项目策划“回头看”自查总结报告
中铁七局二公司广大铁路项目部于2013年1月份开工建设，严格按照集团公司策划要求积极全面的开展本工程项目的施工建设，自开工以来本项目生产经营紧紧围绕项目策划书各项管理指标要求平稳有序推进。项目部于近期对前期策划进行了“回头看”自查总结，目前总体情况基本满足策划目标。
现就项目策划执行自查情况简单总结如下： 1.项目机构设置及管理模式
1.1项目机构、人员配置、部门及员工岗位职责
项目组织机构：项目部现有管理人员44人。主要管理人员配备如下，设项目经理、书记、总工程师、安全总监各一人，项目副经理1人，隧道第一作业队及隧道第二作业队队长两人。项目部设置五部两室，分别为：工程部、工经部、物机部、安质部、财务部、综合办公室、试验室。 1.1.1与策划书对照总结目前的执行情况
项目部前期运行均依据项目前期策划中项目机构、人员配置、部门及员工岗位职责执行，后期本着高效节约的原则对部分人员进行了核减。 1.1.2存在的问题及原因分析
项目前期运行过程中，出现人员配置出现个别冗余，部门之间配合不顺畅，各部门之间协调配合不到位，主责及配合部门分工不清晰等情况，经分析其原因为管理制度执行不到位，虽有划分各岗位职责，但不具体。 1.1.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
项目部在前期策划执行过程中根据《中铁七局集团公司项目精细化管理手册》及《中铁七局集团第二工程有限公司项目部各部门职责范围及管理人员岗位职责》对项目经理部职责及项目部各部门职能职责范围进行了个别调整。同时制定了项目管理责任矩阵。根据定编定员要求对项目各部门人员进行了重新编排。 1.2管理模式、分包模式及作业层管理模式 1.2.1与策划书对照总结目前的执行情况 （1）管理模式方面
我部管段内路基及大小桥涵结构物较多，部分受征地拆迁影响，项目组织难度较大等特点，项目运行前期严格按照前期策划采用以架子队管理模式，选择作业专业化程度高，承担风险能力强的队伍作为自建班组。根据公司以前架子队实施情况和考虑本项目实际，由项目部组建架子队完成隧道施工任务,并组建优秀专业化施工班组，从严管理施工班组，降低施工风险，降低项目成本。
（2）分包模式方面前期策划执行情况
项目部严格按照集团公司及公司要求，实行以劳务分包为主的分包模式，参考集团公司相关工程的劳务分包单价，严格控制劳务分包价格，并积极采取措施，降低施工成本，并且杜绝不签分包合同就进场施工现象，避免发生经济纠纷。
项目施工项目比较综合，结构物多，路基区段多。现场管控不到位将直接影响项目成本，项目做到加强现场管理：一是加强现场管理人员配备；二是加强机械设备调转利用和管理；三是加强分包队伍管理；四是加强物资供应和现场管理，及时办理调拨手续；五是加强现场沟通和协调管理。遵循“严格标准、公开公正、择优录用、互惠双赢”的原则；首先考虑从公司外部劳务队伍合格名录中选用拥有相应资质的外部劳务队伍；严格执行合法的工程分包，严禁转包和挂靠。
根据项目实际情况由第一路基桥涵架子队承担相应的施工任务，组建永修县第二工程有限公司施工队伍为路基土石方作业班组，组建云南省南华县鸿兴建设有限公司施工队伍为路基附属作业班组，组建长沙铜官建设工程有限公司为桥涵结构物作业班组，由项目部提供主材，进行劳务分包，降低分包风险。架子队的控制重点：一是合理的组织和调配；二是机械设备用油管理和卡控。控制风险：机械设备上路运输安全，统一签订安全管理协议规避和减小项目风险。
项目部根据局《架子队管理办法》和公司《外协队伍管理办法》、《劳务分包合同管理办法》规定推荐和选用合格的外协队伍参与项目施工，严禁使用不良队伍和局及公司公布的不合格队伍。根据公司下发的《劳务分包指导价》作为项目分包控制限价，项目部签订分包合同不得超出控制单价；特殊情况，及时书面汇报公司并附详细测算资料，做例外台账处理。分包合同文本根据公司公布的合同范本，合同条款，明确分包单价和工程数量、分包单价及包含的工作内容以及费用组成；严格执行公司合同评审的相关规定，切实杜绝“事后”合同现象发生；项目确定分包队伍后，及时进行合同谈判、进行合同评审及报公司审批等程序。分包结算严格按照公司规定的分包工程收方单、结算单办理结算手续；每期结算时扣除工程材料费、周转料费、机械费等项目部垫付的费用；末次结算签订《最终结算协议》和承诺书。项目部建立分包合同台帐、工程数量台帐、分包结算台帐，防止超结算和漏扣款现象发生；加强劳务分包队伍现场管理和农民工工资管理。
（3）作业层实体执行情况
因我项目部于2013年初进场施工未推行作业层实体建设，采用隧道第
一、二架子队管理模式，2014年中，逐步引入作业层实体。
根据工程实际情况公司成立两个生产型专业化作业队分别为第一，第二隧道专业化作业队，分别承担南华一号隧道进口和南华二号随道的施工任务，一个服务型专业化分公司中铁七局第二工程有限公司混凝土分公司。其他人员根据工地需要和公司文件要求定编定员。
从目前管理情况来看，专业化作业队承担了管段最大难度的施工任务。因主要管理人员均为公司内部管理人员，施工过程中项目管理难度降低，易于协调，劳务纠纷明显降低，安全质量有较大改善，在业主多次检查中受到好评。同时加快了专业技术人员成长速度，能长期的较好的为专业化作业队施工管理积累经验，为作业层队伍更加专业化奠定坚实基础；专业化作业队是责任成本主体，经济关系、管理权限界定清晰，投入充足、固定，设备齐全，作业人员经验丰富，专业特点突出，具备独立施工重难点工程能力，竞争力较好。
其他施工任务均采用合作型作业队承担，目前各协作队伍信誉良好，无劳务纠纷情况发生。
1.2.2存在的问题及原因分析
在施工过程中，由于征拆问题，隧道地质复杂多变，造成施工进度缓慢，现场施工不连续，劳务成本成倍增加，施工队伍成本增加，从而引起劳务单价偏离集团公司限价可控范围，造成隧道、桥梁桩基、路基土石方等工程，单价偏离严重。
我项目于2013年初进场施工，未全面推行作业层实体工作，采用架子队管理模式过程中，架子队管理人员流动性较大，不易在分项工程施工过程中积累施工经验等问题逐渐暴露，安全质量问题频繁出现。 1.2.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
（1）在现场施工过程中，尽可能的合理安排现场施工人员，加快拆迁进度，使得项目施工正常进行；
（2）在施工过程中，根据现场施工实际情况，及时调整施工方案及施工组织设计，编制详细施工计划，避免及减少窝工现象，保证施工正常进行。
（3）后续劳务分包严格执行招议标制度，对已完成合同约定内容的作业班组，及时签订封账协议，严格执行劳务队伍准入制度。
全面推进引入作业层实体，专业化作业队伍，人员相对固定，便于管理，容易积累经验，现场安全质量明显得以提升，具有核心竞争力。 严格执行项目管理定编定员制度，并制定项目管理责任矩阵。 2.工期、安全质量环境、信用评价等主要管理目标
2.1与策划书对照总结目前工期、安全质量环境、信用评价等主要管理目标的实现情况
开工初期工期目标合同工期为3年。因征地拆迁等问题未能及时解决项目部管段计划2015年12月30日全部竣工。施工过程管理安全质量管理均达到了项目组建初期所制定的目标，项目部安全质量管理工作的标准化、规范化也逐步进行了提升。
单位工程一次性验收合格率100%；全部工程质量全面达到国家及工程质量验收标准。
施工管理过程无一般及以上安全事故发生，杜绝了重大道路交通责任事故和机械设备重大事故。
施工阶段严格执行国家环、水保规定，符合国家批准的环水保各项要求，落实环、水保措施，环境监控达标。满足环保工程与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”的环保目标要求。实现环保零投诉，并在节能减排方面获得建设单位褒奖。
施工管理过程项目积极响应业主信用评价活动，实现集团公司确定的信用评价排名目标。
2.2存在的问题及原因分析
项目约定合同工期为3年。受征地拆迁等原因影响，原计划工期将无法兑现。原因分析如下：三座隧道70%处于浅埋地段，地质构造复杂，地下水丰富，隧道开挖阶段坍塌风险高，拆迁影响严重，进度缓慢。 2.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
应加强过程管控，为保证隧道质量，避免造成衬砌厚度不足，钢拱架、锚杆、钢筋数量不足引起返工或返修；防水施工工艺卡控不严，避免衬砌渗水；地基加固工艺卡控不严，容易导致路基填筑出现质量隐患，加强现场管理人员安全质量意识，施工过程作业人员自我安全保护意识不足也易导致安全事故发生。
首先建议公司上级管理部门定期对施工管理人员进行安全、质量、技术等多元化培训；项目领导班子成员高度重视施工过程卡空安全质量重要性；使用外部协作队伍，队伍素质慎重审核协作队伍的管理风险，尤以隧道、路基作业队伍为虑。
3.进度计划 3.1总体进度计划
路基工程：2013.03.01---2015.05.31 桥梁工程：2013.04.10---2015.06.30 隧道工程：2013.06.5---2015.10.31 3.1.1与策划书对照总结目前总体进度计划的实现情况
改建铁路广通至大理线扩能改造工程站前3标D1K52+755.01--D2K64+786.5段内各工程进度情况如下：
路基工程全长6.6km计划于2015年5月31日全部完工，截止2015年6月30日区间土方工程除征地拆迁影响外其他均已完成；南华南站因变更原因除站台部分未施工，其他均已完毕。
桥梁工程2座计划于2015年6月30日完工，截止2015年6月30日龙川江双线大桥全部完成、龙川江2号双线特大桥完成桩基486根，剩余60根；承台、墩身58个，剩余10个。
隧道工程3座，计划于2015年10月31日，南华1号隧道全长1900米我部承担施工任务950米，目前进尺150米，剩余800米，南华2号隧道、南华3号隧道已贯通。
3.1.2存在的问题及原因分析
路基工程存在问题有：由于地方政府要求对南华南站进行扩坪，前期意见一直未达成统一，变更内容较多，征地拆迁难度较大。
原因分析：主要在于征地拆迁进度缓慢，设计院发下南华南站土建工程暂停通知，地道工程、加筋挡土墙工程、地基加固CFG均未施工；区间路基未完成原因主要受征地拆迁影响严重。
桥梁工程存在问题：征地拆迁难度大； 原因分析：龙川江2号双线特大桥54#墩--67#台段受房屋拆迁影响桩基工程无法顺利施工。
隧道工程存在问题：南华1号隧道洞顶水塘问题未解决
原因分析：南华1号隧道进口受征地拆迁影响16个月，开工较晚，前期采用CRD法施工速度较慢，2015年5月变为三台阶临时仰拱法后预计在2016年4月底贯通。
3.1.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
策划时的建议：建议在以后项目策划时对现场调查更加详细，对可能存在的大项变更提前考虑，项目部提前做好相应的准备工作。
策划执行过程中的建议：建议在施工组织中更加详细，让项目所有人员知道都有哪些工程，下一步该施工哪些。 3.2控制性工程、铺架等关键节点
控制性工程主要有3处：
1、龙川江 2 号双线特大桥：桥长 2206.27m，为全线最长桥梁，孔跨布置为：67×32。其中
1、
2、63 号墩位于水中，采用编织袋围堰施工；5～7 号墩位于上山脚 2 号断层破碎带内，桥墩桩基础采用通长配筋；桥址区 部分房屋密集、管线密布；部分桥墩位于软弱地层，岩质软，易风化，与 水易软化崩解。桥梁施工干扰大，协调难度大，安全风险高，拆迁工作难， 几次跨龙川江，便道引入及纵向拉通难度大。
2、南华 1 号隧道：南华隧道设计全长 1900m，为本标段最长隧道。 设计Ⅳ级围岩 320m 占隧道总长的 17%，V 级围岩 1580m 占隧道总长的83%，围岩岩性主要为泥岩夹砂岩和砂岩夹泥岩，泥岩夹砂岩岩质较软，易风化剥落，与水易软化崩解且具有一定的膨胀性，失水收缩开裂等特性；砂岩夹泥岩岩体节理发育，较破碎，岩层产状陡峭，易发生坍塌。洞口段 为膨胀土、软土和松软土，易产生变形坍方。进口地质差，埋深浅，其中 DK59+478 以前 DK59+720~DK59+820 及 D1K61+560 以后段低洼沟槽内 为淤泥质土；DK59+420~DK59+460、DK59+720~DK59+820 及 D1K61+560 以后段低洼沟槽内为松软土；膨 DK60+100 以前地层为弱膨胀土。DK59+582----DK60+000 段设计为 CRD 法施工，施工管理更需要加强，否则无进度易造成施工队伍不稳定。出口线路右侧 20 米有一灌溉水塘，位于隧道洞顶，水塘顺线路长度近80m，水域面积 400 余平米，最大水深 4 米，贮水量近1200 余方，对隧道施工极为不利。
3、深路堑微型桩:位于 DK63+100～+300 段左侧，长 200m。该段路基以挖方通过，中心最大挖深23 米，土体松软，地下水丰富，易滑塌。处理 措施：DK63+120～+190 长 70m 采用微型桩加固；DK63+190～+300 长 110m 设置平台锚固桩加固，共16 根；桩顶第一级边坡设框架梁锚杆加固；其上 边坡设人字型截水骨架护坡加固。因此，龙川江 2 号双线特大桥、南华1 号隧道和深路堑微型桩既是本标段控制工程，又是本标段技术、和安全 风险控制的重难点工程。 3.2.1与策划书对照总结目前控制性工程、铺架等关键节点的实现情况
目前龙川江2号特大桥处于断层内和水中墩均已施工完毕，未出现任何质量问题；南华1号隧道进口目前进尺到DK59+735距离水塘15米，水塘问题暂未解决，工法由CRD法变更为三台阶临时仰拱法施工；深路堑微型桩已施工完毕。 3.2.2存在的问题及原因分析
南华1号隧道进口过水塘处放水问题未解决，影响洞内施工。原因分析主要是进口段征地拆迁延迟16个月，水塘处放水工作未解决。 3.2.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
建议：在前期的项目策划中应详细考虑控制性工程、铺架等节点性工程，明确其中的关键部位，注意事项等。 4.施工方案
4.1大临设施和过渡工程方案实施情况（便道（线）、便桥、预制场、拌合站、制梁场、铺轨基地等）
4.1.1与策划书对照总结目前的实施情况
1、便道：全线路基、桥梁及隧道出入口均根据现场实际情况设置临时施工便道。施工便道严格按照前期策划书要求施作，保证有效行车宽度、会车道数量及视线要求。便道路面采用泥结碎石铺设，单侧或两侧设有临时排水沟，保证排水顺畅。
2、便桥：龙川江双线大桥4#-5#墩之间及龙川江2#特大桥2#-3#墩之间均各设置便桥一座，以满足工地施工需求。便桥主体结构采用工字钢与钢筋焊接成整体，基础采用钢筋混凝土扩大基础，两侧设置护栏等。严格按照便桥专项施工方案施工，保证便桥施工质量及行车安全。
3、临时房屋：办公区、生活区合理选址，采用拼装式彩钢板活动房屋。个别有其他功能的零星房屋采用砖房，隧道口、龙川江沿途居民集中，可供租用的房屋较多，作业工人住房考虑以租用民房为主。办公房与生活区分离设置。职工、劳务工统一考虑。生产区、材料库、材料堆放场地进行水泥硬化；加工车间采用轻钢结构搭设，设专门围栏防护和门。
4、混凝土搅拌站：标段内有混凝土约16万立方，建立了两座HZS-60型搅拌站（单机双站）。1#站设于DK58+300线路左侧300m处，生产的混泥土主要供应南华1#隧道进口端、龙川江大桥、龙川江特大桥等隧道进口至小里程方向的所有结构用混凝土，兼顾南华1#出口和南华2#隧道；规划料场面14652m2；6个料仓（待检仓和合格品仓）；2#站设于南华3#隧道进口左侧，距离隧道进口约200m，，距离G210国道直线距离不超过300m；规划料场面积9999m2；6个料仓；主要供应1#出口2#隧道和3#隧道进口端混凝土，两个拌合站相互补充、临时调剂供料方向。严格按照实验室提供的配合比进行混凝土拌和，保证混凝土质量。
5、预制场：标段内设有预制场一处，位于搅拌站后侧，主要预制全线电缆槽、防护栅栏及各种小型物件。此处预制场靠近搅拌站，水源及混凝土浇筑方便，混凝土构件养生及时。因此处工作面积较大，能存放较大数量预制构件。本预制场严格按照方案布设工作区，合理利用有限空间施工，及时对构件洒水覆盖养护，保证预制构件质量。 4.1.2存在的问题及原因分析
1、便道
存在的问题：少数施工便道表面出现大坑或高低不平，行车条件差；便道两侧排水沟排水不畅，沟里杂物较多。
原因分析：过往的重车较多；养护不及时；排水沟未及时清理。
2、便桥
存在的问题：便桥的护栏部分损坏
原因分析：过往的车辆较多，碰坏护栏；当地村民人为的破坏护栏。
3、临时房屋
存在的问题：无 原因分析：无
4、混凝土搅拌站
存在的问题：环境卫生较差。 原因分析：打扫卫生人员责任心不强。
5、预制场
存在的问题：预制现场混乱，未结合现场实际施工进行调整； 原因分析：未严格按照施工方案进行构件合理布置。 4.1.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
在后续项目项目策划实施时，对于大型临建设施，应合理规划，严格按照技术方案，及技术交底执行，根据项目总体工程量情况，建设匹配的临建设施。避免造成不必要的资源闲置、浪费。 4.2专项施工方案实施情况
4.2.1与策划书对照总结目前的实施情况
项目部在管理过程中，雨季专项施工方案、现场临时用电、爆破等方案编排合理，可操作性较墙，现场执行过程中较容易落实，未出现大的偏差。 4.2.2存在的问题及原因分析
个别桥涵基坑开挖过程中未按照方案要求进行放坡开挖或者进行边坡临时加固。下雨时钢筋工作人员在无遮盖的情况下进行焊接作业。
具体原因为现场施工人员安全意识不够高，对潜在风险产生后果的危害性预估不足，没有足够的安全意识；管理人员现场管理力度不够，欠缺一定责任心。
部分施工现场用电未按照规定进行三相四线制，部分施工现场接电有专门的配电箱但经常不上锁，个别施工现场接线时随意乱接。
原因分析：现场施工人员安全意识不够，思想麻痹大意，存在侥幸心理；现场管理人员未能足够重视存在的安全隐患。
爆破施工过程中周边眼、掏槽眼深度、间距和位置未按照方案中的要求布置；现场装药量偏大，部分地方超挖较大。施工人员安全意识不够，爆破业务不熟，管理人员安全意识不够，对成本控制意识不强、盲目冒进等为主要原因。 4.2.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
后续过程中应结合施工现场实际情况，不断完善、调整施工方案，方案编制过程应结合精细化管理办法，本着节约高效的原则实施，为项目施工提供指导，为提高项目成本提供技术措施。 5.资源配置情况 5.1劳动力配置 （1）路基、桥涵工程
项目自建路基桥涵架子队，自建型班组四个，分别为土石方班组、附属工程班组及桥涵
一、二作业班组，由项目部按需配备责任心、协调能力较强的技术、安全、领工等人员，试验人员由项目部试验室兼管。土石方工程量较大机械设备主要依靠社会租赁形式，各班组操作司机纳入项目统一管理和协调，劳动力依靠较少，配置简单。项目路基附属工程施工量大，边坡加固主要依靠劳务人员，对于劳务人员配备要求高，作业量大，由项目部提供主材，以附属班组为主，组建路基防护队伍120人。
桥涵工程主材、模板及吊车等由项目部提供；项目部筹建拌和站，配备现场运输设备等，临电工程接送至现场安置的变压器处。
1)桩基：桩基共13283.5延米，以桩基班组为主体，根据工期和桥梁桩基地质情况，劳动力20人。
龙川江2号特大桥和龙川江大桥下构工程，项目部提供砼和钢筋主要材料，周转料、机具设备、二三项材料等。投入劳务人员50名。钢筋工程由桥涵班组就近在项目部提供的钢筋加工场统一加工制作。
隧道工程：项目隧道工程实行架子队模式管理。项目部提供砼和钢筋等主要材料，周转料、机具设备、二三项材料等,由开挖支护班组配备劳务人员60人，二衬班组配备20人。
5.1.1与策划书对照总结目前的劳动力配置情况
与策划书对照目前的劳动力配置情况：施工队伍配置较策划书比较，路基土石方工程队伍由策划的3家减少至1家，附属队伍由于路基基床加固已完工，附属班组由策划的2家减少至1家，桥涵工程队伍由策划的7家减少至2家，隧道队伍策划的的2家减少至1家。 5.1.2存在的问题及原因分析
由于施工现场拆迁进度滞后，导致施工进度缓慢，施工成本增加，班组扯皮事件时常发生，劳务单价偏离限价，项目部结合现场实际情况，在保证正常施工的前提下，及时对部分作业班组人员进行核减。 5.1.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
在项目策划时，根据工程情况，考虑施工过程中拆迁问题解决方案，对拆迁问题提前策划，编写拆迁策划，达到有本可依，提高拆迁效率，同时对现场劳动力进行动态管理，严格执行实名登记制度，并签订劳动合同进行备案，监督落实农民工工资发放情况。 5.2施工设备配置
5.2.1与策划书对照总结目前的施工设备配置情况
项目的设备都是优先选用内租设备，基本上能满足现场的施工需求，目前项目部租赁的4台装载机、一台220挖机、拖泵、空压机等都是内部设备。项目的牵扯的活面比较多，有隧道、桥涵、路基等，设备需用量较杂，在某些设备租赁上面当地资源比较紧缺，从其他地区调取租赁无形中加大了租赁成本。 5.2.2存在的问题及原因分析
设备的合理调配既能保证项目设备的利用率还能节省项目成本，本项目施工距离12km,距离太远导致了设备不能充分的利用，在施工中设备调配的不是那么合理，导致有些设备闲置，又不能调到其他施工段，路程的太远导致设备不能及时到位，只能在当地临时租赁，这样无形中增加了项目设备租赁成本。 5.2.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
设备租赁优先选用内租设备，现场施工一定要做好设备的调配工作，保证项目设备的高效利用率，这样才能保证项目设备的效率及成本的降低。 5.3物资供应
5.3.1与策划书对照总结目前的物资供应情况
南华县城附近资源短缺，砂石厂规模较小，日生产量无法满足现场施工，材料质量无法满足施工需求；经过前期公司及项目物设人员的调查，砂石料主要供应是运距在80km以外的祥云兴兴石材加工厂，日生产能力充足，材料质量能满足现场施工，但是过远的运距导致砂石料的成本增加，远高于项目部预算的红线成本,碎石单价：141元/m³，机制砂:141元/m³。单价比前期调查略有降低；经项目后期对砂石料的动态管理，不断的调查与调整，在距南华40km远选定了祥云县伟业石材加工厂处找到能满足现场施工的砂石料，碎石单价:112.5元/m³，水洗砂:127.5元/m³，大大节省了项目部材料成本。项目部用的钢材、水泥、外加剂、粉煤灰都是局指招标供应，集中招标采用单价竞争，选取单价最低质量最优的材料，既保证质量又能节省成本。 5.3.2存在的问题及原因分析
地材供应过程中供应商过于单一，竞争优势不明显，材料的单价及质量在施工过程中难于把握，资金的不到位，导致现场的脱节。 5.3.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
项目策划钢材、水泥、外加剂、粉煤灰还是按照集中招标采购；地材在项目实施过程中要进行动态管理，多进行周围原材料的调查工作，多家比对，选出质量高价格低的材料，为项目节省成本；前期资金的合理安排可以使项目顺利运行，后期不至于有太大的资金压力。 6.安全质量环境管控情况
6.1与策划书对照总结目前的安全质量环境管控情况
在项目开工以后，项目部根据公司要求成立了以项目经理为首、各职能部门负责人为成员的安全质量生产小组，以负责本项目安全质量的综合管理工作。项目安质部根据“中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理标准”修订颁布了《安全管理制度》、《安全管理办法》及《质量管理办法》等规章制度体系，共计30余项。完善了本项目安全质量精细化管理体系的建设。
同时，安质部对施工现场的每道工序及作业环节进行安全技术交底，为确保安全技术交底能及时传达至每位参建员工，并现场对每个交底内容进行解读，现场解答施工人员心中不明，确保交底全面覆盖。
（1）加大安全投入与教育，确保施工安全
由于本工程施工内容包括桥梁、涵洞、路基及隧道等施工，施工现场机具设备及人员较多，安全风险控制难度较大。及时有效的安全经费投入，是安全生产的重要保障，在施工过程中项目部严格按照相关部门下发的文件进行安全费用的提取与使用，及时购置安全防护用品及其他与安全有关的支出。
施工期间，项目安质部高度重视对现场施工人员及管理人员的安全教育培训工作，按照要求对新进班组和人员进行岗前安全质量教育培训，并经考试合格后才能上岗作业。
特别是特种设备人员，项目部要求对特种作业人员进行严格审核，确保持证上岗，及时更新特种作业人员台账并报公司安质备案。目前，特种作业人员均能持证上岗。待考核合格后，项目部也及时与每个施工班组签订安全质量责任承诺书，与每个施工人员签订安全质量协议并对作业人员进行安全质量交底，其中明确每个班组与施工人员在施工过程中的安全质量责任。在施工过程中，我部也及时根据“培训计划”的安排与施工中具体发现的问题对现场施工人员及管理人员进行安全质量培训教育或采用对外委培的方式进行，施工过程及时消除在施工中产出的安全质量隐患萌芽，确保施工安全质量可控。
（2）开展隐患排查，加大安全质量监管力度
定期对施工现场开展安全质量检查、专项安全质量检查、不定期安全质量检查及重点安全质量检查等，对检查发现的安全质量隐患及时进行整改并登记建档，并对检查发现出现频次较多的安全质量隐患，及时组织相关人员分析原因及应采取的预防措施，并有针对性的开展专项安全质量整治活动，确保能彻底的消除安全质量隐患，使施工现场安全质量得到有效控制。
对上级单位检查发现的安全质量问题或意见，项目部均能够按照要求及时进行整改和完善，并及时进行回复。
（3）提高突发事件处理能力，加强事故应急演练
为进一步提高项目部应对突发事故的处能力，完善“防患于未然”的安全管理机制，安质部及时编制事故应急救援预案，制订了详细的演练计划。
积极组织项目部全体员工并进行了火灾逃生演练、防洪、防坍塌等活动演练，并在项目部成立了应急抢险小组和疏导小组，使万一在发生事故的时候如何进行抢险和疏导，如何使员工及作业人员有秩序的撤离，使消防和安全逃生真正做到预防为主，防消结合，提高了全员的自我安全防范意识。
同时，要求各项目大力组织项目员工学习项目应急预案并进行演练，并举行形式多样的宣传活动，首先让大家对预案内容、相应方法和逃生救援步骤有了深刻的认识，然后组织大家进行实际演练，取得了积极的效果。 6.2存在的问题及原因分析
当前项目部的安全质量环保管理上存在的最大问题有如下几个方面：
（1）专职安全队伍业务水平有待提高
目前从事安全专职工作的人员大多没有多少现场施工经验，难以发现并及时消除现场安全隐患和不安全因素。
（2）强化制度管理，提升管理上等级
对安全管理制度落实力度不足，安全管理奖惩制度不完善，项目部应更加完善细化安全质量管理制度，使管理的不断提升。
（3）管理人员安全质量管控工作有待加强
现场施工管理个别人员在管理过程安全质量可控意识淡薄，力度不足，导致作业人员施工过程随意性较大存在隐患。 6.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
随着上级部门对安全管理工作提出了更高的要求，在此情况下，应不断加强安全、质量、环保的管理，在今后的日常工作中成为促进和规范我们管理的标准，长期坚持下去。为此，认真总结去年工作中不足，加强今年的工作，使项目的安全环保管理更加规范化。
（1）提高认识，加强领导，落实安全生产责任。
1）是全面落实上级关于安全生产工作的部署和精神。进一步完善各项安全生产规章制度，落实安全生产责任制，严明纪律，严格管理，对酿成事故的责任人，绝不姑息迁就，必须严肃处理。 2）是把一岗双责与问责制结合起来。
安全生产与业务工作密不可分，项目部强调一岗双责，就是在各个领导岗位、各个管理岗位，既要承担生产经营责任，又要承担相应的安全责任，实现安全生产齐抓共管。要把安全生产责任制与安全生产问责制有机结合起来，对不负责任造成后果的事故责任人，按“四不放过”的原则，不留情面，严肃处理。杜绝管理人员的松懈行为。
（2）加强培训和教育，完善安质队伍建设
仍要加大对各管理人员的教育和培训，通过各种方式的培训和学习让专职安质人员及管理人员尽快掌握安质管理的重点，全面掌控安全、质量、环保管理中的各种隐患问题，熟练掌握安全、质量、环保管理的各项工作，为工程的健康发展打下坚实的基础。
（3）不断完善应急队伍的建设，确保施工顺利进行
项目部要高度重视应急体系的建设，从施工的每个环节入手，调查辨识危险源，确定重大危险源，编制应急预案，并进行演练，使应急演练落到实处，从而使在意外事故发生时，整个应急体系能从容应对，提高突发事件的应急处理能力，使事故发生的影响及损失降低到最低程度。
（4）进一步规范安全生产费用的提取和使用
我们要进一步加强安全管理费用的提取、投入和使用。
（5）完善制度，健全安全质量标准化检查制度体系
在后期项目安全质量管理工作更要加大管理力度，在接下来的施工过程中，安质部将加大在安全、质量、环保方面的监督检查力度，核实安全技术交底、专项施工方案、质检工作”等的落实情况，继续对施工过程严格要求，严格按照上级管理的相关安全质量管理规定开展工作，加大安全质量管理力度，确保项目施工能够圆满收尾，实现项目制定安全质量管理目标！
7.预算及合同管理、二次经营情况 7.1变更索赔情况
截止目前，初步估算变更总价值为2485万元，变更内容如下：
（一）、桥涵工程：具体项目如下：
1、涵洞地基换填处理：主要从设计与实际地质不符以及提高地基承载力等因素出发，对DK57+07
3、DK53+620、DK52+820等多道涵洞地基进行换填处理增加价值38万。
2、涵洞孔径变更：通过地方政府审核，对设计涵渠等提出修改意见或建议要求,对DK53+460涵洞孔径由1.5m扩为3.0m；DK53+794涵洞孔径由2.0m扩为3.0m；DK63+700涵洞孔径由3m扩为5m； DK63+386涵洞孔径由2m变更为6m；DK62+320处1-4.0涵洞移至DK62+270处，孔径变更为1-5.0等增加价值162万。
3、59+200处增设倒虹吸增加价值30万。
4、新增DK56+794.3等3座框架桥增加价值1400万。
桥涵变更合计总价值为1630万。
（二）隧道工程：具体项目如下：
1、隧改路：主要对南华3#隧道进口浅埋段隧道洞口发生坍塌，对暗洞进行了缩短变更，将原设计隧道变更为路基处理减少价值74万。
2、南华3#隧道
DK64+325-DK64+350、DK64+350-DK64+37
5、DK64+615-DK64+635段软弱围岩加固增加价值41万。
3、南华1#隧道沉降，洞顶注浆加固增加价值267万。
4、南华1#隧道洞顶高压旋喷桩加固变更增加价值300万。
隧道变更合计增加价值534万
（三）、路基工程：具体项目如下：
1、取弃土场位置变更：重点完成了2处弃土场位置的变更处理，合理地缩短运距，提高效益；
2、DK56+200-300段挖方因拆迁原因无法施工，利用填方变借方填方，原设计利用1#隧道洞内挖方填筑，1#隧道弃土增加，弃土场面积及防护增加，DK56+210-310段挖方因拆迁无法利用，改DK53+100处取土填筑于DK56+154-700路基增加价值288万元。
3、修建及恢复农田灌溉渠和机耕道增加价值33万元。
路基变更合计总价值为321万（改良土变更）
索赔：
（1）保 险索赔：由于2013年6月份南华地区普降大暴雨，导致施工现场多处发生滑坡或水毁损失，整理上报受损金额380万元，经过多次和保险公司谈判，已达成最终赔付意向，赔付约156万元。2014年11月22日南华1#隧道沉降，整理上报，经过多次洽谈，赔付金额21.8万元。
（2）清概索赔：已整理及上报安置地整平等60余份清概资料，合计1250万元（仍在上报中）。
7.1.1与策划书对照总结目前的变更索赔情况
与策划书对照目前的变更索赔情况：截止目前，已初步完成变更增加价值2485万元，根据策划书所列变更项，经过项目各部门努力，针对项目施工亏损项及难度较大项进行变更，取得的变更成效较好，后续将针对龙川江大桥、2#特大桥钻渣及承台开挖土方无法弃置现象，及南华1#隧道弃渣利用方变更为借土填方进行有利项变更。 7.1.2存在的问题及原因分析
项目在运行过程中始终坚持以增加非承包人原因引起的一类变更及风险包干外的二类变更为主；以适当包干内（施工单位引起）的二类变更全额取回我方风险包干费；合理变更增加成本较小的项目或数量，减少成本较大工程项目的数量或取消该项目的原则，在施工合同约定进行材料调差方面做的还不够好。 7.1.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
在项目策划实行过程中，应积极总结现场施工经验，根据现场施工经验，寻找有利变更项，主要从以下入手
1、认真学习《广通至大理铁路扩能改造工程站前工程三标段铁路建设工程施工总价承包合同》，熟读施工图纸，详细调查施工现场，做好基础资料的签证、收集和整理。
2、做好变更比选方案，不盲目变更。
3、做好线外工程量的签证及影像资料的收集工作。
核查与合同清单确定的施工工艺、施工方法、施工程序变化情况，从而存在使支付细目单价发生改变的情况。 7.2成本管理
为了加强成本控制，应认真执行集团公司精细化相关制度，狠抓成本控制制度的落实，推行作业层建设，做好新开工项目绩效目标的测定及项目目标管理责任书的签订。抓好成本计划，明确成本控制目标，每月进行成本核算、成本分析，分析原因，细化成本控制措施，优化施工组织设计、方案、施工工艺，及时对成本偏差纠偏。
7.2.1与策划书对照总结目前的成本管理情况
自全面推行项目精细化成本控制后，项目管理及成本得到有效的控制，项目部每月进行成本核算、成本分析，及对部分施工不利项作业的改善措施，加大拆迁力度等因素，项目施工进度较前期有所加快，项目成本明显有所改善。 7.2.2存在的问题及原因分析
项目部在成本管理过程中虽能每月进行成本分析，并提出成本管理过程中存在的问题，但纠偏整改措施不及时，纠其原因，部分管理人员责任心不强，盯控不到位。
7.2.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
策划执行过程中的建议：在施工过程中，应树立节约成本的意识，制定合理的成本目标，及时签定经济承包责任书，加强对项目精细化管理办法的学习，提高全员认识，使精细化管理落地生更。项目管理中，应该狠抓成本，明确成本控制目标，定期进行成本核算、偏差分析，细化成本控制措施，优化施工组织设计、方案、施工工艺等。 8.风险分析与对策 8.1安全风险
8.1.1与策划书对照总结目前的安全风险情况
结合本项目前期策划安全风险主要体现在以下几个方面：
⑴本项目施工重大危险源之一是隧道坍塌。三座隧道多为浅埋及偏压，隧道围岩岩体较软，破碎，节理发育，全强风化层厚，易发生坍塌，目前管段内两座隧道已施工结束，南华1#隧道进口下穿水塘存在较大施工安全风险。 ⑵DK56+200～+320段长度120m，为半堤半堑路基，左侧路基借石填方已变更为抗滑桩加固路堑边坡，施工过程中仍存在较大安全风险。
（3）线路两处上跨既地方道路，施工干扰大，组织难度大，交通安全隐患较大，但既有道路部分路段已施工临时防护，安全风险等级降低；
（4）南华1号隧道下穿水塘及村长，施工风险高，经与业主、设计和监理单位多次沟通，对下穿段地表采取高压旋喷桩加固，有效的改良地层结构，降低施工风险。
8.1.2存在的问题及原因分析
截止目前项目施工过程中存在安全风险基本全面受控，因洞顶水塘改移进展较慢，南华1#隧道下穿水塘段安全风险较大，项目部应及时与地方政府沟通，加快水塘改移速度，并做好洞顶段水塘加固措施。 8.1.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
项目部在策划执行过程中应严格按照策划中辨识的风险源重点盯控，施工过程中根据施工计划提前预警、发现新的安全风险点。 8.2工期风险
8.2.1与策划书对照总结目前的工期风险情况
本项目合同工期为三年，段内南华1#隧道和龙川江2#特大桥是本项目的控制性节点工期。
目前南华1#隧道及龙川江2#特大桥剩余工程量工期风险压力仍非常大。 8.2.2存在的问题及原因分析
因1#隧道及2#特大桥剩余工程量因征地拆迁等因素影响，项目工期严重受其制约，地方政府征迁力度不足，是工期滞后的重要原因。 8.2.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
项目在面临因征地拆迁致使工期风险增加的情况下，应及时签认分项工程开工时间及因征拆影响与业主批复的开工延滞时间。 8.3法律、财务风险
8.3.1与策划书对照总结目前的法律、财务风险情况
本项目资金来自昆明铁路局滇西铁路有限责任公司，资金到位情况较好，财务风险较小。但投标报价和目前市场水平差异较大，材料、设备所需资金挤占工费的情况较严重，且征地拆迁等因素，造成工期拖延，人员机械窝工，间接费等费用增加，项目存在一定的亏损，增加了劳务纠纷及财务风险。 8.3.2存在的问题及原因分析
目前项目劳务纠纷风险及财务风险明显增加，究其原因受征地拆迁影响，工期拖后，现场部分人员、设备窝工，作业班组要求补偿事件时有发生，且为配合地方政府拆迁，线外工程量增加，施工成本明显加大。 8.3.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
项目策划在执行过程中应及时完善线外工程量的签认，同时对因地方原因阻工工期拖后等情况造成的人员设备机械窝工数量统计并完成监理签认，尽可能在后期形成收入，并结合征拆情况及时核减现场人员设备，以减少风险。 9.科技研发情况
9.1与策划书对照总结科技研发情况
广大铁路站前3标南华1号隧道进口原设计CRD法，根据围岩情况，项目部邀请同济大学教授成立科研小组，项目部与同济大学合作开展研究课题为：《滇中软弱膨胀围岩浅埋隧道施工技术研究》的科研项目; 为提高水泥搅拌桩质量，我项目部成立了QC小组，通过对配合比的优化，优化后配合比为（胶凝材料的掺量为18%、每米胶凝材料为62kg,水胶比为0.55）按照优化后配合比施工水泥搅拌桩的施工合格从之前的率87.2% 提高至95%，提高水泥搅拌桩成桩质量，得到了业主和公司领导的认可。 9.2存在的问题及原因分析
云南地区地质条件复杂，可发觉科研项目较多，因技术人员自身条件限制，项目部未足够重视，导致本项目科研成果不多。 9.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
前期策划中应对科技研发的费用进行估算，并做好科技研发的人员、设备等配置，充分发挥科技研发的作用。 10.策划成果纠偏、变更及二次策划情况
10.1与策划书对照总结策划成果在执行过程中纠偏、变更及二次策划情况
（一）、策划成果纠偏具体措施
（1）、目前路基本体填筑利用南华1#隧道弃渣为亏损项，我分部定期对隧道弃渣在监理见证下取样、检测，检测报告显示料源不合格，争取将利用方填方变更为借石填方。 （2）、路基浆砌工程清单单价明显较低，亏损既成事实，我分部将合理优化，争取量差，减少亏损。
（3）、路基边坡喷播植草单价较低，我分部将争取优化施工工艺，将植草施工方法变更为撒草籽，以减少成本支出。
（4）、因本项目的特殊性，拆迁由地方政府主导，线外发生较大工程量，且因征地拆迁原因，工期延滞，我分部将及认真做好线外工程量签证工作。
（5）、南华1#隧道因征拆原因，工期延滞14个月，且进口418m采用CRD法施工，洞顶浅埋，地质复杂，施工存在巨大潜亏风险，目前项目部已完成进口隧道开挖工法变更。
（二）、后期变更策划措施
（1）、组织保障措施
分部应建立二次经营管理办法，指定专人负责变更索赔管理工作，并制定二次经营计划，指定专人负责与建设单位、设计单位的日常协调沟通，每月进行总结分析，人员职责分工明确，并完善激励措施。
（2）、后期变更策划实施具体措施
施工过程中变更设计、总包风险费、新增工程、征拆赔偿、线外工程量，窝工等支持性文件逻辑必须严密、闭合， 做到实事求是，确保基础资料符合审价单位审核和铁道部审查程序，并最终顺利通过国家审计。
通过对工程量梳理，施工图量与投标量有较大的出入，比如南华1#隧道进口采用CRD法施工，临时支撑部分工程量均为设计量一半，应与业主、设计单位加强沟通，要回量差部分。对新增结构物，争取重新作价。后期变更主控以下几个方面：
①路基工程
DK52+755.01-DK53+947.83段11万余米水泥搅拌桩工程量设计图纸错误，指挥部应加强与业主沟通，早日形成收入。DK56+205-310段坡面防护形式变更为抗滑桩等结构物，争取重新作价。南华1#隧道弃渣利用方变更为借石填方。
②桥梁工程
对管段内涵洞扩孔，涵洞内增加排水沟等情况，尽可能形成一个费用在100万以上的II类大变更。增加倒虹吸、涵洞等重新报价。
③大临及过渡工程 针对管段内便道、跨河修建的便桥工程，尽量以当地政府要求竣工结束后交付地方为突破口，增加索赔可能性。
④线外工程量及工期损失签证
完善地方政府要求增加的线外工程量的签证及影像资料收集工作，完成因拆迁滞后造成的工期损失的监理签认工作。
（三）、二次策划总体思路
（1）、加强图纸再审核。
技术人员再次审核施工图，主要确保施工图满足技术规范、标高、地质条件和施工要求。预算人员参与施工图审核，主要审查以下内容：
①施工图设计的有效性、完整性和经济合理性。
②核查工程数量，与工程量清单、现场实测计算数量对比，找出差错漏，掌握虚量。
③核查与合同清单确定的施工工艺、施工方法、施工程序变化情况，从而存在使支付细目单价发生改变的情况。
（2）、合同履行过程中应注重以下资料的收集、
①招标文件、施工承包合同文件及附件、技术规范、国家和地方政府制定的有关影响工程造价、工期的文件、规定。
②建设单位与施工单位的会议记录、备忘录、来往函件；铁道部设计标准提高的文件、电报、有关技术规范和标准；铁路局收费标准。
③合同履行中日常资料：
a 经建设单位签认和认可的工程开工报告、施工组织设计、施工计划； b 建设单位负责供应的设备、材料进场时间、数量、规格和质量检查清单； c 经建设单位、监理公司签认的设计变更清单和通知书； d 工地交接记录、施工记录、试验记录、隐蔽工程检查记录； e 施工人员计划表及施工机械、材料使用报表,财会资料； f 工程检查、验收记录及事故处理的资料；
g 材料采购、运输、使用凭证,材料涨价资料,国家新增税种资料； h 不可抗力造成灾害的证明文件、照片、损失清单和气象资料、鉴定报告等。 10.2存在的问题及原因分析
前期策划在执行过程中存在不流畅等情况，应及时建立二次策划管理办法，指定专人负责本项工作，每月、季度进行总结分析，人员职责分工明确。 10.3对项目策划时或策划执行过程中的建议
后期剩余结构需重点策划项建议
1）利用隧道填方13.98万立方米，变更为借石填方。
路基本体利用隧道弃碴填筑，按照初步方案及现场条件，路基工程是本项目控制工期性工程，在实际大面积开工后，会存在隧道出碴后无路基工点可用的情况，也可能存在个别区段路基填筑利用隧道弃碴供应不足的情况。且根据个概分析，路基利用隧道弃碴填筑，无二次倒运费用，个概是按照隧道弃碴直接利用到路基填筑中，且无解小费用。在实际施工过程中，可对利用隧道弃碴填筑项目进行变更。变更策划如下：隧道开工之初，根据现场路基征地拆迁影响、施工组织设计和方案，与监理、设计以及业主沟通，变更增加弃碴临时征地堆放场地费用（临时征地费、临时防护工程）、二次倒运和解小费用。同时对隧道每十米进行渣样取样，并在现场监理见证下检测，可人为操作，出具不合格填料报告。
2）DK56+154.3-DK56+370段路基半填半挖路基左侧原设计为清表后填筑渗水土，根据临近小里程钻孔桩地质反馈情况，地表覆盖层4m左右均为粉质粘土且长期浸水。本段路基清表后可对原设计地基承载力进行验证，变更为挖除淤泥质土换填为B组料（借方）。
3）因地方原因或村民要求，新增涵洞、排水工程等；因地方政府原因造成的工期损失、窝工人员机械签证。
4）区间路基设计冲击碾压4846m2，，前期因房屋密集，无法验证承载力，根据临近涵洞开挖承载力验证满足设计要求。待本段路基红线内房屋拆迁及建筑垃圾外运结束后，及时验证地基承载力，满足要求后，可以适当理由变更取消本段冲击碾压工艺。
5）、风险包干费的取得，首先要认真研究合同条款中风险包干费所包含的内容，重点通过主动申报成本较低的II类变更和索赔，冲抵风险包干费，尽可能不占包干内变更费用。
11.项目完工后评价总结
项目完工后，项目（指挥）部应组织相关部门对照《项目策划报告》，全面回顾项目管理过程，认真评价和总结，形成后评价报告并上报对应项目策划主责部门。
注：以上内容请结合新文件《中铁七局集团有限公司工程项目策划管理办法》（中铁七技〔2015〕158号）文件进行撰写。
