九龙镇2008年度村务公开民主管理
工作总结
一年来，在上级党委、政府的领导下，在县民政部门的直接指导下，我镇村务公开工作始终坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《云南省村务公开和民主管理暂行办法》及罗办发„2006‟32号等文件精神，进一步提高认识，健全各种机制，加强领导和管理，完善各项村务公开，在全镇范围内全面开展村务公开和民主管理工作，加强了农村基层民主建设，保障了村民对村务的民主决策、民主管理和民主监督，有力地推进了我镇村民自治，促进了全镇各项工作的顺利开展，为构建和谐九龙创造了有利的条件。现将具体工作总结如下：
一、提高认识、加强领导
村务公开工作政策性强，涉及面广，影响大。我镇党委、政府十分重视村务公开工作，多年来，我们一直将村务公开工作摆上重要的议事日程，并纳入党风廉政建设和岗位责任制来抓。每年镇党委政府都召开镇领导班子会议和村两委干部会议，认真学习《中华人民共和
国村民委员会组织法》、《云南省村务公开和民主管理暂行办法》和各级党委、政府有关村务公开的会议精神，提高广大干部职工有关村务公开的政策水平，充分认识村务公开的及时性、重要性和必要性，认识村务公开对依法行政，反贪污、反腐败的积极作用，自觉并严格执行村务公开工作。
二、健全机制、规范管理
为更好地执行村务公开，让村务公开真正发挥作用，我镇党委、政府进一步健全了村务公开的有关机制，让村务公开工作制度化、规范化，收到了很好的效果。首先是健全了“政务村务公开工作领导小组”。由镇党委书记任组长，人大主席、镇长和纪委书记任副组长，成员由党政办、农科站、村建所、林业站、计生办、国土分局等部门负责人员组成，村务公开工作领导小组负责组织、指导、协调和监督全镇村务公开工作；各村（居）委会也相应地成立了村（居）委会村务公开工作领导小组，由村党支部书记任组长，负责组织和实施本村的村务公开工作；同时，各村委会也成立了村务公开监督小组，负责监督村务公开和管理村级财务工作。二是为规范管理，使村务公开工作有序、正常动作，我镇党委、政府根据村级组织的职责和义务，结合各村委会的实际情况，指导各村委会健全了《村委会工作制度》、《村民
代表议事制度》、《民主监督制度》、《民主理财制度》和《村委会财务管理制度》等各项规章制度，并组织督促检查落实，使各项规章制度不流于形式，确保各项规章制度落到实处，使村务公开工作有规可循，使村务公开工作真正做到“公平、公正、公开、有序”。三是我们为了进一步明确责任，将村务公开工作的职责任务细化到人，由联系领导、驻村干部和村党支部书记负责所在村委会的村务公开工作，制订了具体的村务公开工作考核方案，把考核结果作为村集体和镇、村干部评选先进的重要依据，并列入岗位责任制的考核内容，作为考核干部的重要依据之一。通过狠抓组织领导，落实职责，使村务公开工作得以顺利开展。
三、全面公开、透明村务
为更好、更全面地落实党和国家的路线、方针、政策，建设好社会主义新农村，如何将村务公开工作做好就显得尤为重要。为此，我镇党委、政府高度重视村务公开工作，要求各村委会要全面将村务公开，增加村务公开的透明度，将村务民主决策、民主管理、民主监督。
（一）扩大村务民主决策。为切实遵照和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和《云南省村务公开和民主管理暂行办法》，我镇进一步扩大村务民主决策、民主管理的范围，明确规定村级在决定重大事项，尤其
是在决定涉及广大村民的切身利益的事项时，都要事前发出公告，进行公示，广泛征求群众意见，集思广益，再组织村民会议或村民代表会议，深入讨论，充分调动群众参政、议政的积极性，将事项依照法定的程序形成决议，并交由镇领导班子会议审定后方能予以实施。对涉及部分人利益的事项，也要事前进行公示，经村民代表会议讨论后决定。对于日常事务，则由村两委会议决定。要广泛、充分地发扬民主，大小事务都应进行民主决策和民主管理，不能由一个人说了算。在决议实施执行的过程中，还要充分进行民主监督，由村务公开监督小组组织实施监督，确保村务公开的正常开展，并得以顺利实施。
（二）全面公开村务内容。村级事务所涉及的方面很多，内容多样。为尽可能地透明村务，我镇要求各村委会对村务要做到：不论事情大小，凡是村民关心的、凡是村民想知情的都要公开，真正做到“村务无小事，大细都公开”。我镇按照上级有关村务公开的要求，并结合我镇各村委会的实际，主要就以下几方面的内容进行公开：
1、计划总结公开。各村（居）委会要在每年的年初召开村民代表会议，将上年度村委会的工作计划的执行情况进行总结，向村民代表汇报，并制订本年度经济
社会发展规划和村民委员会年度工作计划，提请代表审议通过。会后要将会议内容进行公示。
2、财务状况公开。各村（居）委会要在年初的村民代表会议上公布年度财务计划和上年度各项收入、支出等情况；及时公布集体土地、场所租赁情况；每月公布集体财务收支情况、村干部公务活动开支、村干部工资、奖金、补贴等情况。
3、土地使用公开。土地使用，主要是指村民宅基地的使用。对村民的每一宗宅基地的使用，从申报到审批到使用，我们都及时进行公布，这样既透明了村务，又减少了村民之间的矛盾纠纷的产生。
4、人口计划生育情况公开。各村（居）委会要在9月底公布年度（10月至下年9月）安排计划生育指标，并及时公布落实计划生育节育措施和计划外生育抚养费的收缴情况，及时公布“双查”情况。
5、新型农村合作医疗情况公开。各村委会在年初公布新型农村合作医疗的参加人数和医疗费的收缴情况，并及时公布新型农村合作医疗的报销情况，使村民通过合作医疗的报销情况，真正体会到新型农村合作医疗的重要性和必要性，及时加入合作医疗队伍。
6、补助、优抚情况公开。及时公布政府下拨的专项（补助）经费的收支使用情况。包括救灾、救济、扶
贫助残、拥军优属款项的接收、发放、使用情况，种粮直接补贴、国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况。
7、其它临时性事项的公开。除了上述6项经常性的事项要及时公开外，对于一些阶段性的、临时性的事项，我们也事无巨细，一律公开。
（三）规范村务公开形式。
规范管理，规范操作。一是每一版公开栏公开前，都提交给政务村务公开监督小组审议，公开后认真听取干部和群众的意见，采用设立意见箱的形式，收集群众意见，做到公开程序规范。二是公开的事项力求全面、准确、具体，做到公开的内容规范；三是每季度至少公开一次，做到公开的时间规范；四是在便于群众聚集和观看的地方建立固定的公开栏，做到公开的阵地规范；五是每一期公开栏都建立档案，做到公开的材料齐全、资料完备。
（四）取得的成效。
经过进一步完善村务公开民主管理的一系列制度后，村务、党务在群众中完全透明，正在做到“给群众一个明白、还干部一个清白”；把事后监督变成事前监督，把依靠少数人的监督变成全体村民的监督，做到村里的事由村民作主，从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题，让村民从村务公开民主管理中理解村干部，支持村干部，化
解了党群、干群之间的矛盾，并在党群之间，干群之间架起一座“连心桥”。目前我镇社会和谐，干部尽心尽责、群众安居乐业，呈现出一派“千方百计谋发展、一心一意搞建设”的好局面。一是党员、干部队伍建设进一步得到加强。通过公开，党员、干部的责、权、利和民主评议的情况展现在群众面前，党员、干部也只能明明白白的做人行事，从而增强了党员、干部的责任感和荣誉感，有效地解决了村干部的勤、廉、绩、能问题。二是民主议事的实施，村干部的独断专行不通了，要做什么事必须得到党员、村民代表甚至村民的同意，村两委干部想驾驭全局必须要树立群众观念，不断提高自身的政治理论和科学文化知识水平，才能干下去，才能有所作为。三是村民执行村里的决议、制度的自觉性提高了。《村民自治章程》、《村规民约》的修定、小到给修水沟的工资，从林改方案到低保户、五保户的确定，甚至连那条路该修、村自来水池该建在那里都是通过村民同意确定的，村民自己做出的决定就会自觉的执行。
四、存在的困难、问题及对策
通过政务公开、村务公开民主管理工作的开展，干部群众们认为政府、村（居）委会的工作更加透明了，方便了群众办事和对领导干部的监督，避免干群矛盾，还村干部一个清白，促进了农村工作的正常有序开展。此外，群众也可以很好地了解上级的有关方针政策，大大增强了群众参政议政
的意识。但我镇的政务、村务公开工作中存在一些问题需要不断解决。
（一）公开的内容还不够全面，公开的透明度还不够。有个别村还存在一种形式主义，目的是应付上级检查，村务公开没有反映出群众关注的热点问题，甚至将一些比较敏感的数字不公布，从而导致村务公开没有真正发挥宣传、监督的作用。其主要原因是个别干部思想上有顾虑，害怕数字公开之后会受到群众质疑，造成工作被动。解决的方法还是要在提高思想认识上下功夫，切实对村干部进行教育，转变观念，让他们认识到开展村务公开民主监督是加强农村基层政权建设的重要举措，是基层民主政治建设的必然趋势。
（二）公开的时间不及时。由于农村工作千头万绪，有个别村的村务公开栏不及时更新，一年四季老面孔，群众无法进行监督了解。这需要进一步加强领导，在思想上高度重视，落实专人负责，把村务公开执行情况与年底考核挂钩。
（三）不重视公开后的信息、意见收集整理，从而使村务公开长期停留在低水平，没有明显进步。这方面要加强监督管理力度，由镇组织督查组，对各村的村务公开情况进行评比，提高其积极性。
我镇在村务公开民主管理方面虽然做了一些工作，但与上级的要求相比，还存在较大差距。我们决心在新的一年里，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，更加认真扎实
地贯彻落实中办发17号文件，围绕保障农民民主权利，不断推进和深化村务公开民主管理，求真务实，开拓进取，把我镇村务公开民主管理工作推向新台阶。
九龙镇人民政府 2008年11月15日中共九龙镇委员会
