在2010年全县卫生工作会议上的讲话
县人民政府副县长米劲 （2010年3月11日）
同志们：
很 高兴参加一年一次的卫生工作会议。这次会议是全面启动医改之后召开的一次十分重要的会议，会议全面总结我县2009年卫生工作并表彰先进，安排部署 2010年卫生工作。刚才，孔世田局长做了一个非常好的工作报告，实事求是地总结了去年全县的卫生工作，对2010年工作进行了安排部署，思路清晰，目标 明确，要求具体，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。
刚 刚过去的2009年，是我县经济社会各项事业发展的关键之年，也是我县卫生工作取得丰硕成果的一年。全县卫生系统认真贯彻县委、县政府决策部署，团结一 致，敬业奉献，服务民生，创造性地开展工作，在加强农村卫生、公共卫生服务两个体系建设和医疗卫生机构基础设施建设等方面都取得了显著成绩。尤其是在应对 甲型H1N1流感防治等重大突发公共卫生事件应急处置中，全县广大卫生工作者为保障群众身体健康和生命安全做出了突出贡献，赢得了广大人民群众的信赖和赞 誉。实际证明，我县卫生队伍是一支拉得出、用得上、打得赢的战斗队伍，是一支甘于奉献的队伍。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导,上级卫生部门大力 支持的结果，更是县卫生局一班人带领全县卫生系统广大干部职工，勤奋敬业、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我瑾代表县政府向关心和支持我县卫生事业发展 的社会各界人士表示衷心的感谢！向全县广大卫生工作者致以亲切的问候！
在 肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到，我县卫生工作与科学发展观的要求、与人民群众的期望尚有一定的差距。主要表现在：公共卫生和基层卫生工作仍较薄弱， 卫生资源配置不尽合理，卫生技术人才短缺，医疗服务质量与管理水平仍需进一步提高等。这些问题的存在，我们必须给予高度重视，要认真加以研究和解决。下 面，我就今后的工作讲三个方面的意见:
一、认清形势，把握大局，切实增强做好卫生工作的责任心和紧迫感
当 前，我国已进入发展的关键期，改革的攻坚期和矛盾的凸显期，在这样的大背景下，卫生工作既面临新的发展机遇，又面临新的严峻挑战。机遇包括：卫生事业在国 家发展全局中的地位显著提高，各级党委、政府对卫生事业发展越来越重视；医疗卫生服务需求进一步激发，广大群众多层次、多样化的卫生需求不断增长；财政支 撑和保障卫生能力明显增强，一些多年困扰卫生事业发展的问题正在逐步得到解决。挑战包括：现行的医疗服务与人民群众的需求还不相适应；随着医药卫生体制改 革的不断深入，地方财政资金配套的压力增大；有效应对突发性公共卫生事件和重大疾病疫情难度加大。
在 机遇与挑战面前，做好卫生工作要把握好“四个必须”：一是必须坚持围绕中心，把卫生工作放到全县科学发展的大局中去谋划、去推进、去落实，不断提高服务大 局的能力和水平。只有胸怀全局、服务大局，卫生工作才能有位有为。二是必须坚持以人为本，坚定不移地落实公共医疗卫生的公益性，维护和保障人民群众健康权 益，让人民群众更多更好地享受到改革发展的成果，卫生系统才能不失责、不失职。三是必须坚持改革创新，在改革中创新体制与机制，才能解决卫生工作中一些难 点问题、深层次问题，增强卫生工作的针对性，提高医疗卫生服务的实效性。四是必须坚持协调联动，加强部门协调配合，依靠多方力量，形成工作合力，才能把好 事办好、实事办实。为此，全县卫生系统一定要切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，以开拓奋进的精神状态，求真务实的工作作风，推动卫生事业又好又快发 展。
二、突出重点，狠抓落实，在新的起点上扎实推进我县卫生事业改革与发展
医 药卫生体制改革涉及每一个人、每一个家庭，是一项事关民生的大事，是一项极为艰巨和复杂的改革和创新。我县作为经济欠发达地区，有很多长期积累的矛盾和问 题，还需要随着经济社会发展逐步加以解决，这就要求我们要坚定信心和决心，精心组织，抓紧推进，确保改革顺利进行，事业发展兴旺。
2010年 是医改的攻坚年，我们要充分认识加快医药卫生体制改革在解决民生、促进经济社会发展方面不可替代的作用，真正把卫生工作摆到更加突出的位置。要强化公共医 疗卫生的公益性质，建立健全督查督办制度，协调有关方面帮助解决好卫生事业发展中遇到的困难和问题。随着医改的逐步深入，很多任务直接压在卫生部门的肩 上，责任重大，任务艰巨。今年，我们要注重做好以下几方面工作：
一 是要在完善新农合上下功夫。继续坚持保基本、广覆盖、可持续的原则，进一步扩大基本医疗保障覆盖面。首先，政策宣传要到位。我省2010年国家筹集的新农 合标准由2009年的100元提高到150元，增加的50元，充分体现党和政府对农民群众的关怀，这一点一定要向大家解释清楚，把政策宣传到每家每户，使 农民以愉快的心情自觉参加新农合。其次，保障水平要提高。随着筹资额度的提高，要逐步提高住院报销比例，适当扩大补偿的病种范围，开展好门诊统筹和异地报 销，扩大参合农民总体受益程度，使他们得到更多的实惠。第三，监管制度要完善。完善基金管理制度，有针对性地加强新农合基金的监督管理和内控制度，提高基 金使用透明度。严格控制医药费用的不合理增长，防止过度用药、过度检查、过度治疗、过度住院的问题，坚决从严查处违规套取新农合基金等不法行为，切实管好 用好农民的“健康钱”、“救命钱”。努力使新农合基金发挥更大效益，让农民群众尽可能多地得到实惠。
二 是要在落实基本药物制度政策上下功夫。基本药物制度保障的是群众最基本的用药需求，国家要求基本药物制度实施第一年的目标是，今年全国“两会”之 前，30%的政府办基层医疗卫生机构建立起基本药物制度。到2010年底60%的基层医疗卫生机构实施基本药物制度。而我市作为全省首批试点要求于今年2 月起在乡镇卫生院全面实施。希望基层医疗单位认真贯彻落实，并逐步完善。
三 是要在促进基本公共卫生服务逐步均等化上下功夫。要切实做好城乡基层医疗卫生机构提供的基本公共卫生项目，进一步规范服务内容，保证服务质量。要认真贯彻 预防为主的卫生工作方针，全面做好重大疾病防治工作。要落实国家免疫规划、重大疾病防控、农村孕产妇住院分娩等政策。要加大对严重威胁人民健康的传染病、地方病和慢性病等疾病的防治力度。要进一步加大对甲型H1N1流感等重大疫情的及时有效监控和突发公共卫生事件的监测预警，确保处置快速有效，防止疫情扩 散和蔓延。很多卫生项目，国家和省都有专项经费，要把资金管好、用好，切实惠及于民。与此同时，要加强食品、化妆品安全监管，保障人民群众健康权益。要加 快推进农村改厕工程建设，大力开展城乡环境卫生综合整治行动，继续搞好“双创”工作，进一步推动爱国卫生运动广泛深入开展。
四 是要在稳步推进公立医院改革试点上下功夫。推进公立医院改革，核心是要坚持公益性，调动积极性，把公益性和积极性协调到最佳水平。公立医院改革必须坚持以 社会效益为最高准则，把人民群众的利益放在首位，要将公平和效率结合起来，逐步缩小地区之间、人群之间的差别，实现人人享有基本医疗这一目标。同时，要调 动广大医务人员的积极性，让他们主动投入到改革大潮中来，真正使医改取得实效。公立医院改革既是重点，又是难点，没有成功经验可以借鉴，必须坚持先行试 点、先易后难、循序渐进、稳步推进的原则。卫生行政部门要加大对公立医院的监管力度，总的来说，就是要通过改革，促使公立医院在医疗质量、服务水平上上台 阶，以更加优质的服务，满足人民群众对医疗保健的需求。目前，我县尚未列入改革试点，但要充分做好改革前的各项准备工作。 五 是要在提高医疗卫生机构服务能力上下功夫。通过项目带动、人才支撑、机制保障，夯实医疗卫生机构基础，提高综合服务能力。一要抓好基础设施建设。利用好 中、省、市卫生基础建设项目经费，推进县级医疗卫生单位、乡镇卫生院和村级卫生服务机构等基础建设，努力改善县、乡、村三级医疗机构办医条件。落实项目建 设责任制，加强项目监管与跟踪问效，确保项目尽快建成并发挥效益。重点抓好县医院迁建项目、中医院建设项目、妇保站建设项目实施。二要抓好基层卫生队伍建 设。对已招聘的40名大中专毕业生，尽快落实单位，加强管理与培训，充实基层卫生技术队伍。三要抓好基层医疗卫生机构运行机制改革。按照上级的要求和部 署，今年要在乡镇卫生院推行绩效工资改革。各单位要结合实际，制定科学合理的绩效考核办法，建立良好的内部分配激励机制，充分调动基层医务人员的工作积极 性。
三、加强领导，狠抓落实，确保今年工作目标圆满完成 今年是全面推进医改工作任务最重的一年，也是承上启下的关键一年。各单位要加强统筹协调，狠抓责任落实，确保优质高效地完成各项工作任务。特别是各医疗卫生单位“一把手”要切实履行好自己的职责，结合单位实际，制定保证措施，紧紧围绕今年的工作目标，在卫生局的具体指导下，统筹安排，抓住重点，认真实施，全力推动卫生工作的健康、快速发展。 同志们，今年卫生工作的任务十分艰巨，肩上的担子很重，让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，为维护全县人民群众身体健康，构建和谐清涧做出不懈的努力。
谢谢大家！
在2010年全县卫生工作会议上的讲话
县人民政府副县长米劲 （2010年3月11日）
同志们：
很 高兴参加一年一次的卫生工作会议。这次会议是全面启动医改之后召开的一次十分重要的会议，会议全面总结我县2009年卫生工作并表彰先进，安排部署 2010年卫生工作。刚才，孔世田局长做了一个非常好的工作报告，实事求是地总结了去年全县的卫生工作，对2010年工作进行了安排部署，思路清晰，目标 明确，要求具体，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。
刚 刚过去的2009年，是我县经济社会各项事业发展的关键之年，也是我县卫生工作取得丰硕成果的一年。全县卫生系统认真贯彻县委、县政府决策部署，团结一 致，敬业奉献，服务民生，创造性地开展工作，在加强农村卫生、公共卫生服务两个体系建设和医疗卫生机构基础设施建设等方面都取得了显著成绩。尤其是在应对 甲型H1N1流感防治等重大突发公共卫生事件应急处置中，全县广大卫生工作者为保障群众身体健康和生命安全做出了突出贡献，赢得了广大人民群众的信赖和赞 誉。实际证明，我县卫生队伍是一支拉得出、用得上、打得赢的战斗队伍，是一支甘于奉献的队伍。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导,上级卫生部门大力 支持的结果，更是县卫生局一班人带领全县卫生系统广大干部职工，勤奋敬业、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我瑾代表县政府向关心和支持我县卫生事业发展 的社会各界人士表示衷心的感谢！向全县广大卫生工作者致以亲切的问候！
在 肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到，我县卫生工作与科学发展观的要求、与人民群众的期望尚有一定的差距。主要表现在：公共卫生和基层卫生工作仍较薄弱， 卫生资源配置不尽合理，卫生技术人才短缺，医疗服务质量与管理水平仍需进一步提高等。这些问题的存在，我们必须给予高度重视，要认真加以研究和解决。下 面，我就今后的工作讲三个方面的意见:
一、认清形势，把握大局，切实增强做好卫生工作的责任心和紧迫感
当 前，我国已进入发展的关键期，改革的攻坚期和矛盾的凸显期，在这样的大背景下，卫生工作既面临新的发展机遇，又面临新的严峻挑战。机遇包括：卫生事业在国 家发展全局中的地位显著提高，各级党委、政府对卫生事业发展越来越重视；医疗卫生服务需求进一步激发，广大群众多层次、多样化的卫生需求不断增长；财政支 撑和保障卫生能力明显增强，一些多年困扰卫生事业发展的问题正在逐步得到解决。挑战包括：现行的医疗服务与人民群众的需求还不相适应；随着医药卫生体制改 革的不断深入，地方财政资金配套的压力增大；有效应对突发性公共卫生事件和重大疾病疫情难度加大。
在 机遇与挑战面前，做好卫生工作要把握好“四个必须”：一是必须坚持围绕中心，把卫生工作放到全县科学发展的大局中去谋划、去推进、去落实，不断提高服务大 局的能力和水平。只有胸怀全局、服务大局，卫生工作才能有位有为。二是必须坚持以人为本，坚定不移地落实公共医疗卫生的公益性，维护和保障人民群众健康权 益，让人民群众更多更好地享受到改革发展的成果，卫生系统才能不失责、不失职。三是必须坚持改革创新，在改革中创新体制与机制，才能解决卫生工作中一些难 点问题、深层次问题，增强卫生工作的针对性，提高医疗卫生服务的实效性。四是必须坚持协调联动，加强部门协调配合，依靠多方力量，形成工作合力，才能把好 事办好、实事办实。为此，全县卫生系统一定要切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，以开拓奋进的精神状态，求真务实的工作作风，推动卫生事业又好又快发 展。
二、突出重点，狠抓落实，在新的起点上扎实推进我县卫生事业改革与发展
医 药卫生体制改革涉及每一个人、每一个家庭，是一项事关民生的大事，是一项极为艰巨和复杂的改革和创新。我县作为经济欠发达地区，有很多长期积累的矛盾和问 题，还需要随着经济社会发展逐步加以解决，这就要求我们要坚定信心和决心，精心组织，抓紧推进，确保改革顺利进行，事业发展兴旺。
2010年 是医改的攻坚年，我们要充分认识加快医药卫生体制改革在解决民生、促进经济社会发展方面不可替代的作用，真正把卫生工作摆到更加突出的位置。要强化公共医 疗卫生的公益性质，建立健全督查督办制度，协调有关方面帮助解决好卫生事业发展中遇到的困难和问题。随着医改的逐步深入，很多任务直接压在卫生部门的肩 上，责任重大，任务艰巨。今年，我们要注重做好以下几方面工作：
一 是要在完善新农合上下功夫。继续坚持保基本、广覆盖、可持续的原则，进一步扩大基本医疗保障覆盖面。首先，政策宣传要到位。我省2010年国家筹集的新农 合标准由2009年的100元提高到150元，增加的50元，充分体现党和政府对农民群众的关怀，这一点一定要向大家解释清楚，把政策宣传到每家每户，使 农民以愉快的心情自觉参加新农合。其次，保障水平要提高。随着筹资额度的提高，要逐步提高住院报销比例，适当扩大补偿的病种范围，开展好门诊统筹和异地报 销，扩大参合农民总体受益程度，使他们得到更多的实惠。第三，监管制度要完善。完善基金管理制度，有针对性地加强新农合基金的监督管理和内控制度，提高基 金使用透明度。严格控制医药费用的不合理增长，防止过度用药、过度检查、过度治疗、过度住院的问题，坚决从严查处违规套取新农合基金等不法行为，切实管好 用好农民的“健康钱”、“救命钱”。努力使新农合基金发挥更大效益，让农民群众尽可能多地得到实惠。
二 是要在落实基本药物制度政策上下功夫。基本药物制度保障的是群众最基本的用药需求，国家要求基本药物制度实施第一年的目标是，今年全国“两会”之 前，30%的政府办基层医疗卫生机构建立起基本药物制度。到2010年底60%的基层医疗卫生机构实施基本药物制度。而我市作为全省首批试点要求于今年2 月起在乡镇卫生院全面实施。希望基层医疗单位认真贯彻落实，并逐步完善。
三 是要在促进基本公共卫生服务逐步均等化上下功夫。要切实做好城乡基层医疗卫生机构提供的基本公共卫生项目，进一步规范服务内容，保证服务质量。要认真贯彻 预防为主的卫生工作方针，全面做好重大疾病防治工作。要落实国家免疫规划、重大疾病防控、农村孕产妇住院分娩等政策。要加大对严重威胁人民健康的传染病、地方病和慢性病等疾病的防治力度。要进一步加大对甲型H1N1流感等重大疫情的及时有效监控和突发公共卫生事件的监测预警，确保处置快速有效，防止疫情扩 散和蔓延。很多卫生项目，国家和省都有专项经费，要把资金管好、用好，切实惠及于民。与此同时，要加强食品、化妆品安全监管，保障人民群众健康权益。要加 快推进农村改厕工程建设，大力开展城乡环境卫生综合整治行动，继续搞好“双创”工作，进一步推动爱国卫生运动广泛深入开展。
四 是要在稳步推进公立医院改革试点上下功夫。推进公立医院改革，核心是要坚持公益性，调动积极性，把公益性和积极性协调到最佳水平。公立医院改革必须坚持以 社会效益为最高准则，把人民群众的利益放在首位，要将公平和效率结合起来，逐步缩小地区之间、人群之间的差别，实现人人享有基本医疗这一目标。同时，要调 动广大医务人员的积极性，让他们主动投入到改革大潮中来，真正使医改取得实效。公立医院改革既是重点，又是难点，没有成功经验可以借鉴，必须坚持先行试 点、先易后难、循序渐进、稳步推进的原则。卫生行政部门要加大对公立医院的监管力度，总的来说，就是要通过改革，促使公立医院在医疗质量、服务水平上上台 阶，以更加优质的服务，满足人民群众对医疗保健的需求。目前，我县尚未列入改革试点，但要充分做好改革前的各项准备工作。
五 是要在提高医疗卫生机构服务能力上下功夫。通过项目带动、人才支撑、机制保障，夯实医疗卫生机构基础，提高综合服务能力。一要抓好基础设施建设。利用好 中、省、市卫生基础建设项目经费，推进县级医疗卫生单位、乡镇卫生院和村级卫生服务机构等基础建设，努力改善县、乡、村三级医疗机构办医条件。落实项目建 设责任制，加强项目监管与跟踪问效，确保项目尽快建成并发挥效益。重点抓好县医院迁建项目、中医院建设项目、妇保站建设项目实施。二要抓好基层卫生队伍建 设。对已招聘的40名大中专毕业生，尽快落实单位，加强管理与培训，充实基层卫生技术队伍。三要抓好基层医疗卫生机构运行机制改革。按照上级的要求和部 署，今年要在乡镇卫生院推行绩效工资改革。各单位要结合实际，制定科学合理的绩效考核办法，建立良好的内部分配激励机制，充分调动基层医务人员的工作积极 性。
三、加强领导，狠抓落实，确保今年工作目标圆满完成 今年是全面推进医改工作任务最重的一年，也是承上启下的关键一年。各单位要加强统筹协调，狠抓责任落实，确保优质高效地完成各项工作任务。特别是各医疗卫生单位“一把手”要切实履行好自己的职责，结合单位实际，制定保证措施，紧紧围绕今年的工作目标，在卫生局的具体指导下，统筹安排，抓住重点，认真实施，全力推动卫生工作的健康、快速发展。
同志们，今年卫生工作的任务十分艰巨，肩上的担子很重，让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，为维护全县人民群众身体健康，构建和谐清涧做出不懈的努力。
谢谢大家！
