2011年临沂市残疾人事业论文重点课题
关于残疾人康复托养工作的
调 研 报 告
苍山县残疾人联合会残疾人事业论文课题组 执笔人 张文永
摘要：随着社会的发展，残疾人这个弱势群体越来越被人们所重视和关心，关心关注残疾人成为人类社会发展的标志，人们崇尚奉献，用什么奉献，以什么方式奉献，奉献什么，一直都是困扰着人们的大问题，人们的奉献与残疾人真正的需求是否能够完全接轨，成了人们关注的焦点问题。本文就是从残疾人需求入手，以全新的态势反映残疾人的需求和渴望，把奉献和接纳浓缩成一个残疾人康复托养的大理念中，成就了下一步残疾人康复托养的大方向。
关键词：残疾人 康复 托养
正文：残疾人康复托养工作是一项新的课题，是帮助残疾人恢复或补偿功能，提高生存质量，增强社会参与能力的重要途径，是解决残疾人及残疾人家庭困难的一种有效形式，是残疾人工作的核心和基础。为了掌握我县残疾人康复托养需求总体情况，结合全县上下共同开展的“创先争优”活动，进一步推动我县残疾人康复托养工作的健康发展，从7月初开始，对我县残疾人康复托养工作状况进行了专题调查研究。调研组通过召开座谈会、现场调研、个别走访、发放调查问卷等形式，基本摸清了我县残疾人康复托养工作的现状和存在的问题，并有针对性的提出了意见和建议。具体情况如下：
一、我县残疾人概况
我县现有残疾人5.96万名，占全县总人口的5.18％，其中视力残疾11848名，占19.88%，听力残疾10412名，占17.47%，语言残疾715名，占1.2%，肢体残疾18524名，占31.08%，智力残疾3814名，占6.4%，精神残疾6228名，占10.45%，多重残疾8058名，占13.52%。其中持证残疾人33531名，占残疾人总数的56.3%；有康复需求的残疾人17203名（肢体残疾人6217名、听力残疾人2812名、视力残疾人3463名、智障残疾人2814名、精神残疾人1897名）。
以上情况表明，大部分的残疾人都有着强烈的康复需求，都给家人和自己或多或少地带来了一些的难题，由于残疾原因导致了收入偏低，生活水平低下，可以看出残疾人仍是弱势群体中的主流。鉴于此，如何开展残疾人康复托养工张文永，男，1975年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。
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全盲的康复方法主要是通过盲人定向行走训练；低视力康复的主要方法是配戴适合的助视器，同时进行相应的康复训练；白内障康复主要是通过手术解决。
对于视力方面的康复需求调查，都有了一定的认同，90%以上的都需要康复，从家长对近视学生的康复需求以及低视力者对清晰度的渴求来讲，都非常需要康复，总想提高自己的视力，总觉得是可以康复到的，民众对视力康复的认识已经非常普遍了。
（三）听力言语残疾是指由于各种原因导致双耳不同程度的听力丧失，听不到或听不清周围环境及言语声和由于各种原因导致言语障碍，不能进行正常的言语交往活动。
听力语言康复训练的步骤是明确诊断，祛除病因，选配合适的助听器或植入人工耳蜗，进行循序渐进的听力语言康复训练。
在调查听力语言障碍时，多数人反映听力语言是先天性的，不可能康复，当我们提出可以佩戴助听器后，他们才恍然大悟，说明人们对听力语言康复的认识还很不到位。
（四）智力残疾的概念是智力明显低于一般人水平，并显示适应行为障碍。 智力障碍的教育康复主要有运动能力、感知能力、认知能力、语言交往能力、生活自理能力、社会适应能力。
智力障碍的残疾人在社会上往往最受人歧视，因为他们思维的不正常，还是有一些同志会拿这些人开玩笑的，所以家人对他们都比较重视，对于这部分人员的康复工作主要由特教学校承担。
（五）精神残疾的概念是精神病人患病持续一年以上未痊愈，从而影响其社交能力和在家庭、社会应尽职能上出现不同程度的紊乱和障碍。
精神病防治康复主要是采取药物治疗、心理疏导、康复训练和社会服务等综合防治措施。
由于这部分群体是一个特殊的群体，需要医生和康复工作者共同承担，所以这部分人员重点放在精神病防治医院里进行。我县就已经对115名精神病人实施了全免费的药物和住院治疗。
从以上调查的情况可以看出，残疾人康复是一项细致、复杂、长期的工作。面对的康复对象是多种类的，要想收到良好的康复效果，就必须针对每一类残疾人的特点，采取不同的康复手段和方法对他们进行康复，而这些康复也必须是长期的、持续的、耐心的、连续的，因此讲康复工作是残联工作“永恒的主张文永，男，1975年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。
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（二）开展了丰富多彩的残疾人康复工作系列活动。一是为白内障患者实行了康复手术；免费救助贫困精神病患者，系统化的教育和训练聋儿和智残儿童；为360余名残疾人无偿提供了轮椅、拐杖、盲杖等辅助器具；免费配备助听器25例等。二是夯实基层基础，为康复工作提供基础和组织保障。采取“六抓”，加强社县残联基层组织建设工作：（1）抓组织，健全网络，形成“县、乡镇、村、小组”的三级组织、四级网络体系。（2）抓队伍，提高素质。建立县街两级培训机制，主要对乡镇残联、村协会康复指导员进行培训。举办培训班3期，共培训150多人次。（3）抓服务，落实政策。一是开展社区康复服务；二是抓好残疾人就业；三是落实各项残疾人生活保障。四是切实维护残疾人合法权益。
（三）引导开展残疾人康复托养服务工作。残疾人康复托养工作是全社会都要关心、关注的民生工程，调动群众参与的积极性是我们全社会的责任。为此，县残联一是加大宣传力度，让全社会都来关心残疾人，先后悬挂了过街帘，制作了黑板报，开辟了电视访谈专栏等，提高了人们对残疾人托养康复工作的认识。二是组织慈善人士实施项目建设，围绕全县范围内的成功人士，就残疾人托养康复服务工作洽谈项目建设，促成残疾人康复托养工作的开展。三是引导规范残疾人康复托养工作的发展。围绕残疾人康复托养服务工作，按照上级残联要求，结合周边残疾人康复托养服务机构建设情况，规范发展我县的残疾人托养康复中心，以高起点规划，高标准设计，高要求施工的“三高”标准规划建设全市一流的县区残疾人康复托养服务中心。
四、存在的问题及应对措施
不可否认，我县虽然在残疾人康复托养工作方面取得了一些成绩，但仍存在一些亟待改进的问题，主要包括：一是社区康复工作体系尚不完善。残疾人康复工作的重点是社区康复，是符合我国国情的康复事业发展的模式，是所有康复重点工程的落脚点，是满足广大残疾人基本康复需求的主要途径，虽然我们在社区建立了一些残疾人康复场所和机构，但是由于大部分残疾人家庭比较贫困（三分之二的低保家庭都是残疾家庭），靠残疾人自身的力量进行自觉的康复甚难，加上服务职责和活动内容不完善，康复工作的长效机制未建立，导致康复工作社区化难以形成；二是由于各级组织对社区康复工作科学、长期、规范的资金投入保障机制不完善，致使康复人员及康复工作经费明显不足；三是对残疾人实施康复工作的全民意识不强，认识不高，个性化服务尚不到位，影响了康复工作的深入开展。
张文永，男，1975年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。
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为了把该项工作做好做扎实，苍山县残联联合苍山县卞庄街道卫生院，在县城驻地兴建一处集残疾人康复托养、医疗救助于一体的大型康复托养中心，总建筑面积12000多平方米，设计建筑为四层环型复式建筑，各种残疾人无障碍设施健全，配备各种残疾人康复技师，培训各类残疾人康复人才，重点突出残疾人康复托养主题。
残疾人康复托养问题是涉及到残疾人的重要课题，解决了他们的康复问题，让他们回归自然，参与社会；解决了托养问题，让他们走出家庭，减轻负担；解决了医疗救助问题，让他们享受健康，无忧生存。没有残疾人的社会不是一个完整的社会，只有充分调动残疾人的积极性，让他们也参与到社会发展的建设中来，整个社会的发展才会更快，社会才会更和谐。
参考文献：残疾人教育就业扶贫工作政策法规汇编。
残疾人康复知识读本
张文永，男，1975年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。
