基层干部队伍建设的问题与思考
基层干部作为直接与广大群众打交道的第一线，既是服务群众的主要力量，也是宣传贯彻落实党和政府方针政策的践行者。加强基层干部队伍建设，尤其是村、社区干部队伍的巩固与发展，是全面贯彻落实科学发展观的重要方式之一。
一、村、社区干部队伍建设中存在的主要问题
1、村干部队伍年纪大、文化水平低，依靠个人威信和关系做事。 村干部和撤村建居社区干部年纪普遍偏大，文化水平偏低，村民在选举时偏向于选择老干部，年轻人进入班子难。部分村干部在工作的推进上沿用老方式，即依靠个人在群众中的威信和村民间的关系网推动工作进展，动用和依靠书面制度、村规民约的方式较少。
2、基层干部对本村、本社区情况了解熟悉，但在大政政策方针上把握不够，全局观念有所欠缺。
村社一级干部在同一岗位、同一范围工作时间长，对本单位情况十分了解。在面对上级政府部门布置的各项工作时，只着眼于本单位的单一情况和当前任务，对相关政策的把握不全面，对可能影响整个全局平衡的问题考虑不够，造成某些不稳定因素。
3、村、社区干部个人发展空间有限，薪资待遇低，难以吸引高素质人才。
虽然目前国家政策鼓励大学生到农村到社区基层工作，但是由于种种原因，大学生村官到农村工作被群众认可接收程度不高，工作期望与实际情况存在一定差距。同时，在农村和社区基层工作都存在工作琐碎繁杂，工作量大，薪资待遇偏低，个人发展空间有限，所学难以发挥等现实问题，使得留人难的问题突出。
4、村、社区一级班子在后备干部的选拔培养上不够重视。 村、社一级没有可操作的后备干部选拔制度，选拔方法单一，视野不宽，局限于领导推荐、群众测评等范围内，难以发掘高素质，有干劲的后备力量。在上报后备干部名单时，重数量轻质量，为达到数量和结构上的要求，往往降低标准，抱着等到用时再挑的心态，造成后备干部无培养计划，能独当一面的人寥寥无几的现象，整个干部队伍素质跟不上形势发展的需要。
二、村、社区干部队伍建设建议与对策
1、扩大村、社一级干部的来源渠道。
目前村干部由村民选举产生，被选人大致局限在本村村民中群众威信高的老同志身上，因学历、年龄、能力等综合因素获得群众认同的干部较少。从上级相关政府部门挑选有能力想干事的后备干部以交流挂职形式到基层锻炼不失为调整和提高村干部整体素质的有效方式。交流的时间不宜太短，基层情况复杂多变，时间太短仅仅能知晓皮毛而已。挂职2-3年，能够给予上级部门后备干部深入了解基层的实际情况和工作方式方法的时间和机会，一方面能够有效提高交流的同志做群众工作的能力、处理实际问题的能力和应对复杂局面的能力，另一方面能给予所在村班子带去新的思想、新的活力，提高村干部看问题的高度和对政策的把握能力。
2、拓宽基层干部的个人发展空间。
要留住大学生村官和社工，不仅要在薪资待遇上有所提高，给予他们一定的个人发展空间也是十分必要的。相比普通村干部和社工，大学生有一定的学习能力和实践能力，通过在基层的摔打锻炼，能较快的成长成为有一定学历同时具有较强处事能力的干部，其中不乏优秀的综合性管理人才。对优秀的社工，应当有科学的选拔录用制度，给予个人能力发挥更大的空间。
3、加强后备干部的轮岗培养，尤其是年轻的高学历干部，有针对性的使用人才。
村社后备干部的选拔培养需要作为一项重要工作来抓。在选拔后备干部的时候，要注意把德放在第一位上。人无完人，但“德”字不可缺。同时，在业务上要注重用人之长，避其所短，不求全责备。人各有所长，只有在其适合的岗位上才能最大限度的发挥他的能力，使个人获得事业上的成就感。
对新录用的年轻人，尤其是刚毕业的大学生，他们有想法有冲劲，应及时予以肯定。对其所长，早压担子，大胆使用，适当磨炼，激发他们地工作热情和事业心、责任心。
二〇〇九年六月
