（字幕）通过村民下山，生态上山，不仅有利改善了山区村民的生产和生活方式，促进了百姓收入的大幅增加，同时快速推进退耕还林工程的发展，巩固了已经取得的退耕还林的成绩，这样的创新工作方式值得在全国进行推广。
（配音）2008年二月国家林业局党委组织部副书记李育材深入至龙泉驿区万兴乡对生态移民工程实地调研。作出了上述指示
树东山绿色生态屏障 走城乡统筹发展之路 ——龙泉驿区集体林权制度改革纪实
龙泉驿区地处四川省成都市东部，全区总面积55874公顷，全区现有林业用地面积29.41万亩，集体林面积18.1万亩，占林业用地61.5%， 2008年森林覆盖率37.95%。 龙泉驿区林改概况
（配音）为认真贯彻落实中共中央国务院、省政府和市政府《关于推进集体林权制度改革的意见》的文件精神，从2007年11月开始在柏合镇长松、宝狮两村进行试点，2008年7月全面推开。截止目前，全区基本完成勘界确权，并按要求进行了分类归档。界定出公益林61825亩，占集体林面积34.2%，占全区林地面积的21%。截止目前，我区涉及林改的12个街镇（乡）102个村（社区），已基本完成集体林权制度改革的主体改革工作，经区林改领导小组检查验收合格率
为97%，全区群众满意率达99%，确权面积17.5万亩（其中退耕还林面积1.5万亩），集体统一经营面积3.95万亩，均股2.23万户，占应改面积的96.7%；已颁发林权证48153本，占应颁证的96%；26314户农户签订了《四川省林地承包合同》，从区到各街镇（乡）、村形成了规范的林改档案，档案管理综合合格率为98%。
（字幕）前期思想认知与队伍建设
（配音）龙泉驿区为扎实推进林业产权制度的改革工作，多次组织区级相关部门，各街镇（乡）主要领导召开林改工作会议和学习培训，对中央、省、市关于林业产权制度改革的政策进行系统全面的学习和贯彻落实。明确了改革的重要性和必要性，明确了指导思想、目标要求、改革内容、范围和改革的步骤，为顺利稳妥地推进我区集体林权制度改革奠定了坚实的基础。
（配音）林改工作是一项任务量重、涉及度广、政策性强、周期性长的系统工程。组建一支保障性高、凝聚力强的主力组织是促进林改工作顺利实施与稳步发展的基础与前提。龙泉驿区成立了以区长廖仁松同志为组长的林改队伍。细化到各社区、小组也成立了相应机构。对林改工作进行具体的监督与指导。
（配音）龙泉驿区在林改中，遵循“统一思想，确保认识到位；统一宣传，舆论宣传到位；统一部署，组织措施到位；
统一程序，操作步骤到位；统一方法，配套措施到位；统一培训，技术保障到位；加强调解，维护改革稳定”的方针政策，全面稳妥推进全区集体林权制度改革工作。
（字幕）林改过程中的问题解决
（配音）龙泉驿区区委、区政府高度重视维护森林资源管理和社会稳定工作。一是在区、街道、镇（乡）、村建立林权纠纷调解组，协调解决林改中出现的各种矛盾和纠纷。二是严防改革中出现乱砍滥伐、盗伐哄抢林木和群体性上访事件发生。三是建立森林资源防管体系，保障生态安全，引导农民建立以森林防火、病虫害防治和野生动物保护的群防群管组织，积极探索村组共管、村民联防的森林管护有效途径，确保森林资源的持续发展和永续利用。四是加大林政管理执法力度，从源头上杜绝和防止各种破坏森林资源的事件发生。 （配音）龙泉驿区林改工作结硕果
一、分类经营，进一步明晰权属。
在集体林地所有权不变的前提下，对全区集体林地按生态公益林和商品林进行了区划界定，实行森林分类经营。进一步对农户的林权进行了核实完善和勘验。将山林的林地使用权、林木所有权和经营权明晰到了农户或其他经营实体，确立了农民业主的经营主体地位。
二、措施得当，促进了农民增收。
林改中，积极推进林地、林木资源变资本，促进了农民
增收。如：十陵街道的来龙村、青龙村、等社区，将原来农户基本不管理的林盘地连同土地，统一流转给兴东公司，农民每年从林地流转中得到租金315万元。柏合镇宝狮村引导102户农户发展林下养殖业，成立了成都龙泉宝狮禽业合作社。
三、科学管理，促进林业发展。
在明晰产权后，区划了公益林和商品林，加强了生态公益林的管护和培育；放活了商品林的经营管理。初步确定了未来五年林业发展主要以笋用竹、食用菌、速生林、干果经济林、工业原料林、多彩生态树以及林下种植葛根、养鸡等林业产业。结合市场需求，加快我区林地流转，发展各类林业专合组织、龙头企业，通过林地流转发展林业产业。
四、自主经营，改善生态环境。
林改后，将山林的林地使用权、所有权和经营权落实到农户自身或其他经营实体，确定了农民或业主经营的主体地位，农民从林地直接获益，激发了农民的责任意识，乱砍滥伐林木和乱占林地的现象明显减少。企业进入林业经营后，林业集约化、规模化、组织化经营水平不断提高，森林资源保护呈现良好态势。
（配音）在林改过程中，我区面临着以下几个问题：首先，各种档案资料收集和建档还有待于进一步完善。其次，集体林权制度改革后，结合龙泉山森林资源现状，如何促进林地
的规模流转，实现富民增收是我们今后工作急需解决的问题。再次，主体改革完成后，各种林改配套政策的制定和落实还有待于加强。最后，林业综合执法体系还有待于进一步完善。 （配音）下一步，我区将认真贯彻党的十七届三中全会、省委九届六中全会和市委十一届六次全会精神，扎实推进集体林权制度改革，不断深化配套改革，在林业产业化、产业生态化两个方面狠下功夫，按照发展现代林业高产、优质、高效、生态、安全的要求，促进林地向规模经营集中，促进林农增收致富和林业可持续发展。我们有理由相信，在不久的将来，龙泉驿区的林业改革将创造城乡园林绿化美好的明天。
