关于农村土地问题的调研提纲
一、关于农村土地承包经营权问题
1、调查村组基本情况
该村共有多少个村民小组，每组的常住人口多少人，分得土地的有多少人，未分到土地的有多少人，转进户口的有多少人，转出户口的有多少人，分田地是按户口分的还是按其他方法，是否将田地划分为口粮田和责任田分别按人口和劳动力分配，或是按其他方法分配土地等等。村民小组之间平均耕地面积多少，人均耕地面积多少，是否出现人多地少或地多人少等矛盾，是否有抛荒现象出现等等。
2、土地承包经营现状
主要搞清楚各个自然村组土地承包经营的形式是怎样的，是按耕地的家庭承包经营形式，还是“两田制”（即口粮田按人均分配，责任田按劳动力分配），还是以家庭承包经营为主，“两田制”为辅，或还有没有其他地方实行“土政策”，各地情况并不一样。除此之外，还有村组机动地的情况，如共有多少亩机动地，占全村或全组土地面积的百分比是多少，机动地又是如何安排使用的等等。
3、土地所有权和土地承包合同管理情况
（1）调查的村组土地所有权情况是如何配置的，如该村土地是村集体所有还是组集体所有，还是有村所有的，也有组所有的，比例是多少等等。在这里，关键是要搞清楚发包方是谁，是镇（乡）政府，村，组，还是其他有权主体，因为权属关系不清引发何种矛盾，是否互相侵权，不利于合同权责划分，实际操作中是否导致违约发生等等。
（2）在进行土地承包经营的过程中，村或组是否严格按农村土地承包法规定的程序进行的，村或组是否与农户之间签有土地承包经营合同，签定书面合同的有多少，口头合同的有多少，根本没提合同事宜的有多少，单方撕毁合同的情况有多少，由于自然灾害等不可抗力导致合同不能履行的有多少等等。村或组由于合同问题引发的纠纷、矛盾有多少，导致上访、上诉、影响社会治安的暴力事件等情况的有多少。
（3）在签订土地承包合同的基础上，村组是否及时向上级农业主管部门启动了土地承包经营权证的审批、发放工作，是否向农户颁发了土地承包经营权证书，农户是否对土地经营权证的重要性有所认识，对之了解有多少等等。
4、耕地调整情况 所调查的村、组自1998年国家第二轮土地延包以来，各村或组调整土地的情况如何，主要看以下几种情况：（1）是否有“村规民约”约定，每3年或5年调整土地一次，即所谓的3年一小调，5年一大调；（2）是否有每年都调整土地的村或组，调整范围或力度有多大；（3）调整土地的原因或理由是什么；（4）按什么方法来调整的，是按常住人口还是按户口，对于大学生这种户口已经迁出的特殊人群，村组对之是如何处理的；（5）调整土地的成本有多大，如承包小组的报酬是多少，每天每人村组为之支出的费用是多少，这笔费用的报销情况；（6）该村组老百姓对调整土地的反应是怎样的，是满意、基本满意还是不满，甚或非常不满；（7）老百姓对调整土地有没有合理化的建议，如对村组发包土地的工作等方面有没有不满的地方，建议国家立法、司法或执法等各方面怎么改进等等。
5、关于“增人不增地，减人不减地”政策
（1）调查清楚广大农户对这项政策的倾向性意见，是认可，持有保留的接受，还是反对，或无所谓等等，这个很重要。
（2）搞清楚倾向性意见背后隐藏的深层原因到底是什么，即如果赞成，原因是什么；反对，反对的理由是什么。
（3）如果同意调整耕地，广大农户认为：最应该注意的事情是什么？会不会引发连锁反应导致社会不稳定因素产生？
6、关于“机动地”问题
（1）所调查的村组是否留有机动地，占全村组总面积的比例是多少，是否超过5%； （2）村、组留机动地的主要目的是什么？
（3）机动地的经营方式是怎样的？
（4）机动地的收入是否纳入村提留、乡（镇）统筹费总额管理范围？
7、今后土地的调整趋势
今后10年该村组是否打算重新调整土地，调整土地的方式如何，对中央提出的耕地承包期再延长30年不变的政策如何结合本地实际因地制宜贯彻落实等问题。
8、调查中发现得其他问题
由各个调查人细心发现，认真总结，然后及时记录。
二、关于农村土地在城镇化进程中因征收、拆迁而引发的一系列问题
三、关于农村土地承包经营权流转方面的问题
四、关于农村土地被征收后农民生存权的保障问题
五、关于农村宅基地问题
六、关于地役权问题
七、关于农村环境权问题
八、关于农村土地制度改革与完善的问题
以上只是列一个提纲，从不同的视角对农村土地问题进行深入的研究与探讨，只要我们把调查工作做细致、做深入、做扎实、做真实，我们一定能找到真实的问题之所在，并进而得出我们的解决方案，取得最终的成功！ 大家的看法（畅所欲言、集思广益）：
“挑战杯·中国农村土地制度研究”课题组负责人简介：邱继勇，湖北鄂州人，本科毕业于华中科技大学，中南财经政法大学2009级法律硕士（法学），主攻民商法、知识产权法。已在《国际汉语诗坛》、《星星诗刊》、《新课程》、《学习报》、《湖北青年报》等报刊上发表文学作品、论文共计30余篇（首），代表性论文有《知识产品责任问题研究》（将发表）等。组织、策划了2009年“挑战杯·青春在线”大学生创业大赛活动，获得湖北省金奖，全国铜奖。
