浅析“两新”党组织发挥作用
充分发挥党组织作用是增强“两新”组织党建工作有效性最直接和最有力的抓手和根本途径，是党在新形势、新领域中创新党建工作模式的现实需要，是检验组织覆盖工作成果的根本标准，是增强“两新”组织党建工作有效性的重大现实课题。近年来，上海“两新”组织党组织围绕“两新”组织的生产经营，努力找准开展工作的切入点和着力点，有效发挥党组织作为党的路线的宣传者、群众组织的领导者、各方权益的协调者的政治核心作用，不断提高党建工作的有效性，党组织的角色定位、作用方式和途径逐步清晰。
一、探索发挥基层党组织战斗堡垒作用
1、发挥教育凝聚作用，团结带领党员立足岗位作贡献。在“两新”组织，党组织的形象要靠每个党员来体现，党组织能否被业主和员工认可，关键的一点是党员的先进性能否体现。因此，各“两新”组织党组织注重加强党员先进性建设，通过深入开展党员佩戴党徽、为党员过“政治生日”、星级党员评议等活动，增强党员的荣誉感和责任感，强化党 员意识；通过创建“党员责任区”“党员示范岗”“党员先锋岗”，组建“党员志愿者”“党员突击队”和开展“一名党员一面旗，服务企业当先锋”等活动，积极建立党员作用发挥的载体平台，引导党员带头学习市场经济知识、先进技术和管理知识，带头遵纪守法，带头维护企业形象，带头发扬爱岗敬业精神；通过建立党员日常管理考核制度，加强教育培训，使党员成为生产、经营和管理骨干，在本职岗位与危难险重的任务中勇挑重担，在促进生产经营、提高经济效益、加强精神文明建设和创建活力和谐“两新”组织中充分发挥先锋模范作用。上海凯泉泵业集团党委多年来积极开展“党员示范岗”活动，要求党员们“打出示范岗牌，垂范凯泉之众”，并深化为“五个一”活动，即：做一件为民服务的实事；提一项合理化建议；读一本有教育意义的书；促一名进步青年打入党报告；有一件节约资源的改善成果。党委通过量化考核有效发挥了示范岗“牌子、旗帜、镜子”的作用。
2、发挥宣传参与作用，引导“两新”组织健康发展。本市“两新”组织党组织在实践中，十分注意自己的工作定位和角色扮演，主动协调党组织与业主、决策层之间的关系，合法介入企业经营管理，发挥组织作用。主要途径有：一是多渠道宣传党的方针政策，引导“两新”组织规范发展。针对“两新”组织在生产经营上具有自主决策、自主管理、自主经营、自负盈亏的特点，党组织坚持原则性和灵活性相统一，通过党组织负责人、党员行政领导、党员业务骨干在“两新”组织中宣传贯彻党的路线、方针、政策，监督、引导“两新”组织不偏离社会主义方向和遵纪守法的轨道，支持“两新”组织及其负责人按照“两新”组织章程开展工作，确保“两新”组织在日常活动特别是在关键时刻和突发事件中的政治立场，同时注意做好业主的思想教育工作，使他们了解党的政策和要求，认识到党组织的活动对企业发展的巨大精神动力，引导从而使他们从思想上、感情上消除建立党组织怕影响生产、怕监督、怕约束的心理，更好地调动他们支持党建工作的热情，提高了党组织在“两新”组织中的凝聚力、向心力。在中日合资上海爱思旅游用品有限公司党总支倡议下，公司在每日工前 5 分钟晨会，以部门或工序、班组为单位，搭建一个互动平台，由员工轮流主持，宣传党和国家的政策，协调沟通生产经营中存在的问题，开展文明班组建设等，产生了良好的实践效果，吸引了外资方管理人员也主动参与其中。二是促进建立民主科学管理决策机制，参与“两新”组织决策管理。“两新”组织党组织帮助企业规范经营决策的一项重要举措是在企业建立规范化的民主议事规则和工作机制，引导其建立职工代表大会制度，采取民主协商、民主议事或建立民主管理小组等多种形式，进行民主管理。在企业面临重大发展决策时，积极发挥党员职工的主观能动性，为企业健康快速发展出谋划策。以上海松江区龙工机械有限公司为例，公司所属龙工集团党委要求党员按照“参与不干预、监督不滞后、配合不迁就、引导不强迫”的原则，大胆参与企业的经营管理活动，党组织逐步在企业内树立了权威，赢得了地位。三是宣传贯彻“两新”组织决策，成为增强凝聚力的重要力量。“两新”组织党组织从非公有制企业健康发展的大局利益出发，对非公有制企业的正确决策做好宣传、解释和发动工作，号召党员和职工群众统一思想，积极推进非公有制企业发展。中外合资企业上海斯米克威尔柯焊材有限公司党支部每年年初都要有机结合企业的年度生产经营目标，详细编制党支部工作计划和活动计划，使支部活动与生产经营同步计划，同步考虑，同步开展，同步检查，同步总结，在开展党的工作中以宣传、贯彻和落实企业各项决策为重点，为企业的发展推波助澜。
二、探索发挥优秀党建文化引领作用
1、发挥党组织优势，参与或组织丰富多彩的文化活动。“两新”组织党组织本着“为员工所拥护、为党员所欢迎”的目标，坚持“小型、业余、分散、灵活、实效”的原则，采取直接参与与间接参与相结合、相对集中与分散活动相结合、脱产与业余相结合的办法，实现党组织活动、群团组织活动、员工教育工作一体化操作。明确服务党员、服务人才、服务群众的“三服务”主题，在“两新”组织内开展了丰富多彩的各类活动，通过经常性的培训班、报告会、演讲会、知识竞赛、文体活动等把企业精神、企业价值观、企业经营理念、企业道德和企业作风融入其中，陶冶员工情操，塑造企业形象。上海浦东高分子有限公司党支部结合企业实际开展“入党为什么、党员如何体现先进性、如何塑造外企党员形象等”讨论 开展重温入党过程、党旗时刻在我心中等主题教育，并举办丰富多彩、健康有益的文体活动，定期组织党员外出参观考察等活动，用党组织整体的魅力来吸引、团结、引导党员群众使党组织的凝聚力得到了进一步的提升。
2、发挥党建文化的优势，引导“两新”组织文化建设。部分“两新”组织党组织凭借自身在思想政治理论上的优势和做群众工作的优势，积极参与企业文化建设，在培育企业精神方面创新工作思路与方式，发挥了重要作用，通过创办企业报、开展劳动竞赛、技术比武等活动，大力培育和树立先进典型，将社会主义荣辱观植入企业文化，引导企业树立品牌意识、诚信意识、守法意识，积极履行社会责任，提升了企业文化建设内涵和水平。例如：上海长宁区置信集团党 “知委先后组织开展了“双思”致富思源、富而思进教育、置信企业、爱置信实业、兴置信事业”等活动，总结提炼了“追求难以置信的创业效率，展示令人置信的创新品质”的企业精神，制定形成了一整套包括企业道德、形象要求、宣传口号、日常礼仪、服务规范以及企业发展目标等在内的企业文化体系，引导广大员工牢固树立“置业有信、置信于民”的共同信念。德力西集团党委在企业职工中开展“二感三心”教育：对企业的认同感和归宿感，一心为国的爱国主义精神、一心为企业的集体主义精神、一心为客户的服务社会精神，用以造就“政治强、业务精、作风硬”的高素质职工队伍。
三、探索发挥内外协调和资源整合作用
1、发挥思想政治工作优势，全方位、多层次地做好关心人、凝聚人的工作。部分“两新”组织党组织通过深入做好职工群众的思想政治工作，帮助和支持工会、共青团等群团组织履行职责、开展工作，发挥党组织的核心领导作用；通过开展形式多样、健康向上的群众文化娱乐活动，培育和打造富有时代特色的企业文化，激发广大员工的积极性和创造性；通过建立职工爱心基金，开展结对帮带、定期走访慰问等关爱员工活动，建立“有话向党说、有事找党帮”的工作机制，切实关心员工生产、生活，帮助员工解决实际困难，增强党组织的凝聚力。通过加强党建宣传栏、网上党建专栏、企业文化报刊等党建活动阵地建设，以图文资料、会议传达、教育培训、专题讲座、讨论交流等方式，加强对业主和员工的政治思想教育，积极向业主和员工宣传并帮助他们领会、掌握以及自觉贯彻执行党的路线方针政策；通过开辟网上组织生活园地、党员在线论坛、网上党课专栏等形式，推行网上党员教育活动；通过集中学习、外出参观、知识竞赛等形式，把时事政治与业务技能、经营理念、大局观念、团队意识等教育学习紧密结合起来，不断扩大宣传教育的内容和范围，创新宣传教育的载体和形式。
2、发挥桥梁纽带作用，沟通协调劳资关系，及时化解劳资矛盾。“两新”组织党组织发挥党组织自身的组织、人力、资源等优势，积极做好协调党组织与行政组织、群团组织的关系、职工群众与业主的关系、党员与职工群众的关系、“两新”组织与政府的关系，为企业健康发展创造了良好的内外部环境。一是协调劳资关系， 当 维护职工合法权益。 “两新”组织与国家及组织内部各利益主体出现利益矛盾和冲突时，党组织站在党的政治立场上，协调矛盾、处理问题，使各方利益处于合情合理、公正和谐的关系之中。遇到劳资纠纷时，党组织与工会共同调协，发挥党组织与工会在企业劳资关系的制衡力量，在维护职工合法权益方面发挥作用。例如：上海崇明区瀛通集团有限公司党委积极规范企业内部利益的协调机制，指导集团建立了平等协商集体合同制度，同时还签订了工资、女职工权益保护等专项集体合同，以契约的形式明确企业和员工的权利和义务。公司建立了职工代表大会制度，拓宽了企业经营管理层和广大员工之间的双向沟通渠道，促进了企业的民主决策、民主监督和民主管理。二是维护职工合法权益，增强职工的凝聚力。有的党组织高、举《劳动法》《工会法》等法律大旗，支持工会组织开展维权工作， 如、并建立相关工作载体， “职工热线”、“职工信箱”职工互助基金等，帮助困难职工解决燃眉之急；有的党组织从提升职工群众职业能力出发，推动企业建立职工培训制度，牵头组织实施职工培训工作。上海富大胶带制品有限公司党支部积极推荐普通职工进入企业董事会，代表职工参与企业重大决策，同时推动企业建立和完善平等协商、职工代表大会、股东大会等制度。上海一钢物贸有限公司党总支建立了党政定期协调机制，党政领导每周定时交换信息，每月一次定期与员工见面会，现场办公，解决问题职工的实际问题。三是协调各方关系，为企业创造良好的外部环境。许多非公有制企业党组织充分运用自身的组织资源、人力资源、社会资源，对内整合党群组织的资源，形成党群工作联动。上海海龙工程技术发展有限公司党支部建立了党群联运机制，努力做到组织联手组建、人员交叉兼职、活动联手组织、载体联手创建、工作联手推进。同时，部分党组织对外积极主动协调非公有制企业与政府职能部门之间的关系，通过与有关政府部门建立了沟通协商机制，积极反映非公有制企业的诉求，推荐非公有制企业代表人士，参与劳动模范、“优、秀社会主义事业建设者”“党建之友”等评选活动，树立企业良好的社会形象，为企业发展营造良好的外部环境。
3、发挥组织资源优势，引导“两新”组织参与社会建设，履行社会责任。“两新”党组织通过开展扶贫帮困、奉献爱心、回报社会等服务活动，积极参与村社区共建、社会慈善事业和地方重大活动，引导党员热忱为群众排忧解难；引导业主主动承担相应社会责任，以公益捐赠、灾害救助、扶贫济困、设立帮扶奖励基金等实际行动奉献社会、回报社会，树立“两新”组织“诚信为民、乐于奉献”的良好形象，促进社会和谐进步。许多非公有制企业党组织通过引导企业积极参与社区共建、慈善事业，在企业内部设立“爱心基金”，开展“爱心主题活动”等公益活动，引导企业认真履行社会责任，积极参与和谐社会建设。如国宝企业发展中心党支部引导企业开展“惠民工程进社区”系列活动，组织医疗专家为社区居民开展咨询服务，向老劳模、老党员、老同志和特困家庭送温暖的同时，也给企业带来经济和社会效益的双丰收；上海宝松重型机械工程有限公司党组织推进公司参与再就业工程，吸纳和安置社会失业、下岗及亏损企业人员 245 人，占职工总数 84.5，还积极安置刑释解教人员，并与失足青年签订了带教合同，帮助失足青年成为生产骨干。
