浅论农超对接中的问题与解决措施
摘要
“农超对接” 是农户和超市签订意向性协议书，由农户向超市直供农产品的新型流通方式。“农超对接”能有效降低成本减少中间环节，降低采购环节费用，将更多利益留给了农民和消费者。本文通过对“农超对接”中的问题的分析，得出在运作中应采取的对策，进而为进一步更好地实施“农超对接”提出建议。
关键词：农超对接 超市 农户 价格
1 什么是农超对接
农超对接，指的是农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。“农超对接”的本质是将现代流通方式引向广阔农村，将千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来，构建市场经济条件下的产销一体化链条，实现商家、农民、消费者共赢。即农产品与超市直接对接，市场需要什么，农民就生产什么，既可避免生产的盲目性，稳定农产品销售渠道和价格，同时，还可减少流通环节，降低流通成本，通过直采可以降低流通成本20%—30%，给消费者带来实惠。
农超对接是国外普遍采用的一种农产品生产销售模式，目前，亚太地区农产品经超市销售的比重达70%以上，美国达80%，而我国只有15%左右。
2 开展农超对接的意义
开展农超对接是减少流通环节、降低农产品流通成本的有效手段，是解决鲜活农产品卖难的根本途径，有利于促进鲜活农产品“农超对接”经营进入良性发展轨道，实现农产品质量从农田到餐桌的全过程控制，提高农产品质量安全水平，对建立农产品现代流通体制、增加农民收入和促进城乡统筹协调发展具有重要的现实意义。
提高农产品的质量。“商家按照市场需求，提出品种和数量要求，农民按其品质、安全进行生产。期间，商家通过中介服务和适当方式，从技术、知识角度向农民提供服务，比如农药喷洒与采摘期的衔接时间，少
用、不用影响农产品质量安全的农药，或降低其残留量于安全值内。”而农民有了稳定的销售渠道后，将更注重于产品生产过程的质量、安全。
降低流通环节费。用大型商业企业利用自身网络渠道销售，减少中间环节，降低采购环节费用，将更多利益留给了农民和消费者。
3 农超对接中存在的问题
3.1 与超市合作的困难化
采购批量化与农民小生产的矛盾。由于只有一定规模的采购量与有规模的基地进行对接才能体现农超对接的价值。大宗采购，不仅能降低采购成本，也能问接降低运输成本，所以部分大型超市一般不和个体农户谈，而日前国内很多是农村个体农户，规模较小，供应能力和商超需求不对等。这样的门槛，让很多农户无法满足超市需求，从而不能与超市建立合作关系。
要想与超市建立合作伙伴关系，必须经过超市的层层考核，审查流程极为严格。以沃尔玛为例，农户必须经过沃尔玛的严格审核才能纳入其管理体系。还要求专家和采购团队去基地考察，了解农产品的产量、产品结构，以及基本设施等。
超市与农民在交谈交涉力量对比上的不对称。由于大超市的强势地位以及在税收方面的阻碍，农产品生产者的利益在农超对接推广中可能会受损，单独依托大超市发展农超对接实际上是非常片面的，也不利于农超对接的推广。
3.2 价格与质量控制问题
普遍观点认为，超市直接与农村合作社采购果蔬，可节约30—40％ 的流通成本。以前超市采购农产品的一般流程是农民一批发商一供应商一超市物流采购，通常需要以上4个环节，现在直接是“农户一超市”的物流采购形式。但节约下来的物流成本，真的惠及农民了吗?好多蔬菜基地大都远离消费市场，所以农产品生产出来后需要经过长途运输直接送达城市，不再经过批发商、供应商的中间环节。超市要考虑长途运输的成本，还要赚取利润，从而压低收购价格，不少农民抱怨道，其实超市收购价和农民卖给批发商的价格差不多，并没有高多少。
在农超对接中，超市在与农户签订购买协议时，会给出一定的保护价格(保护价的设立一般是高于市场价格，规定当市场行情不好时，农产品的价格高于最低的市场价)。但正是有了保护价的“保护”，最后超市在收购时，对其质量的要求也比较严格。再加上农民的质量管理意识同超市的要求差距甚远。农民
长期以来习惯与传统农产品供应链(经纪人、批发商)打交道，以量取胜，“良品莠品”都能卖钱。当超市要求他们按照标准对产品分等级的时候，往往做得不彻底，唯恐剔除次品会影响到自己收入，导致产品验货时达不到超市的要求和标准，造成农超双方不必要的损失。
3.3 较长的支付周期与复杂的税费
超市对供应商货款结算一般采用银行结算支付方式，且有一定的结算周期，而这往往难以被习惯现金交易的农民接受。超市较长的货款支付周期，在一定程度上降低了农民合作的积极性。与此同时，税收问题也阻碍了“农超对接”的发展，影响到“农超对接”的实施效果。超市接受农产品，一般需要征开农产品增值税进项税，但农民往往无法提供相关发票，又得经由第三方代为开取，这不仅导致了流程的繁琐性，也会在一定程度上限制超市和农产品销售者的直接对接。各地农产品收购发票不统一造成跨省抵扣存在困难，客观上增加了企业经营压力。又如因获取农产品收购和销售发票时间较长且手续繁杂，很多连锁零售企业不得不放弃或缩小直接对农产品的采购经营。
3．4 物流系统的不完善
超市在掌握了对农产品上游环节的控制后，如何保证新鲜的农产品快速运输到超市、降低损耗，这就考验整条供应链的物流配送水平。农超对接发展至今，落后的物流设施设备与长距离配送需求的矛盾依然存在。如何从“菜园子”到“菜篮子”对接上才是关键。目前来看，把农产品的配送运输落在农户身上不现实，农民本来就缺钱缺技术。如果由农户租物流公司来完成配送，那么，农户是肯定会赔钱的。要是让超市来负责配送，无论是自建物流配送系统还是用第三方物流都会增加成本。因此，物流系统的不完善严重阻碍了农超对接的发展。
4 解决农超对接问题的措施
4．1 加大政府的扶持力度。农民与超市间建立长期合作关系
处于初级阶段的农户或合作社由于规模小、起点低，想对接大型超市不那么容易；且在渠道为王的超市强势的话语权下，农民多少显得“人微言轻”。真的想做好农超对接，政府应出面引导成立农村合作社，由合作社安排农民进行统一的生产，联系超市进行农超对接。合作社必须要有专业的技术人员及科
学的生产管理体系。农村合作社共同组织生产并进行相应的技术指导，提高农民的技术、管理水平、经营思路等。这样就可以扩大种植规模与提高种植的规范性。在数量和质量上达到超市的要求。
建立长期合作的意识。一方面，超市通过农产品合作社组织农民生产，为农民提供所需的优良种子和符合标准的化肥、农药；另一方面，超市在产后组织统一收购，负责农产品的销售。同时超市要努力降低对接门槛，采取有效措施。推动超市让利于农民，规范农产品供应商与零售商供应关系，超市在进场费、摊位费等费用上给予农产品供应商以减免。通过降低门槛，让更多的农民专业合作社、龙头企业参与“农超对接”，提高鲜活农产品经超市销售的比重。超市可以和其中一些优秀的合作社订立长期的合作合同。合作社可以从超市得到长期持续的订货量承诺，让农民生产更有规划。
4．2 农超之间建立产品分等级、以质论价的买卖原则
农产品价格形成是一个非常难但又不能不逾越的问题。作为商品的农产品具有不同于工业产品的自身特点，对自然环境的依赖性，产品的易腐蚀性，非标准化生产及生长的周期性，市场经济的价格决定方式，直接影响着农产品的买卖及农民的收益。对于习惯了以量取胜，“良品莠品”都能卖钱的农民应尽快转变观念，尽快适用产品以质论价的买卖方式。同时超市应降低对农产品质量的苛刻要求，对于产品可按照等级来定价，并给予农民一定的技术指导，提高农产品的质量。
4．3加大对农产品物流基础设施的投入，完善物流配送网络
政府加大对农产品物流基础设施的投入，加强对农产品物流发展的宏观管理，制定和完善相应的政策法规，各部门和各级政府相互协调、相互配合支持农产品物流的发展。构建完备的农产品物流信息系统。政府应加速建立完善的公共信息平台，通过电视、广播和互联网等媒体及时、准确的发布农产品供求信息，提高农产品物流产业链各个相关企业利用信息的能力和效率，鼓励和支持农产品物流信息技术的研究和开发。
在“农超对接”中，超市应建立完善的物流体系。超市只有建设覆盖农产品生产、加工、运输、销售全过程的物流配送系统和冷链系统，整合生鲜供应链体系，才能提高鲜活农产品进入超市卖场的速度，降低鲜活农产品的流通成本和减少店铺的缺货率，提高鲜活农产品的新鲜度和质量安全水平，为顾客及时提供充足、多样、低价、有品质保障的鲜活农产品。
5 结论
“农超对接”作为农民出售农产品的一种新模式，如同所有新生事物一样，在起步阶段必然会面临各种问题和挑战。不可能期望农民一夜之间就掌握现代企业的经营理念，他们的生产技术和设备也不可能马上就能满足现代超市的要求。事实上，经超市所传递出的消费者的需求，就是“现代农业”的要求，通过“农超对接”项目发现问题，找到解决问题的方法与途径，不仅可以降低交易成本，提升农产品的安全性，增加农民收入，而且也会加快我国农业和农民走向现代化的速度，这将是“农超对接”的重要意义所在。
做好“农超对接”，不仅仅事关我们生活中的食品安全，对于提高农产品的质量、增加农民的收入，都会产生不可低估的影响，同时我们也意识到，“农超对接”也不简单地是农产品的生产者、消费者和流通企业的事情，它是一个事关全社会的复杂的系统工程，要做好这件事情，还有很长的路要走。
参考文献
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