建设有安顺特色的地税文化
任四海 代敏
一、什么是税务文化
税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面。税务物态文化是指反映税收实践活动的物质形式，如税服、办税服务场所、税务工作器具、单证等；税务行为文化是指税务干部在税收工作中的言行举止；税务制度文化是指在税收工作中形成的一系列法律法规、规章制度等，如税收征管法、税务机关工作规则、税收管理员制度等；税务精神文化是指治税理念、价值观念、道德情操等。税务物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面相互联系，相互交融，共同构成一个有机的整体。其中，精神文化是税务文化的核心，是税务文化的高度浓缩和集中反映，也是税务文化中最活跃、最富于激励性的部分。
文化需要长久才能形成，形成以后具有相对独立性，具有丰富的管理内涵。税务文化在税收管理工作中具有重要作用，她能够创造一个良好的税收工作环境，规范税务干部行为，并能凸显税收工作聚财为国、执法为民的宗旨。
近年来，税务文化建设工作得到了各级税务机关的重视。国家税务总局局长谢旭人专门发表《加强税务文化建设 促进税收事业发展》一文对税务文化建设进行论述和指导，省地税局领导在各种场合
1 多次谈到地税文化建设问题。
二、我市地税文化建设现状
几年来，西秀区地税局深入开展以引导人、激励人、凝聚人、发展人为主要内容的税务文化建设，塑造了昂扬向上、奋发有为的地税队伍形象，构建了和谐的西秀地税大家庭，有力推进了各项工作。该局通过办好文艺晚会，唱响《西秀地税之歌》等活动，打造了精品税务文艺节目；通过建立西秀地税网站，抢占新兴文化阵地，做到了用正确的舆论引导人；通过评选优秀共产党员，“十佳地税标兵”，并举办先进事迹报告会，有效发挥了先进典型的示范作用，到达了以奋发向上的精神激励人的目的；通过建立了“末位淘汰制”、“税收征管责任追究制”、“稽查责任追究制”、“税收定额合议制”等30多项制度，深化制度文化建设，做到了以科学完善的机制发展人……
随着税收工作的发展和税务文化建设的发展，形成新时期安顺地税文化建设的指导思想和工作思路，解决建设什么样的地税文化以及从哪些方面建设地税文化的问题，对指导我市地税文化建设，显得非常迫切和必要。
三、建设有安顺特色、有时代特征的地税文化
（一）建设地税文化，首先必须充分体现税收工作特色，要大力弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，达到提高干部素质、增强敬业精神、弘扬优良作风、构建和谐环境、激发工作动力的目标，推动税收事业健康发展。
（二）建设地税文化，必须与我们的历史、文化、民族风情、自然风光相结合，充分体现安顺特色。
（三）建设地税文化，还必须充分体现我们的时代特征。文化是一定历史和时代的产物，应该深刻地反映历史和时代精神。没有历史和时代内涵的东西将不成其为文化，没有历史和时代内涵的作品将不会成为好的作品。我们的地税文化，要结合反映安顺的时代特征和地税工作的时代特征。
1、当前，国家提出了科学发展和构建社会主义和谐社会两大战略，这是我们的时代主题。科学发展观是我们税收工作的指导思想，构建社会主义和谐社会必须贯穿于我们每一个税收工作环节。所以，我们的地税文化建设必须贯彻落实科学发展观，服务于和谐社会建设。
2、2005年春节，胡锦涛总书记视察我省后，全市掀起了谋发展的热潮。2006年2月，省委书记石宗源同志到我市视察，提出了加快发展的要求。“大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、最困难。”――这是安顺的时代特征，加快发展是安顺的时代主题。
3、就全市地税工作来讲，我们的信息化建设，干部队伍建设，税收征管改革都离不开发展，我们作为政府重要的经济部门，还必须强化发展和服务意识，努力为安顺经济社会发展的历史性跨越多做贡献。发展是我们永恒的主题。
为了充分反映时代主题和特征，建设有安顺特色的地税文化，要深入实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，形成以服务
3 安顺经济社会发展历史性跨越为目标，以谋求地税跨越式发展为主题，以责任、服务、发展以及严肃的税收法纪、开拓创新的工作作风为鲜明特征的，健康向上、多姿多彩的税务文化。
四、如何建设有安顺特色的地税文化
税务文化必须实现内容与形式的统一。在地税文化建设中，要不断创新形式，积极探索和寻找各种税务文化载体，充分体现和展示税务文化的内涵。
在内容上，建设有安顺特色的地税文化，要紧紧把握好以下几个方面：
（一）在精神文化方面，要大力弘扬安顺地税文化的核心和灵魂。
1、服务意识。大力弘扬地税工作服务经济社会发展、服务和谐社会精神、服务纳税人的服务意识。
2、责任意识。大力弘扬地税机关作为政府重要的经济部门，以促进安顺经济社会加快发展为己任的责任意识。
3、发展意识。大力弘扬地税机关立足于安顺经济社会发展大局和地税工作实际，以发展的眼光观察问题、以发展的思路分析问题、以发展的方法解决问题，一心一意谋发展，努力实现地税事业跨越式发展的发展意识。
4、改革意识。大力弘扬地税机关按照思路决定出路的原则，深入进行调研，不断推进税收征管改革，以改革创新促进发展的改革意识。
5、以人为本。大力弘扬地税机关在健全制度，严肃纪律，建立
4 机制的同时，从政治上、生活上关心每一个干部，以及实施“人才兴税”战略，努力建立一支年轻化、知识化、专业化的干部队伍，实现地税人和地税事业的全面发展的以人为本的理念。
6、科技兴税。大力弘扬地税机关充分利用现代信息技术来提高行政效率、管理效率和服务效率的“科技兴税”战略。
7、依法治税。大力弘扬地税机关坚持把依法治税贯穿税收工作始终，严肃税收法纪，堵塞税收漏洞，严防税收流失，应收尽收，促进税收收入随着经济发展而稳定增长法治精神。
8、科学治税。大力弘扬地税机关坚持实事求是的原则，按照税收征管科学化、精细化的要求，密切联系实际，不断创新征管方式，加强税源监控和税收监管的科学治税的精神。
9、规范治税。大力弘扬地税机关制定科学严密的岗责体系和考核体系，坚持用严密的制度管理人，用严肃的纪律约束人，用科学的机制监督人、激励人，打造岗责合理、运转高效的税务机关的规范管理理念。
（二）加强科学、规范管理，抓好制度文化建设
按照科学管理和规范管理的原则加强制度建设，用严密的制度管理人，用严肃的纪律约束人，用科学的机制监督人、激励人，打造岗责合理、运转高效的税务机关。同时不断创新人事管理制度，形成一种干部选拔任用上“能者上、庸者下”的精英机制。
（三）规范职业行为，抓好行为文化建设
大力倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内
5 容的税务干部职业道德规范；要大力提高干部素质，增强税干敬业精神，形成优良作风；要大力宣传全市地税系统的先进人物，深入开展向先进模范人物学习，充分发挥先进模范的榜样作用，营造良好环境，激发税干工作动力。
（四）物态文化
税务物态文化虽然是反映税收实践活动的物质形式，但其间也蕴含和折射出丰富的税收思想、管理理念、审美意识和价值观念。税务物态文化建设要坚持简朴实用、美观大方，注重体现文化内涵。要坚持着装制度，适应工作需要不断改善办公条件，创造良好的工作环境；要加强办税服务厅建设，做到功能齐全、优美整洁，充分发挥其管理和服务作用。
五、地税文化建设需要注意的几个问题
（一）地税文化建设要为税收中心工作服务
组织收入是我们所有税收工作的中心，也是地税文化建设的出发点和落脚点。谢旭人同志指出，税务文化建设要与税收中心工作紧密结合，更好地服务税收改革发展的大局。要紧紧围绕推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设的税收工作主题，为促进税收征管质量和效率的提高，促进税收收入的稳定增长和税收职能作用的全面发挥服务。
（二）税务文化建设要为管理服务
税务文化在税收管理工作中具有重要作用，所以，我们在税务文化建设过程中，要充分重视其管理职能，要为加强和规范税收管理服
6 务。要将税务文化建设贯穿于税收管理工作各个环节，要使我们税收工作中的法治原则、科学精神、精细化管理和规范化运作得以凝固和长久，使我们服务经济社会发展、服务纳税人的核心价值观得以凝固和弘扬。
（三）税务文化建设要为广大税干服务
税务文化作为一种管理手段，对象是税务干部，所以，税务文化建设要为广大税务干部服务：一是税务文化宣扬的内容要促使广大干部积极向上；二是税务文化建设要有利于规范税务干部职业行为；三是税务文化载体，尤其是各种税务文艺形式，必须是广大税务干部喜闻乐见的。
（四）税务文化建设要为树立地税形象服务
税务文化是我们对外宣传和树立地税形象的重要内容，所以，税务文化建设要为树立地税形象服务。
但是，税务文化建设主要是对内的东西，不能仅为了宣传而进行税务文化建设。
（五）税务文化建设要很好把握我们安顺地税精神的核心和灵魂，要主题明确，高度重视精神文化的弘扬。
