传党员和党员干部中的先进典型，活动开展的好经验、好做法、好成效，做好言论引导，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。同时，积极向上级简报和媒体报送活动中的好经验好做法。
5、统筹兼顾，创出成效。坚持两手抓、两不误、两促进，把开展教育实践活动同各项中心工作结合起来，围绕“突围突破、提速提效、晋位晋级、争先争优”的主基调，主动融入美丽石后乡建设，着力推进我村各项基础设施建设。
中共宁德市蕉城区石后乡当洋村支部委员会
2014年4月8日
