天津：因地制宜 创新发展 建设有天津特色的都市型现代农业
多年来，在农业部的大力支持和指导下，天津都市型现代农业建设取得了显著成效，有力地促进了农业增效和农民增收。
一、天津建设都市型现代农业的主要做法
市委、市政府结合天津实际和农业农村特点，把建设都市型现代农业作为保障“菜篮子”供给、改善生态环境、增加农民收入、丰富市民生活的重要举措。坚持以科学发展观为指导，采取有力措施，加大扶持力度，加快推进都市型现代农业发展。
一是大力推进农业设施化。把设施农业建设作为提升都市型现代农业水平的突破口，推进农业工厂化生产、集约化经营、区域化布局。2008年至2011年，实施了设施农业建设“4412”工程，在全市农村掀起了一个发展设施农业高潮。4年累计建设种植业设施45万亩，总面积达到60万亩。基本建成20个现代农业示范园区、100个现代畜牧养殖示范园区、55个优势水产品养殖示范园区。出现了一批依靠发展设施农业致富的镇村。比如，宁河县小阎村，仅有75户、281人、1450亩耕地，通过发展设施农业，全部实现设施化生产。2011年村民人均纯收入达到3万元。设施农业建设不但增加了农民收入，而且有效地保障了市场供应，稳定了物价水平。
二是大力推进农业科技化。把农业科技创新作为农业现代化的驱动力量，加强科技服务，深化交流合作，搭建创新平台，提高农民素质。加快农业科技成果转化与推广。强化管理和资金扶持力度，2011年市财政投入2928万元，支持实施了210项农业科技成果转化与推广项目。深化基层农业技术推广体系改革，逐步构建以公益性农业技术推广机构为主导，农民合作社为基础，农业科研、教育单位和涉农企业广泛参与的多元化基层农业社会化服务体系。提升科技创新平台建设水平。完善市农科院创新核心区、试验示范区和辐射带动区“三区”建设。启动天津滨海国际花卉、观赏鱼、耐盐碱植物等8个科技园区和十大种业基地建设。天津渤海水产研究所、天津转基因棉花育种中心陆续开工。重视农业引智工作。深化与中国农科院、中国林科院、中国水产科学研究院、中国农大、中国海洋大学等“三院两校”和日本等地区的技术合作，农业科技对外合作交流取得重大进展。2006年以来，累计签订合作协议专家326人，引进新品种1138个、新技术195项，并启动院士工作站建设。提高农民素质。实施农民素质提高工程，从2008年到2011年，4年累计培训农民53.9万人，47.9万人取得各类职业资格和学历证书，31.6万人实现就地就近转移就业。2010年，在全国率先出台《天津市农民教育培训条例》，将农民培训制度化。
三是大力推进农业组织化。把加强农业组织化经营，作为促进农业生产规模化和专业化的重要抓手，通过发展农民专业合作社、龙头企业，在农业生产经营机制上实现新突破，进入农业产业化体系农户占全市农户总数的90%以上。加快农民合作社发展。加大对专业合作社购买服务设施设备、引进新品种新技术和技术培训补贴力度。支持供销社、龙头企业、农业科技人员和农村经济能人创办或领办农民专业合作社，鼓励示范社建设，农业专业合作组织达到2414家，参加合作社的农户户均获得分配收入1566元。壮大龙头企业。积极培育市级重点龙头企业，对符合要求的龙头企业给予贴息扶持，龙头企业达到440家。吸引中粮、雨润、温氏等国内大型龙头企业来我市投资。实施农产品精深加工项目，拉长产业链条，增强产业集聚功能，提高农产品附加值。
四是大力推进农业标准化。把农产品质量安全作为提高农业品质和市民生活质量的重要保障，不断强化检测和监管能力。全市目前认定无公害农产品产地240多万亩。无公害农产品总数达到962个，绿色和有机农产品总数达到345个。主要采取：强化日常监测。实行监管网格化管理，提高监督抽检频次和覆盖面。针对蔬菜农药残留超标、畜产品“瘦肉精”等，开展专项整治行动。强化保障机制。全市实行年度责任目标考核，市与区县签订农产品质量安全监管工作责任书，各区县层层签订责任状，将质量安全措施落实到各个环节。市和区县监管部门采取制度性监督 3 检测与执法联动，收到良好成效。强化质量控制。全面推进农业标准化生产，完善园区内部质量控制机制。建立农产品质量信息可追溯系统，引导优质安全农产品实行质量信息贴标上市、专卖和配送入户。
五是大力推进农业功能化。把拓宽农业功能作为丰富农业内涵的重要渠道。结合全国休闲农业与乡村旅游示范县和休闲农业示范点创建活动，把农业与
二、三产业联动发展，将农业从单一的食品保障功能向原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能拓展。结合各区县地理位臵和农业资源，形成了各具特色的休闲农业模式。比如，北部山区建设了山水农家乐，中部地区建设特色农业休闲度假、沿海地区建设渔家乐，环城四区建设了集生产、观光、度假休闲为一体的综合性示范园区。
二、我市都市型农业建设的主要成效
经过不断努力，我市初步形成了以“设施化、科技化、产业化、标准化、功能化”为特点的都市型现代农业发展格局。主要表现：
一是综合生产能力明显增强。设施农业的快速发展，极大地改善了我市冬春季蔬菜生产条件。2011年，种植业设施播种面积达到78万亩，总产275万吨，占全市蔬菜产量近50%。在设施农业的带动下，4年间全市农业土地产出率提高了35%，劳动生产率
4 提高了49%，资源利用率提高了54%。农业园区综合效益高于全市平均水平20%左右。全年粮食总产达到162.7万吨，实现“八连增”。畜产品、水产品生产保持稳步增长。菜、肉、蛋、奶、鱼等主要农副产品自给率保持在90%以上。
二是科技研发和推广水平明显提高。我市在黄瓜、花椰菜、专用小麦等农作物育种，生猪育种，动物克隆，农产品保鲜等方面取得了领先的科技创新成果。耕种收机械化水平达到78%，农业科技进步贡献率达到60%。建设市、区县、乡镇推广机构575个，形成农业、畜牧兽医、水产、农机、林业五个专业的三级推广网络，在蔬菜种植、淡水水产品健康养殖、农业抗旱保水技术等多个领域取得了技术推广领先成果。
三是农产品质量安全保持稳定。检验检测体系逐步完善，初步形成了市、区县、基层检测点三个层级的建设模式。主要农产品抽检合格率达到97％以上，畜牧养殖领域使用瘦肉精、三聚氰胺等违禁品行为得到基本遏制。连续多年无重大动植物疫情发生，实现农产品供应充足、品种丰富、安全可靠的目标。
四是农业产业结构明显优化。种植业农作物优质率达到90%以上，形成优质粮、无公害蔬菜，优质水果种植优势产业带。畜牧业主要形成了以奶牛、生猪、肉鸡为主的5个优势产业区。渔业建成了由养殖园区相连接的海珍品特色品种养殖产业带。“一村一品”特色专业村发展到127个。打造了一批如“沙窝萝卜”、
5 “七里海河蟹”、“出头岭食用菌”等特色农产品品牌。全市龙头企业和初级农产品有全国驰名商标4个、全国名牌3个。同时，观光农业蓬勃发展，目前我市拥有全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、示范点7个，中国最有魅力乡休闲村2个。全市旅游特色村达到200个，乡村旅游经营户2230家，直接收入超过5亿元。
三、天津发展都市型现代农业的下一步设想
当前和今后一个时期，我们将按照农业部的工作部署，认真抓好农业生产工作，在追求发展质量和档次上下功夫，全面提升我市都市型现代农业发展水平。
一是实施农业提升工程。以“4412”工程新建的20万亩新型节能日光温室和农业示范园区为提升对象，主要提升装备、技术、组织化、产品结构、质量安全、功能化等6个方面。
二是实施农业科技创新工程。重点抓好，农业科技自主创新、农业高新技术产业培育、现代农业科技支撑、农业科技服务、农业科技急需人才培养等5个专项工作。
三是加强农产品质量安全监管。抓好农业投入品的管理，从源头上保障农产品质量安全。推进40万亩“放心菜基地”建设，2012年建设10万亩，力争到2015年基本实现我市地产蔬菜的优质化生产和安全准出。加快推行“三品一标”技术规范，实现农 6 产品全程标准化管理，打造天津农产品质量品牌的影响力和社会公信力。
四是开展新一轮“菜篮子”工程建设。加大投入力度，鼓励社会资本发展农业，在税收、信贷、基础配套等方面给予支持。扶持蔬菜标准园创建，优化设施农业区域布局。加强产销衔接，在企业带动销售以及网上销售方面实现新突破。扩大全市无公害、绿色、有机农产品专销点建设。
五是深化农村改革。加快推进农村土地流转，促进农业规模化生产。力争到“十二五”末，土地承包经营权流转面积达到农户承包土地面积的40%以上。完善金融服务，进一步做好对市级重点龙头企业财政贴息工作。继续发展农户小额信贷业务，加大对种养大户、农民专业合作社信贷投放。鼓励符合条件的涉农企业开展直接融资。完善农业保险制度，扩大政策性农业保险险种和覆盖面。
下一步，我们将按照这次会议要求，认真学习兄弟省市经验，抓好都市型农业建设。
