重农合经支委文[2009] 5号 签发人：成萍
中共重庆市农村合作经济经营管理站 支部委员会关于学习实践科学发展观活动
“回头看”阶段的自查报告
市委农工委学习实践活动领导小组：
按照重庆市委、重庆市农工委的总体要求和统一部署，2009年3月至8月，我站紧紧围绕市农委“农村改革破难题，科学发展勇争先”等五 1 大主题工程，以“创新机制谋发展、服务三农促增收”的活动主题为抓手，全面推动科学发展观学习实践活动的开展，较好的完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项规定工作。并认真做好了自选动作，全面提高了党员干部、群众学习实践科学发展观的指导力、执行力、操作力、创新力。为进一步巩固和扩大整改工作成果，9月以来，站党支部结合工作实际，扎实开展“回头看”活动，确保学习实践活动成果进一步深化取得实效。现将我站巩固和扩大整改成果的工作情况报告如下：
一、严格要求，搞好自查
站党支部、学习实践办把做好“回头看”和整改落实工作作为学习实践活动的一个重要环节来抓，切实加强领导，稳步推进，取得了良好效果。
（一）提出明确要求
按照渝学组办„2009‟106号《关于开展全市第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实 2 “回头看”的通知》文件精神，我站对开展学习实践活动整改落实情况“回头看”工作进行了认真安排部署，全面落实主要负责同志亲自牵头抓总，履行第一责任人的职责，工作力量适度加强集中的工作要求，做到机构不撤、人员不散，认真完成我站学习实践活动整改落实方案。支部书记成萍同志要求党员干部尤其是领导班子成员坚定科学发展观理想信念，明确推进农经工作科学发展的决心，并要求各科室充分认识做好“回头看”和整改落实工作的重要意义，以高度负责的精神，通过深入扎实的整改落实，把学习实践活动开展以来积累的学习成果、调研成果、解放思想大讨论的成果、分析检查的成果转化为业务工作成果、制度建设成果和人民群众能得到的实惠。
（二）认真开展自查
站属各科室认真按照关于做好“回头看”和整改落实工作的要求，对照单位整改落实方案，逐项自查整改落实内容、时限、目标、措施是否得到落实。各责任科室、责任人通过多种方式，广泛征求群众对整改落实情况的意见，认真听取
3 群众对整改落实工作的评价。各责任科室、主要责任人依据整改落实方案，逐项对照、逐条分析、深入查摆，对整改落实工作分类排队，落实挂销号制度，确保整改落实工作的深入开展。
（三）加强督促检查
站党支部、学习实践办加强对各科室“回头看”和整改落实工作的督促检查，采取听、看、查、考等方式，督促各部门切实负起责任，充分听取群众意见，认真抓好整改，务求取得实效。一听：在责任科室、责任人自查、发动群众排查的基础上，召开专题工作会议，听取各科室对本部门整改落实情况的工作汇报，了解掌握整改方案落实情况，并提出进一步明确的工作要求。二看：实行周报告制度。各科室每周向分管领导报告整改情况、工作进展程度，确保了整改任务的有效落实。三查：实施跟踪问效、定期通报制度。根据整改方案，经常性督促跟踪各科室的整改落实情况，并适时向单位全体干部通报整改进展情况；四考：以目标责任考评为导向，把全年工作目标任务、突出问题的整改落实细化到科室、个
4 人，分解到季度、岗位、人头，加大考核力度和结果运用，进一步积聚形成发展合力。
二、“回头看”基本情况
深入学习实践科学发展观是一项长期而艰巨的任务，我站坚持“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧扣落实整改事项、解决突出问题、创新体制机制，切实把学习实践科学发展观作为一项永续工程，常抓不懈，常抓常新：一是继续抓好党员干部的理论学习，进一步深化对科学发展观的理解，切实用科学发展观统一思想、武装头脑、指导工作，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，进一步理清工作思路，研究并制定切实可行的工作措施，力求农经工作突出服务大局、贴近农民群众。三是按照“四明确一承诺”的要求，进一步完善整改方案，落实整改责任，加强督促检查，提高整改质量，确保整改事项如期完成，把单位的学习实践活动不断推向持久和深入。
组织开展“回头看”，是巩固和扩大学习实践活动成果的有效手段，是做好整改落实后续工作的重要举措。根据制定的整改方案，各科室结合工作实际，积极采取有效措施，认真落实各项整改任务。在具体落实过程中，召开了专题工作会议，对前一阶段整改情况进行一次全面分析。针对实际情况，进一步分类和明确，主要是：对尚未完成整改的，按计划进行整改，强化整改责任，加大整改力度，确保如期完成整改；对已经解决的问题要做好巩固工作，防止反弹；对整改后效果不理想、基层仍有意见的问题，深入分析原因，修订整改措施，进一步抓好整改；对因客观条件限制一时解决不了的问题，要向基层单位和群众做出说明，并积极创造条件进行整改。
三、整改落实情况
围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，我站继续狠抓整改落实，努力推动农经工作事业的科学发展。
（一）推进整改任务落实，着力解决突出问 6 题
针对党员干部在理论学习、思想观念和意识形态工作方面还存在差距、我市农经整体发展水平距发达地区相对差距、农经行政管理的统筹协调存在差距、服务农民群众深入方面存在差距、党性党风党纪方面存在差距、自身建设创新的力度不够等影响和制约科学发展、群众反映强烈的问题，通过梳理、分析、归纳，我单位明确8个问题应整改落实到位，并制定出台了一系列整改方案和落实措施。整改落实方案中明确了3项近期目标、3项中期目标、2项长期目标，整改态度积极行动快，成效较明显。站党支部、学习实践办先后三次召开专题会研究整改落实方案的制定，根据分析检查报告提出的整改思路和措施，结合群众意见建议，本着切合实际、有序推进、明晰责任、务求实效等四项基本原则，明确整改落实的事项、措施、责任、时限，认真整改落实。我站按照第二批学习实践活动整改方案的内容和“三个三分之一”时间段的要求，对整改落实事项建立台帐，逐渐销号，确保整改事项的落实，
7 确保整改效果让人民群众满意。其中，4项整改任务已经完成，2项整改任务正在扎实推进，2项整改任务正在按计划有序开展。
四项整改任务基本完成：⑴多组织基层考察交流学习、多加强业务培训，以开阔工作思路、增强工作活力问题；今年我站已开设专题培训班6期，培训基层干部和农民合作社理事长500余人。⑵多为基层争取工作项目经费，进一步拓展工作范围，进而提升农经工作地位问题；本年度农发资金项目增加到500万，比上年递增170%，尤其农民专业合作社建设项目资金扶持力度明显增强。⑶加强与大专院校、科研机构的合作联系，共同开展课题研究，树立农经新形象问题；今年我站申报市科委、市教委课题4项，与西南政法大学合作完成课题3项，实现借脑思考、借力发展、合作共赢。⑷站领导多下基层调研、指导工作开展，对边远地区多加关心问题；全站深入基层调研32次，形成4篇有高质量的调研报告。
目前，我市农经工作整体发展态势较好。截止第三季度，全市农民专业合作组织有5554个，
8 其中：农民专业合作社5111个，今年累计新发展1344个，提前完成全年目标任务。全市农民专业合作社成员数126.31万户，占全市农户数的18.02%。农民专业合作社注册登记5089个（分支机构120个），登记率为97.22%，出资额为60.61亿元。全市农村土地流转面积达到576.3万亩，比上年末增加78.5万亩，比6月底增加27.7万亩，占农村承包土地总面积的29.3%，比上年末提高4个百分点。全市农村土地适度规模经营面积达到416万亩，比上年末增加34.2万亩，农村土地规模经营集中度达21.1%。目前，全市已有29个区县、814个乡镇、5452个村建立了农村土地流转服务机构，分别占涉农区县、乡镇、村社的74.4 %、85.9%、57.6%，本季度新增北碚区、石柱县2个区县级土地流转服务机构
两项整改任务正在扎实推进：⑴抓住当前大好工作机遇，全面推进各项工作，积极探索机制体制创新，再创农经工作新辉煌。我站在农经工作职能建设中积极推行创新、协调指导区县相关工作具体落实到位。今年一是着重围绕建立农民
9 专业合作社的长效发展机制，探讨试验推进农村资金互助社的成立，以利农民专业合作社群聚群力，推动实现做大做强、农民增收致富；二是积极推进农村集体经济产权制度改革试点，搞好农村集体资产的增值规范化管理，放大盘活资产实现动态运作，并总结摸索出以沙坪坝区童家桥村为代表的公司化滚动发展等改革模式；⑵基层工作考评时，能否以市农委名义更多地推荐评选基层单位及先进个人。我站正积极向市农委建言建议，加大考核表彰力度，进一步细化考核指标内容，合理分解工作责任任务，根据地区特色、工作重点、工作基础综合权衡思考，全面扎实推进本年度工作开展，以评优工作助推全年业务工作的顺利开展和圆满完成。
两项中长期任务正按计划有序开展：⑴人员结构不合理，业务工作开展难度大，如何扭转当前我站人员结构、知识结构不合理的状况问题。站正着手引进业务骨干人员工作，并加强对现有业务工作骨干的学习培训，加大与区县农经部门的工作统筹协调力度，在挖潜增效上进一步狠下
10 功夫。⑵争取政策加强农经体系队伍建设，能否恢复重建乡镇农经体系问题。此问题由于成因复杂，我站难以单独解决，正向农业部经管司站、市农委、市相关部门继续积极汇报反映，并开展专题调研，将继续密切关注、努力争取部门联动合力推动解决基层工作抓手问题。
（二）配套工作机制，调查研究贯穿始终
我站将调查研究作为推进全站工作，解决实际问题，实现全面发展的重要载体，贯穿学习实践活动的始终。一是健全站领导班子带头调研机制。以“加快土地流转，推进规模经营；培育合作组织，促进农民增收；规范村财管理，维护农民权益”为载体，将农民专业合作社的建设发展、农村土地承包经营的规范管理（土地流转等）、农村财务规范化管理（村社财务委托代理、农村集体经济产权制度改革试点）等作为调研重点，班子成员深入基层开展调研，形成调研文章，为剖析问题、制定整改方案、指导全站工作提供了第一手材料；二是深化巩固站领导干部联系基层制度。让党员干部深入基层单位、农民群众中中了
11 解情况、掌握信息，采取“带着问题调研、参与活动调研、解决困难调研”等形式，在帮助基层单位解决困难的同时，分析总结形成经验思考，促进干部科学开展工作，从而调动每位干部的工作积极性；三是形成用实践检验调研成果的机制。通过各类活动进一步检查调研成果的可操作性，促进调研的完善，并转化为上级领导决策参考的成果。
（三）认真分析研究，建立健全长效机制
建立健全长效机制是确保学习实践活动取得长久实效的关键所在。站党支部及学习实践办坚持以突出服务实效为重点，边学边整边改，让学习实践活动真正取得成效，工作出现新气象。在学习实践活动中，站党支部、站领导班子深刻认识到完善制度是解决问题的根本途径，整改落实行动没有停留在对表面问题的解决，而是深挖细剖，狠抓制度的突破，从根本上解决问题。一是对现行的各类政策措施、站规章制度进行系统清理，该废止的及时废止，该修改完善的及时修订完善，该新建的及时新建；二是紧密结合实际，
12 建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推进科学发展的政策法规和规章制度出台，形成有利于科学发展的正确导向；三是对学习实践活动中的好做法、好经验进行总结提炼，上升为制度用于指导今后的各项工作。把此次学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的好做法用制度的形式固定下来。进一步健全完善落实科学发展观各项整改措施的领导责任、督办检查、跟踪问效等制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保将各项整改措施不折不扣地落到实处。
四、进一步狠抓整改落实后续工作
全站党员干部高度重视做好整改落实的后续工作，我站将在“回头看”基础上，认真抓好后续跟进工作，进一步巩固和扩大整改落实成果，经得起党和人民群众的检验。
（一）把开展“回头看”工作与贯彻落实中 13 央和市委决策部署结合起来，统筹兼顾，科学安排，互相推动，增强实效。对整个学习实践活动继续进行“回头看”：回头看学习，继续深化认识；回头看问题，深刻剖析原因；回头看成果，加快整改进度，将“回头看”与完善体制机制结合起来；回头看作风，加强队伍建设。
（二）以制度建设确保学习实践活动形成长效机制。着力建立健全保障和服务科学发展的制度体系，完善内部工作制度，注意防止为追求制度成果忽视深入调研、反复论证的重要环节，坚持科学决策、分期推进，使科学发展观逐条落实于工作、见之于实践。
（三）继续抓好整改落实方案的落实。全面贯彻落实市委、市农工委关于开展学习实践活动的部署要求，对已经解决的问题做好巩固工作，对当前农民和基层最迫切需要解决的，找准加强和改进工作的切入点，提出加强和改进服务的硬措施。总之，开动脑筋、换位思考，充分体现服务意识，突出服务特色，以人民群众的满意为标准。
（四）切实加强领导班子和干部队伍建设。继续深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会和国务院3号文件精神，胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话，市委三届四次、五次、六次全会精神以及中央、市委应对国际金融危机、保增长保民生保稳定方针政策，真正做到深化学习、提高认识，坚持讲党性、重品行、作表率，把我站干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。
二00九年十月十六日
主题词： 科学发展观 回头看 自查报告
抄 报：市委农工委学习实践活动领导小组办公室 中共重庆市农村合作经济经营管理站支部委员会 2009年10月19日印
