为适应企业跨越式发展的要求，进一步强化生产经营业绩和基础管理工作，全面完成xxx各项经营目标，创建模范xxx，根据xx劳发[2005]60号和[2005]109号文件精神，结合本单位实际，特制定本办法。
一、组织领导
1、成立生产经营业绩及基础管理工作考核领导小组 组长：xxx长、党委书记； 副组长：副xxx长、工会主席、
组员：行办、党群工作办主任、劳人、综合技术、计财、材料科长及行办企管、协理等。
2、生产经营业绩及基础管理工作的日常管理归口行政办公室，负责xxx生 产经营业绩和基础管理的实施及考核。
3、车间级单位相应成立生产经营业绩及基础管理工作小组 组长：主任、总支（支部）书记； 组员：技术人员、计工员、工长。
二、考核范围
机关各科室、各车间、华林公司、物业公司、康达经营部、汽车修理厂、劳服公司。
三、实施工作程序及要求
1、为全面完成路局下达的生产经营任务和各项经济技术指标，确保xxx生产经营目标的全面实现。年初，xxx根据路局下达的责任目标和考核指标进行分劈，下达到各车间级单位、机关各科室进行承包，各车间级单位党政负责人和机关科室负责人为主要责任人。
2、各车间级单位应按季开展生产经营业绩和基础管理工作自查、分析、总结活动，提出整改措施并实施。各车间级单位、机关科室分别于当季末次月5日前向行办填报“生产经营基础管理考核评分表”（附后），7月5日和12月31日前上报“生产经营完成情况总结分析报告”。
3、行政办公室应充分发挥在生产经营业绩及基础管理工作中的统领和协调作用。每季开展经营指标、基础管理的动态检查、分析、汇总工作，有针对性的提出整改措施，认真落实考核制度。
四、生产经营业绩的考核内容
（一）生产经营业绩考核内容包括：否决指标、经营指标、生产指标、安全指标、服务质量指标、党建和思想政治工作定性定量指标。
1、否决指标：成本超支、安全未达到“六消灭、二控制、一实现”（段2005年安全工作奋斗目标，增加“消灭因供水、饮食卫生责任引起的中毒、传染性疾病事件）；
2、经营指标：成本支出、水费、卫生费收缴率、多经收入及利润、执行工资总额计划等；
3、生产指标：xxx下达给各单位及部门年度生产（工作）指标。
4、安全指标：行车安全、人身安全、资产安全（含设备安全）无严重经济损失、严重财务违纪（含私设小金库）；
5、服务质量指标：无严重及以上路风事件，因供水、饮食卫生责任引起的中毒及传染性疾病事件；
6、党建和思想政治工作考核指标：党委及支部工作定性定量考核。
五、生产经营基础管理工作的考核内容
（一）、生产经营基础管理的考核内容包括：安全管理、落实生产经营责任、劳资管理、财务管理、法律事务管理、职工教育管理、班组建设、质量管理、物资及设备管理、计算机管理。
1、安全管理（责任部门：综合技术科、各车间级单位） 认真执行路局《运输安全考核奖惩办法》、《安全生产检查评估工作实施办法》、及“xx系统安全质量专项考核办法”，严格按《xxxxx安全生产责任制实施考核办法》，每季进行考核。
2、落实生产经营责任（责任部门：行政办公室、各车间级单位）
2．
1、制定落实基础管理工作、生产经营指标的实施及考核办法。xxx在年初根据路局下达的全年生产经营责任制目标，按照方针目标管理要求，制定段《生产经营责任目标展开图》。各单位、部门应对照xx《生产经营责任目标展开图》，制定具体的落实措施，要求展开到班组、落实到岗位（个人），并建立配套的管理考核制度。属本部门责任的，应指定专人负责；牵涉到其它部门配合的，应尽力协助、共同完成。 2.2、为确保生产经营责任中的各项生产任务、经济技术指标的完成，按“以收定支、节奖超罚”的原则，年初，由xx制定下达各车间、机关各科室年度生产、工作任务、技术指标及财务计划，实行承包。
3、劳资管理（责任部门：人劳科）
3.1、劳动定额及定员管理：执行路局《劳动定额管理办法》，劳动定额管理面达90%以上。按照xx《劳动定额管理实施细则》，按定员组织生产与管理，现员达标率实现100%。 3.
2、内部工资分配制度：建立“工效挂钩”工资分配制度，实行以“岗位达标”为主要内容的内部工资考核分配办法。 3.3、劳动用工管理：结合“双达标”考核，严格执行《xxxxx班组建设及“班组达标、岗位达标、竞争上岗实施考核办法》，形成岗位能上能下、尾数培训的竞争上岗机制。 3.
4、劳动工资计划与基金管理：按路局要求编制月、季、年度工资计划，加强工资基金管理，以收定支，控制总量，认真执行工资基金“一支笔、一家管、一本帐”的管理制度。
4、财务管理（责任部门：计财科）
4.1、成本管理：年初，成本计划以车间级为单位逐级分解下达，实行半年考核、节奖超罚、奖惩兑现。 4.
2、资金管理：执行“路局银行账户管理办法”和“关于进一步加强银行账户管理的通知”，执行银行结算制度和现金管理办法及路局“货币资金管理办法”，债权建立“四项制度”，按规定年度办理签认。
4.3、每季召开一次经济活动分析会，进行经济活动分析，对存在的问题提出对策并落实（有记录），资产管理帐实相符（财务、技术帐、卡、物一致）。
5、法律事务管理（责任部门：xxx行政办公室） 加强合同管理，执行路局、xxx合同管理办法。在经济活动中，合同管理员认真履行职责，按照法律、法规、规章办事，合同资料齐全、台帐管理规范，发生合同纠纷、侵权纠纷、劳动争议、行政争议及其它法律纠纷及时报告路局法律室，并依法采取措施妥善处理，避免造成经济损失。
6、职工教育管理（责任部门：综合技术、人劳科） 6.1 、“以人为本”，加强对职工教育工作的领导及管理，制定职工教育规划和年、月度工作计划，职教经费专款专用，及时解决职教工作中的问题，做好工作总结。 6.2、健全教育管理制度，建立三级教育网和三级培训制度，落实好岗位责任制。
6.3、全面完成路局下达的职工岗位达标的目标与任务及委外培训任务，全员培训率和脱产培训率分别达到6%和2%，本年度培训计划兑现率达90%以上。按规定工人定职、改职、提职（含提升工长）进行培训取证，在岗职工100%持证上岗。按照路局《职工培训管理规范》，落实每个职工2年10天的脱产岗位轮训，每季开展岗位练兵、技术比赛，每半年进行一次事故救援演练活动，不断提高职工技术业务水平。 6.
4、建立和规范职工个人技术档案，实行动态管理。岗位人员持证上岗、挂牌服务。职工培训考试采取计算机自动组卷管理，台帐齐全、规范，报表数据准确，上报及时。
7、班组建设（责任部门：行政办公室、各车间级单位） 加强对班组建设的有效管理，认真制定年度班组建设工作计划。落实路局《班组建设暂行规定》、《强化班组现场控制、强化班组“双达标”工作，建立竞争上岗机制实施办法》、《班组“双达标”组织工作考核办法》及段实施考核办法，深入开展“岗位达标、班组达标”活动，创建自控型班组。
8、质量管理（责任部门：行政办公室）
结合贯彻ISO9000质量管理体系，深入开展群众性质量管理活动，每年召开一次段QC成果发表会。
9、物资设备管理（责任部门：材料科）
9.1、认真开展物资大检查活动，做好物资大检查自查总结和库存物资清查报表工作，仓库管理严格按路局《物资仓库检查评分标准》考核。
9.2、进一步建立健全物资采购管理制度，落实监督机制；采购计划有依据，
进料合同齐全；采购物资质量好；机械动力设备管理制度健全；帐、卡、物相符；设备使用、维修、保养符合规定。 9.3、应用物资现代化管理，使用微机管理料、帐，实现路局零库存管理的有关要求。
10、计算机管理（责任部门：行政办公室）
10.1、建立和健全计算机管理及机房管理制度，做到帐、卡、物相符，使用、维护、保养符合规定，机房、设备整洁卫生，防火、防盗设施符合规定要求。
10.2信息化管理工作有检查、有记录，并将检查结果及时报告上级主管部门。
11、技术监督管理（责任部门：综合技术科、xxx行政办公室、各车间级单位）
11．1认真执行《xx工业产品质量监督管理办法》，严把检维修施工质量关，确保供水质量，确保施工质量，杜绝不合格产品。
11．2 建全计量管理和计量器具量值传递体系，确保计量器具测量数据准确。
11．3 建立满足本单位需求的标准体系，建全段标准化三级管理网络，制定标准化工作规范和年度计划，对标准的实施特别是作业标准实施监督检查。
（二）、考核方式：
1、在xxx生产经营业绩及基础管理工作考核领导小组领导下，由xx长办公室牵头，有关科室派员参加，对车间级单位、机关各科室的基础管理工作每季一次，经营业绩考核每半年进行一次考核。xxx考核领导小组根据对各单位、部门考核情况召开专题考核会议，依照考核标准，打出考核分，评定等级。总结分析存在的问题，按照贯标要求列出不合格项（整改问题通知单），提出整改措施和整改期限，逐条落实。
2、生产经营基础管理工作和生产经营业绩考核标准：95分及以上为一级；90～94分为二级；85～89分为三级；85分以下为不合格。
六、奖惩办法
1、各单位、部门的考核与季度奖励挂钩。
2、各单位、部门与承包责任状兑现挂钩，基础管理考核与生产经营业绩考核得分按3：7比例计算，计算公式：生产经营业绩年度考核得分=生产经营基础管理全年四个季度得分总和÷4×30%＋生产经营业绩年度指标考核得分×70%。据此兑现基础管理考核和业绩考核奖。
3、考核结果不合格的单位及部门，扣罚与奖励同等力度。
4、各单位（部门）年度考核结果，作为单位（部门）负责人年度工作业绩 考核的重要内容，同时，实行风险抵押制度，交纳标准为：各部门、车间级单位正职500元，副职350元；一年不合格给予黄牌警告，连续两年不合格调离其岗位。 工务段机构改革、竞聘上岗工作的几点做法
一、分析存在问题，统一思想熟悉
⒈分析研究干部队伍状况。生产布局的调整，在人员上为新段发展带来新的动力，增加了新生力量。干部是财富，它是企业发展的原动力。然而，新的成立后，在干部问题上也面临着新的课题，一是干部队伍结构不合理，三个段的年龄、学历、专业资格等差异较大，对比之下，干部学历平均水平高，干部平均水平低。因此，在竞争上岗过程中存在一定分歧；二是干部业务素质参差不齐，原创：cnwmz.com有的业务较强，有的人浮于事；三是观念的差异，原从年开始领受改制的压力，思想上有较充分的预备，而原，长期以来都作为主要行车单位，干部职工从来没有走市场的忧虑。
⒉了解把握干部思想变化。并后的干部思想变化。主要表现在：一是干部的失落感引发了危机感，怕在竞争中落聘；二是干部的认同感引发了畏惧感，怕在不胜任今后高要求的工作岗位，缺乏自信心。三是干部的优越感引发了自卑感，怕从岗位上下来后的待遇没有保障。这些情况给推行机构改革和竞争上岗工作带来一定的困难和阻力。
⒊做好宣传发动工作。在分析以上问题和产生的原因
后，领导班子成员不畏困难，形成共识，认为机构改革和干部竞争上岗势在必行，是建立现代企业制度，做大做强的必由之路。通过在干部党员中宣传，在部门、车间单位中进行机构改革和竞争上岗的解释，并通过人性化的思想工作以及后续的安置政策，稳定情绪，稳定人心。月日下午，组织召开所有竞争上岗干部参加的动员大会，进一步解释了本次竞争上岗的办法，会上党委书记重申了纪律，对此项工作做出表态并郑重承诺：没有内定，不存私心，果断执行党选用干部“德才兼备，任人为贤”的原则，这些做法很大程度调动了干部参与竞争上岗的积极性。
二、坚持改革和稳定并重的原则，确保推行改革过程中的生产和人员稳定
⒈稳定为先，生产为重。改革和稳定并举是开展各项工作的出发点，非凡是在对待机构改革和竞争上岗这项事关干部切身利益的重大问题上，党政领导从改革发展和企业稳定的高度出发，一方面作深作细思想工作，通过形势报告、动员大会等形式，在干部职工中宣传改革的形势和深远的意义，运用“以人为本”的工作方法，到干部职工中，到原三个中了解情况，开展调研活动，促使段出台的改革方案符合实际，更具有科学合理性。与此同时，强化了安全生产的组织治理，要求在推行干部竞争上岗的过程中，各部门、车间级单位要做到“三个到位”：生产治理到位，安全措施到位，抢修预案到位，通过机构改革和竞争上岗促进安全生产；以良好生产业绩促进机构改革和竞争上岗的顺利进行。
⒉成立小组，制定计划。月日成立制定“新段相关文件”起草工作小组。分管领导：、，小组由等六位同志组成。小组主要任务：负责把握铁路有关“跨越式”发展的改革政策，了解周边站段改革的有关情况；调研“三合一”后的职工想法与要求；制定符合新实际的机构改革和竞争上岗办法。根据上级要求和新的现状和特点，我们制定出机构改革和竞争上岗推进表，有步骤、分阶段进行。
⒊调查研究，充分酝酿。对于机构的设置，我们注重搞好结合：一是历史和现状的结合，参考原三个单位文件的基础上，对原三个段的情况做进一步认真调研，在新的企业框架下统筹思考。二是横向和纵向的结合。机构设置、干部竞聘工作政策性强、涉及面广，在吃透上级文件精神、吸取其他路局、站段相关工作的经验和教训的基础上，形成机构设置和竞争上岗的初步意见，仅机构改革就制定种方案。对于《竞争上岗实施细则》，段更是不敢半点马虎，先后召开党政联席会、竞聘上岗领导小组会、竞聘小组办公会等余次。反复征询各方意见，多次对《细则》加以修改，使之不断趋于科学合理。月日，段召开新成立后的第一次职代会联席会，最后讨论通过了具有法规效应的《细则》，在全段相关部门车间级单位中实施。
三、坚持公平公正的原则，积极稳妥地推进改革
⒈思想重视，熟悉明确。领导班子成员十分重视路局生产力布局调整新段成立后的人员稳定、生产稳定工作，多次召开党政会议，统一熟悉，明确任务，订立原则、方法，促使新机构改革、竞聘上岗工作有序开展。加强了对竞争上岗等工作的组织领导，成立了管干部竞争上岗工作领导小组，组长由长、书记担任；组员由领导其他成员担任，同时，成立了干部竞争上岗工作办公室。为确保竞争上岗工作规范进行，避免暗箱操作，经党政联席会研究，组成了分别由三个段推荐的“”发放、收缴、计票、监票小组，全程监督，促使竞争上岗始终坚持“公平、公正、公开、择优”的原则。为进一步增强工作的严厉性，采纳了车间讨论的意见，撤换了参加竞聘的同志兼任的竞争上岗办公室主任一职，改由段领导兼任，从而，打消了一些干部的疑虑。
⒉推进竞争上岗把握“均衡性”。一是适中性，对以上差异，以及造成差异的原因进行了深入分析，认为聘干部是历史原因造成的；认为在制定干部任职条件中，不能定得太高，也不能定得太低，应从原三个的历史和新段现实中加以考虑，制定出合情合理的任职条件，让各方都能接受。二是公平性，充分吸取周边站段在干部竞争上岗过程中出现问题的教训，把原来三个的干部分别置于原来三个的车间级治理干部职工中测评，打造了一个具有较强操作性的干部竞争上岗平台，排除了因不了解情况打偏分，而造成优秀干部落聘的可能。
⒊统一办法，规范治理。在推行机构改革和竞争上岗办法的同时，对相续出台的各项改革政策、办法强调必须把握以下特征：一是广泛性：做好原三个业务跨度的结合，要考虑到涉及面大，项目多的特点；二是前瞻性：要为模拟市场运作模式向今后以市场为主体的经营模式过渡创造条件；原创：cnwmz.com三是法理性：办法和意见要以“法律为依据，上级精神为准绳”，要有利于办法和意见运作过程中的矛盾处理和解释。四是延续性、可操作性：办法和意见本身要具备适度推进的特点，不搞一步到位，采取试行、分阶段实行，并在试行过程中不断完善。
⒋推行改革，措施配套。在推行机构改革和竞争上岗办法的同时，段重新起草并规范了《内部退养、息岗、外出劳务、助勤等的实施办法》；《关于重新制定分配机制的实施意见》；《关于抢修、夜班、劳务费、节假日加班费等的治理办法》等相关治理办法。十分注重内部各项政策出台对段职工的心理影响，在有利于段今后发展的前提下，我们尽可能考虑职工想法和意见，完善相关政策措施，一方面尽可能促使老同志拥护并支持段的改革；另一方面让青年同志能够在改革中展示作为，脱颖而出。
