关于青冈县政协十届七次 会议以来提案办理情况的通报
（2012年2月11日）
各位委员：
我受县政府委托，向本次会议通报县政协十届七次会议以来政协委员提案的办理情况。
县政协十届七次会议以来，转交县政府办理的政协委员提案24件，其中：城市建设方面5件，科教文卫方面6件，农业农村方面6件，经济社会发展方面7件。县政府对各位委员的提案高度重视，明确了办理标准和时限，并由政府督查室列项督办。各部门按照县政府意见进行了认真办理和答复。截至目前，除3件因办理条件不成熟和上级政策等原因没有完全办结外，其余21件提案均已办结，办结率88%。现将其中10件重点提案办理情况通报如下：
一、政协委员王栋提出的“关于开发城北新区”的提案 近年来，县政府本着拉开城市框架，增强城市载体功能的原则，全力打造生态、宜居、宜业的城市北区。一是科学编制规划。县政府聘请哈尔滨城市规划设计研究院，编制完成了《城市北区近期建设规划》和《城市北区控制性详细规划》。县规划部门制定了城市北区管线规划，对管线定位、放线、施工做出了科学细致要求。二是完善基础设施。2011年完成了医院北路、哈黑路东段市场路建设，同时医院南路、政法路、哈黑路西段市场路已经开槽建设，城市北区基本道路骨架已经形成。在附属设施建设上，相应配套的给排水管线、供热管线、燃气管线、电力管线、电信与广电综合管线均已铺设完成。三是加快项目建设。青枫亚麻厂、滨北汽配城、奥 1
德燃气等企业已经建成；县医院、第七中学、青冈镇中心小学等公用设施已经建设完成，将于今年投入使用；万达北苑新邨小区一期、农民乐园一期工程已建设完成；公安局、运管站业务用房主体建设完成。农业银行、文化中心、人民办事中心计划于今年开工建设。届时，城北新区配套设施和承载能力将明显增强，居住环境将有更大改观。
二、政协委员杨忠实、尹枝梧提出的“关于大力推进城市绿化，建设宜居宜业生态环境”的提案
为建设宜居宜业园林城市，县政府从规划入手，努力打造精品绿化工程，实现了城市绿化上规模、上水平。一是超前做好绿化规划。按照省级园林县城标准，进一步完善了《青冈县城市绿地系统规划》编制工作，并纳入城市总体规划。通过科学规划，合理布局城市公共绿地、生产绿地、防护绿地和附属绿地，确保城市绿地系统建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美。二是打造绿化精品工程。突出抓好“围路、园区、校园、机关企事业办公区、住宅小区、社区巷道”六个重点区域绿化，以集中打造园林小区为核心，注重“一街一品、一路一景”，全力建设精品工程。2011年城区重点实施了主要街路、重点区域、休闲广场、出城口的绿化工程建设，栽植各种树木2万多株、花灌木篱31万株，新增绿化面积30万平方米。三是加强树木管护。城建部门在树木管理上推行“三方”共管，即园林股工作人员按路管，行政执法大队按片管，临街单位和居民对应管。调动社会各方面力量，形成部门管护，群众参与，共同建设园林城市的良好局面。
三、政协委员张立文、贾春利提出的“关于加强企业安全生产”的提案
为真正把企业安全生产工作抓实抓好，政府各职能部门努力创新监管方式，深化开展重点领域安全整治，安全事故逐年下降。一是强化安全生产责任落实。2011年，县政府先后4次召开安全生产工作会议，研究出台了《企业安全生产目标考核办法》，细化了《重点监控企业单位安全生产责任落实表》，落实了重点企业安全生产包保责任制，并与各乡镇、各部门签订了《安全生产责任状》、《消防安全责任状》，完善了安全生产控制指标网络和责任体系。二是广泛开展安全生产宣传。开展了长期广泛的企业安全生产法律法规和安全生产常识宣传，在电视台定期滚动播出字幕，累计出动宣传车125台次，张贴宣传标语1200多幅，发放防火守则1500多册、宣传单12000多份。三是开展危化企业隐患排查治理。重点对全县29个加油站、2个液化气站、90户农药经营商店、6户经营油漆的商店、1户危化生产企业进行了2次全面检查和多次抽查，查找隐患121处，现场整改95处，下发隐患整改通知书26份，隐患整改率达到99%以上。四是开展烟花和民爆企业隐患排查治理。加强了青化民爆器材公司等单位生产、储存、经营、使用易燃易爆物品监管，累计完善企业安全制度11项，下发隐患整改指令书4份，整改隐患7处。加大了烟花爆竹批发和经销的检查频次，下达责令整改指令书5份，纠正各类违规现象7次。五是加强非煤矿山企业隐患排查治理。对13户制砖企业进行了全面监督检查，查出警示标志不全、安全管理滞后、上岗职工教育培训不到位、配电线路老化等隐患92处，立即整改79处，下发整改指令书13份。
四、政协委员王秀宇、王占琳提出的“关于加强制度建设，促进扶贫解困工作常态化”的提案
县政府把扶贫解困工作作为民生工作的着入点和突破口，不断 3
完善制度建设，实现了扶贫解困工作的常态化。一是动态管理帮扶对象。通过定期检查和抽查等手段，全面掌握城乡帮扶对象的变化情况，对符合救助条件的及时纳入救助范围，对不符合救助标准的全部清除。2011年共清理不符合低保条件人员560人，实现了救助对象的动态管理。二是组织开展技能培训。免费开展有针对性的实用技能培训，与青枫亚麻有限公司、兴隆大家庭、大庆市创业集团等企业联系，定向培训就业困难人员500余人，实现就业人数200人。积极开展就业困难大学生和残疾人就业岗前培训，2011年共有77名大学生和残疾人就职公益性岗位。三是完善援助扶贫政策。鼓励和支持就业困难人员自谋职业，对持“就业优惠证”从事个体经营人员在税费减免、小额贷款和创业场地等方面予以支持。创办了柞岗就业创业园区，残废人就业保障大厅，现已成功就业30余人。四是挖掘劳动就业岗位。在劳务输出方面，对就业困难群体倾斜，2011年开发800个城镇就业困难人员公益性岗位，并缴纳了“三险”，发放了就业岗位补贴。通过劳务输出平台和外省市劳务输出基地对接，推荐就业困难人员300人次，一次性输出大庆物探公司100余人。
五、政协委员孔维江、王广振提出的“关于加强校园安全防范工作”的提案
县政府组织综治办、工商、文体、教育、公安、城建、交警、消防、食药监等部门，对中小学校、幼儿园周边娱乐场所、交通秩序、市政秩序、社会治安和餐饮安全等情况进行了全面检查和规范整治。一是加强校园安全软硬件建设。各学校都健全完善了安全保卫、更夫巡护、值班值宿、外来人员登记等制度。累计投资90余万元，设立警务室，配备专兼职保安85人。同时还安装了校园监 4
控设备，保证每个学校安装红外高清外摄像头不低于5个，资料存储1个月以上。二是营造良好的校园安全氛围。2011年，全县城乡中小学共向学生家长发放公开信1万多份，各类安全宣传单5000多份。电视台先后3次对校园周边环境整治情况进行集中报道，提高了学校师生和城乡群众对校园周边环境治理的知晓率、支持率。三是加大安全隐患排查力度。综治办牵头，组织相关部门，对全县中小学校周边环境进行了拉网式、地毯式排查整治。共检查城乡中小学校、幼儿园65家，发现并整改各类安全隐患26处；清理校园周边台球室1家；取缔学校周边无证小吃铺6户；清理学校门前流动摊床24个。四是加大交通秩序整顿力度。交警部门在城镇中小学校上学、放学时段安排交警上岗执勤，疏导维护校园门前交通秩序。在送子车规范治理上，严格落实相关领导和执勤交警包校责任制，对送子车辆进行全面摸排，逐车建立档案，共取缔非法送子车18辆，超速、超员等现象得到有效控制。五是开展重点人员排查管控。各乡镇政府、城工委和派出所对精神病人、刑满释放人员进行全面排查，对排查出的仇视社会报复心理较强的重点人员建立档案，严密落实管控措施，坚决防止重点人员伤害中小学校、幼儿园师生事件发生。
六、政协委员王志和、王广振提出的“关于解决农村小学集中办学过程中需要解决和值得注意的问题”的提案
为合理配臵教育资源，提高整体办学效益，按照“统筹规划、因地制宜、典型引导、群众自愿、分步实施”的原则，对农村学校进行布局调整。一是明确发展目标，加快推进速度。根据我县各乡镇拟建中心村规划，三年内基本撤并村办学点，集中到乡镇或中心村办学。农村小学集中和寄宿制办学规划分三个阶段： 2012年末 5
完成20%； 2013年末完成30%； 2014年末基本完成集中和寄宿制办学。二是优化教师结构，提高师资水平。我县以寄宿制中小学校为主，积极引进急需教师，缓解了教师年龄老化和特岗教师缺乏等问题，2010年和2011年共招收大专以上农村特岗教师270人。2011年累计培训中小学教师970人次，提高了教师的业务能力和教学水平。三是探索科学方法，加强学校管理。在教师队伍中深入进行师德师风教育，广泛开展大练基本功活动，提高了教师的业务素质。在学校环境管理上，加大绿化美化投入，鼓励师生进行校园文化建设。在安全管理上，强化师生安全知识教育，加强食品卫生、消防灭火、建筑施工、送子车辆等安全管理工作。四是落实惠民政策，资助贫困学生。2011年共资助贫困学生5245人，资金274.55万元。其中：高中助学金资助人数1440人，资金108万元；中小学寄宿生补助人数3364人，资金119.5万元；贫困大学生补助人数100人，资金30万元；高中福彩公益金资助人数341人，累计资金17.05万元。五是加强学前教育，抓好“幼小”衔接。积极对上争取项目和建设资金，力争到2015年底，在县城新建4所公办幼儿园，在乡镇新建15所公办中心幼儿园，改建5所小学附设幼儿园。同时，制定相应政策和措施，扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。
七、政协委员孙喜臣、贾春利提出的“关于突出大项目建设，加快壮大工业经济总量”的提案
2011年以来，县政府按照工业立县、工业强县的发展思路，依托资源优势，突出招商引资，优化发展环境，加快园区建设，引进开发了一批投资额度大、带动力强、成长性较好的工业项目一是注重项目谋划，明确主攻方向。依托资源优势，开发建设了年产3 6
万吨玉米色拉油建设项目、生物质综合利用项目、新型墙体材料项目、色素油加工项目和优质矿泉水生产项目。陆续引进了复合肥加工项目、嘉丰塑业公司包材及弘邦公司包材项目、金属装饰材料及油田机械加工项目。二是注重项目开发，壮大工业总量。2011年，共推动龙凤玉米、青化民爆、金安热电、嘉丰塑业等企业，实施以商招商项目5个，固定资产投资达4.35亿元，累计完成投资2亿元。截至目前，青冈工业园区形成了5个主要功能分区，已建成面积7.58平方公里，完成基础设施建设投资2亿元，入驻企业51户，园区资产总量达到22 亿元。三是注重扶持服务，提供坚实保障。我县加大了项目综合、协调、指导和服务工作力度，有关部门通过一事一议、现场办公等方法，为招商引资企业解决了证照办理、资金融通、土地征用等大量实际问题和困难，确保项目建设顺利实施。
八、政协委员丛焕春、李玉红提出的“关于扩大规模，提升档次，大力发展棚室化生产促进农民增收”的提案
县政府把大力发展规模化棚室生产作为促进农民增收的重要举措，2011年新建棚室930栋，全县棚室蔬菜纯收入实现4700余万元。一是扎实开展技术服务。农口部门与高校、科研院所合作，引进蔬菜生产高新科技成果和技术人才，并通过基地培训了200余名技术指导人员。农技中心和农委蔬菜办等部门组织科技服务队伍，深入蔬菜生产重点区域开展棚室建造、种植、管理全程服务，解决生产中的具体难题。二是不断创新经营机制。充分利用农业开发、扶贫开发、土地整理和退耕还林后续产业扶持项目，有效整合涉农资金，加快温室、大棚等蔬菜基地基础建设。采取土地入股、租赁、转让等方式，面向社会招标，吸引各类资本建设温室、大棚，增强全县蔬菜棚室化生产的强大后劲。三是提高服务保障能力。县 7
政府组织财政、开发办、扶贫办、信用联社等部门，加强蔬菜基地建设的资金保障能力。农委、水务、电力等部门为蔬菜产业基地建设提供政策和技术支持；交通、运管和城管等部门开启蔬菜运输绿色通道。四是延伸产业开发链条。积极实施龙头+基地+农户的生产模式，提高企业引带能力，先后与山东寿光金园种业有限公司、哈达集团洽谈，力争组建年育苗5000万株的种苗加工厂和蔬菜加工销售企业。成功引进大庆万德福食品公司，建立大型蔬菜加工企业。五是拓宽产品销售渠道。培育壮大润丰农经有限公司、双丰农业产业合作社等农业合作组织，组织管理好经纪人队伍，努力做到蔬菜的产地外销和地头交易。目前，棚室果菜已远销哈市、大庆、上海、黑河、俄罗斯等地。
九、政协委员董维富、李庆国提出的“关于健全管理机制，完善运行机制，推动农村专业合作组织健康发展”的提案
目前，我县共有627农村合作组织，范围涵盖了粮食、畜牧、蔬菜、农机、农产品加工等方面。2011年新组建农机合作社122个，其中千万元以上农机合作社5个。一是加强组织保障。县政府把专业合作社建设纳入各乡镇和县直有关部门的绩效考核内容，由单位主要领导负总责，主管领导具体抓好合作社组建和运行等工作。二是加强规范管理。依照相关法律规定，从组织规模、章程制度、会计核算、硬件配臵等方面严格示范社标准，努力建设产业基础牢、经营规模大、带动农户多、社会效益好、分配机制清、民主管理好的专业合作社。三是加大扶持力度。积极向国家、省、市争取农民专业合作社的扶持资金和政策，2011年实际到位资金3300万元。鼓励农民以独立出资和集资入股等形式组建农业合作组织。 8
协调农业、财政、工商、税务、金融等部门，从技术、资金、税收、手续办理等方面加强服务。
十、政协委员丁学坤、任金华提出的“关于强化建设大青冈新青冈理念，打造节点型区域特色经济优势”的提案
青冈县地处哈、大、齐、绥中间位臵，是通往黑河等北部市县的交通要道，县政府紧紧抓住这一优势，着力打造节点型区域特色经济。一是扶持壮大物流产业发展。抓住绥庆铁路项目将贯穿县境的机遇，利用公路、铁路交汇优势，以工业园区物流核心，依托龙凤玉米公司、北大荒玉丰农业发展有限公司、滨北汽配城建设等，以配送型和市场流通型物流为重点，加快构建玉区域农副产品集散中心。二是不断夯实农业产业基础。大力培植玉米产业集群、肉牛产业集群、万寿菊产业集群和新兴产业集群。粮食高产创建面积达到200万亩，全力发展温室大棚和裸地蔬菜播种，奶牛、肉牛和生猪饲养量分别发展到20万头、40万头、460万头，林木蓄计量达到215万立方米。三是加快推进项目平台建设。物流工贸企业单元区，重点发展物流、农机、建材、单板生产、机械加工等产业；畜牧产业加工区，重点发展生猪、奶肉牛养殖、生猪肉牛屠宰加工、玉米秸秆饲料加工产业；玉米产品加工单元区，重点发展玉米加工、生物化工、医药、新能源等玉米深加工产业项目；轻工产业单元区，建设青枫亚麻纺织、农资大市场等轻工产业项目；五福桥产业开发区，将其作为承接异地建设项目的产业开发区，按照不分区域的原则，吸引相关企业入驻。
各位委员，在今后的提案办理工作中，我们将继续以科学发展观为统领，深入贯彻落实县委十五届二次全体（扩大）会议精神，虚心接受政协委员的民主监督，努力将提案办理工作提高到一个新 9
的水平，为建设繁荣富强文明和谐青冈而努力奋斗。
