日本的养老保险制度来源：中国养老金网 日期： 2010-11-02 日本从1942年开始推行养老保险制度，1961年建立了基础养老金（也称国民养老金）制度，规定20岁以上的国民都有义务加入基础养老金，日本从此实现了“全民皆有养老金”。随着经济的发展和社会的变化，日本又在国民养老金的基础上建立了以企业薪职人员为对象的厚生养老金和以公务员为对象的共济养老金。养老金制度的不断完善和发展为经济的迅速发展创造了稳定的社会环境。
国民养老金和厚生养老金保险费的征收是强制性的，国民养老金的资金来源于个人缴纳的保险费和国家财政预算，厚生养老金和共济养老金的资金由个人和企业对半分担，国民养老金和厚生养老金采用“后代人扶养前代人”的社会保险方式，由国家统一管理，所以又称为公共养老金。
养老金的支付除了基础部分之外，还要考虑物价和工资的增长。也就是说，在养老金支付额中还包括随工资上升而增加的“工资滑动”部分和随物价上涨而上浮的“物价滑动”部分。目前，一对老年夫妇只要他们在退休前缴足了公共养老金保险费，就能每月领到金额为23万日元养老金，相当于在职人员平均实际月收入的80%。在有自己住宅的前提下，生活费、衣着费、医疗费、交通费以及通信费和娱乐费都能得到基本保证。然而，进入90年代以后，尤其是泡沫经济破裂以来，由于日本经济长期萧条，失业者迅速增加，在职人员收入减少，而且由于出生率下降导致“少子化”和“高龄化”以超过预料的速度发展。缴保险费的人及其所缴的保险费额在不断减少，而依靠养老金生活的人却在迅速增加。据厚生省的估计，1999年在职人员缴纳的保险费在其工资收入中所占比率需由去年的17.35%提高到19.5%，以后每5年要再提高5%，到2025年人口高龄化进入高峰时将达到34.3%。保险费在工资收入中所占比例如此之大，不仅将挫伤在职人员的劳动积极性，而且必将扼杀经济再生的活力。因此，改革现行的以“后代人扶养前代人”为特征的养老金制度，降低保险费收费标准已成为日本在职人员的共同呼声。
经过长期的缴烈争论，日本厚生省已经制定了《养老金制度改革方案》，方方面面的人士和机构也提出了各种改革设想。综合起来，比较一致的有以下几点：1． 增加财政对国民养老金的投入。先将财政承担的国民养老金比例由现行的1/3提高到2/3，将来逐步实现财政全额承担。这样，不仅能减轻因保险费不断增加而给在职人员带来的经济压力，而且也有助于消除种种不公平感，从而避免国民养老金日益走向“空心化”。财政用于国民养老金的支出可通过提高消费或其他税种填补。
2． 控制养老金的支付额。为此，拟将养老金开始支付的年龄统一定为65岁；养老金支付额不再随平均工资的增加而上浮，但随物价上涨而增加；仍在工作的65岁到70岁老人，其收入如果超过平均工资，不仅不对其支付养老金，还要让其继续缴纳保险费。
3． 开拓“积累式”新型养老金业务，将现行“后代人扶养前代人”的“义务式”厚生养老金改为以“自我努力”和“自我负责”为前提的“积累式”。
日本养老保险制度简介 作者：张久松发布时间：2008-07-07 11:22:15 随着经济、医疗和社会的发展，综观世界，人口老年化已成为人类所共同面对的一大问题。日本面临人口老年化的问题。为此，日本制定了养老保险制度。
日本的养老保险制度具有多层次、多部门、多基础的特点，比较复杂。养老金制度属于公共年金范畴，是一种通过国家立法强制实行的社会保险。日本养老金的经费由雇主、雇员、国家三方负担。除了养老金制度外，日本还有老年福利年金，领取这种年金者不需要交纳保险费，年金额为18万日元，月金额为1.5万日元。这种福利金的费用全部由国家负担，所以，有严格的收入限制，如6口之家年收入不超过876万日元,才可领取。二战结束时的日本经济处于混乱状态。急剧的通货膨胀，使得劳动者的生活愈加贫困，支付保险费也愈加困难。随着养老保险积累金的贬值，未来年金给付的财源也面临严重问题。因而，养老金的给付水平很低，覆盖面也很小，其功能十分有限。50年代初期，随着日本经济的全面恢复，日本政府开始重视劳动者的养老保险要求，为了重建厚生养老保险制度，1954年，对养老保险体制进行了全面改革，颁布了《厚生年金法（新法）》。把过去只是报酬比例制的养老金，改为定额部分加报酬比例部分的双层次的养老金。养老金给付的开始年龄，也由55岁分阶段地提高到60岁。此外，为了避免保险费负担的急剧增加，还设定了比平均保险费还低的保险费率。此次改革，奠定了日本现行厚生养老保险制度的基本体系。1959年颁布《国民年金法》，1985年建立双层养老保险制度，即第一层次覆盖所有公民的国民年金制度（又称基础年金），20岁以上60岁以下的在日本拥有居住权的所有居民都必须参加。第二层次是与就业收入相关联的雇员年金制度，按照加入者职业的不同又可称为厚生年金和共济年金，其中5人以上私营企业
职工的年金称为厚生年金；国家公务员、地方公务员、公营企业职工、农林鱼团体雇员、私立学校教职员工各有专门的年金，统称为共济年金。厚生年金和共济年金领取者的待遇由统一标准的基础年金部分和与收入关联的报酬年金部分组成。因此，加入厚生年金和共济年金这两种年金的职工自然加入国民年金，其基础年金部分实际上就是国民年金，报酬年金部分则按照加入者保险费缴纳的多寡来决定保险金数
额。国民年金的资金来源于从雇员年金缴费中转出的部分和政府的补助，其中政府的补助约占国民年金开支的三分之一，主要来自财税收入。雇员年金的资金来源于雇员和雇主（或政府）的缴费。
日本养老保险制度，经过半个多世纪的发展，特别是随着整个社会保障体系的发展而相应得到不断的充实和完善，对我国养老保险有一定的借鉴意义
日本大幅修改养老保险制度 2004年05月13日11:10 云南日报
日本“养老保险金改革相关法案”在经过朝野一番激烈较量并引发了一场政治地震后，
于11日在国会众议院获得通过。然而，由于该法案的重点在于逐步提高养老保险费，并逐年
减少养老保险金的支付额，因此遭到了广大日本国民的强烈反对。失去国民信任的日本养老
保险制度今后将面临严峻的考验。
日本的养老保险制度非常复杂，分别由“国民年金”、“厚生年金”、“公务员共济年
金”等几个方面组成。这些养老保险金的保险费也由不同方面分别交纳。“国民年金”主要
由个体工商户、农民、自由职业者等零散人员加入。目前，每位被保险者每月交纳1．33万日
元。“厚生年金”是由企事业单位职工参加的养老保险。“公务员共济年金”是由公务员参
加的养老保险。这两种养老保险的保费由用人单位和职工本人交纳，总额为职工工资的
13．8％，双方各交一半，从工资中直接扣除。另外，日本政府每年还从财政预算中拨出资金，
构成了养老保险基金的一部分。目前，日本政府每年负担的金额约为6万亿日元。
在领取养老金时，参加“国民年金”的被保险者每人每月领取6．6万日元。加入“厚生
年金”和“公务员共济年金”的，原则是根据每人交纳保费的多寡来领取保险金。目前，平
均每人每月为23．3万日元，相当于目前日本职工平均实得工资的59．3％。
随着日本老龄化社会的到来，老年人在全国人口中所占的比例不断提高，社会负担越来
越重。因此，日本各方面都担心现行的养老保险制度今后难以为继。为了解决老有所养的问
题，减轻国民对未来的担忧，日本政府决定修改“养老保险相关法案”，通过加大政府财政
拨款、提高被保险者必须交纳的养老保险金额、减少养老保险金的支付额等措施，努力确保
养老保险的“财源”，稳定养老保险体系。
这次通过的法案规定，将从2004年10月开始逐年提高被保险者养老保险费，到2017财年，
将“厚生年金”和“公务员共济年金”的保险费提高到占职工工资的18．3％，并一直维持在
这个水平上。为此，每位年收入为800万日元的职工平均每年要比现在多支付18．88万日元的
保险费。“国民年金”的保险费将从现在的每月1．33万日元逐年提高到2017财年的1．69万
日元。与此同时，向被保险者支付的保险金额将被逐年降低，“厚生年金”和“公务员共济
年金”的支付额将从现在相当于职工平均实得收入的59．3％逐年降低到2023财年的50．2％。
养老保险制度是日本法律规定的一种强制性制度。但是，许多日本年轻人对将来能否拿
到养老金十分悲观，因此拒绝交纳养老保险费。根据日本政府有关方面的统计，在“国民年
金”中，有37％的人没有按照有关法律规定交纳保险费，这成了日本养老保险制度的一大不
稳定因素，并很有可能动摇养老保险制度的根基。
为了解决部分人拒交保险费的问题，日本政府已经决定采取查封银行存款、冻结个人资
产等非常手段，强迫被保险人交纳养老保险费。然而，最近却相继传出日本政府7名高官以及
多名在野党领导人和国会议员没有交纳养老保险费的丑闻，最后导致内阁官房长官福田康夫
和民主党最高负责人菅直人被迫引咎辞职。这一事件无疑严重地损害了政府形象，加大了征
收养老保险费的难度。
