太党发[2011]58号
中共太平店镇委员会 太平店镇人民政府
关于赴静宁考察林果产业发展情况的
报
告
县委、县政府：
为了认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和市县党代会及县人代会、政协会议精神，10月7日和10月16日，太平店镇党委、政府先后两次组织干部群众300余人慕名考察了静宁县果品种植基地，参观了静宁县李店镇、治平
乡、甘沟乡的苹果产业基地和与太平店镇接壤的高界镇早酥梨种植基地。现将考察情况报告如下：
一、静宁县发展林果业的基本情况和经验
（一）基本情况
静宁属黄土高原暖温带半湿润气候区，境内海拔1340—2245米，年均降雨量423.6毫米，气温8.3℃，日照时数2252小时，无霜期159天，日均温差12.1℃，海拔高、光照充足、昼夜温差大，具有生产优质苹果的生态条件。上世纪八十年代以来，历届县委、县政府坚持不懈地发展果品产业，果园面积逐年递增，栽植区域逐步由南向北、由川区向山区、由零星栽植向规模化扩张发展。2003年静宁被农业部划定为西北黄土高原苹果优势产区后，他们紧密结合全国产业规划，依据静宁独特的自然条件和区位优势，确立了“南部苹果、北部梨”的果产业发展布局，举全县之力持续推进果产业开发，目前初步形成了基地规模化、生产标准化、产品品牌化、营销市场化、服务社会化的发展格局，经济效益显著提高，成为全省果品产业大县。
一是产业基地初具规模，果业发展形成气候。目前，全县果树经济林面积达到76万亩，占耕地总面积的51.6%，户均8亩，人均1.74亩，挂果园达到35万亩。建成了仁大、
李店等10个果园化乡镇和治平雷沟、城川吴庙等60个果品专业村，形成了以李店河流域10万亩苹果出口创汇基地、葫芦河流域10万亩高效农业示范区和312国道沿线绿色早酥梨产业带为主的“三大基地”，规模优势越来越明显。
二是先进技术全面推广，标准化生产步伐加快。多年来，他们坚持走“科技培训、技术引导、示范推广”一体发展的路子，采取抓点示范、以点串线、以线促面、辐射成片的做法，大力推行“一年定杆、二年重剪、三年全拉严管、四年挂果、五年丰产”的幼园早果丰产栽培技术和“树形改良、测土配方、均衡施肥、保肥节水、综合防治、单果管理”的挂果园提质增效技术，果园管理水平不断提高。目前，盛果期果园最高亩产达6000公斤，商品率达95%，优果率达60%。同时，积极开展产品和基地认证，建成了30万亩绿色果品、4000亩良好农业规范（GAP）和4.5万亩出口基地，基地认证面积达到34.9万亩，占全县果园总面积的45%。
三是品牌效应逐步凸显，出口创汇稳步扩大。积极参加上海林博会、深圳果蔬展览会等大型节会，静宁苹果先后获得了地理标志产品保护、绿色产品、良好农业规范和出口创汇4张国家级名片和“中华名果”等13个大奖，成为2008北京奥运特供果品。先后被评为“中国苹果之乡、全国经济
林产业示范县、全国经济林建设先进县、中国果菜无公害十强县、中国苹果二十强县、全国兴果富农工程建设果业发展百强示范县”等6个国家级荣誉称号，特别是2010年静宁苹果成功登陆上海大宗农产品市场实现网上交易，静宁苹果的知名度和竞争力不断提升。依托常津公司、果品公司等6户拥有自营出口权的龙头企业，近六年向俄罗斯、东南亚、欧盟等国家和地区累计出口果品3.5万吨，创汇2314万美元。
四是龙头企业快速发展，产业链条不断延伸。建成了通达果汁、恒达纸箱、麦林公司等40多家贮藏营销型、包装配套型、加工增值型龙头企业，其中大型贮藏企业28家，年总贮藏能力达32.3万吨，加工转化能力达7万吨。按照“公司＋基地＋协会＋农户”的发展模式，成立协会8个、专业合作社40家，建成了静宁苹果网、静宁苹果采购网，初步形成了种苗繁育、技术推广、贮藏增值、加工转化紧密衔接，产前、产中、产后相互配套的产业体系。
五是产业效益持续提升，助农增收作用明显。2010年，全县挂果园面积35万亩，其中盛果期果园25万亩，初果期果园10万亩；果品总产量36万吨，产值14.7亿元，占全县农业总产值17.16亿元的85.6%，占全县生产总值20.63亿元的71.25%。农民人均果品收入2350元，占农民人均纯收
入2682.39元的87.6%。收入达百万元的村有71个，200至500万元的村有18个；收入上万元的户达2.47万户，2-5万元的户达1.78万户，5万元以上的户达8447户，10万元以上的户达869户；亩收入最高的达3.6万元，户收入最高的达30万元，创下了果业增收的新纪录。依靠果品产业增收，全县14.5万人脱贫，为全县主要经济指标实现两位数增长作出了重要贡献。
（二）主要做法及经验
一是行政持续推动，是果业发展之基。历届县委、县政府始终把发展果品产业作为增加农民收入、壮大县域经济的重中之重，及时出台一系列促进果业发展的决策部署，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，不变调、不松劲、不停步，促进了果业由小变大、由弱变强。二是干群协调联动，是果业发展之本。“以果兴农”的指导思想顺应了广大群众脱贫致富的强烈愿望，赢得了群众的认可、拥护和支持，广大群众从身边人、身边事看到了脱贫致富的希望，找到了脱贫致富的门路，自觉投身到栽果建园、发展产业的主战场，积极参与，勤劳苦干，从而为果品产业发展注入了不竭动力。各级干部广泛发动，精心组织，深入田间地头，讲给农民听，做给农民看，带着农民干，以作风的大转变促进了果业的大发
展。三是项目和典型牵动，是果业发展之策。一方面，依托整村推进、退耕还林、产业基地等项目支撑，从种苗调供、技术推广、龙头培育等多方面提供资金扶持，落实优惠政策，调动了全县上下发展果品产业的积极性和主动性；另一方面，着力培育果品产业开发的先进典型，建设了一批规模大、效益高、带动能力强的果业示范带、示范乡、示范村和示范户，促进了果品产业由点上突破向面上拓展。四是科技推广驱动，是果业发展之源。坚持科技是第一生产力，突出果业社会化服务体系建设，突出先进实用技术的集成应用，突出广大果农的技术培训，走绿色路、建精细园、育优质果、打特色牌，有力地提升了果业生产效益。五是建办龙头拉动，是果业发展之要。坚持走以农业产业化支撑工业化、以工业化带动农业产业化的路子，招商引资办龙头，吸引民资办龙头，扶持能人办龙头，不仅有力地延伸了产业链条，加快了地方特色工业发展，而且实现了小生产与大市场的有效对接，形成了具有较强抗风险能力的产业体系。六是做强品牌促动，是果业发展之路。坚持把静宁苹果品牌建设、宣传和管理贯穿于果产业发展始终，统一规范果品包装，提升档次，加大宣传推介力度，积极参加果品展览、展销和交易节会，提升品牌知名度，扩大市场影响力，树立静宁果品形象。引导相
关企业、果产业协会、果品经纪人不断增强诚信意识、商标意识、产权意识，严厉打击各类以次充好、鱼龙混杂的行为，切实保护好、维护好静宁苹果品牌。
二、主要收获和体会
通过考察，静宁县发展林果业的实践，对我镇干部群众在思想认识触动很大，收获较多，主要有: 一是走出了太平店镇因干旱不能种果树的误区。太平店镇位于会宁县东南部，地处干旱、半干旱二阴山区，耕地全部为山旱地。全镇平均海拔约1780米，年平均降雨量420毫米。长期以来，当地群众普遍认为，果树需水量大，要种在水川地，旱山地种不活，即使种活了也不结果，并且认为当地海拔太高，不能种植果树。通过这次学习考察，发现静宁李店河流域从山顶到山脚全部是果林，漫山遍野的果树挂满了苹果。根据静宁县林业局王国庆副局长介绍，苹果、早酥梨等果树具有喜温、耐旱、耐盐碱的特性，干旱缺水不是问题，只要地里能种小麦、玉米就能种果树，在林果地里铺上黑地膜，既能保证不生杂草，又能保证土壤温度和水分，有利于果树生长。静宁的果树大多在海拔1700多米的旱山地种植，并且旱山地的果树因通风好、光照充足，果品比水川地含糖量高，色泽更鲜艳，产品的售价更高。通过实地参观
学习，随行干部群众改变了太平店当地不能种植果树的错误认识。
二是解决了农民种植果树缺乏技术的担忧。多年来，群众对种植果树比较神秘，认为建设果园要有严格的技术规程，要懂得配方施肥、定杆拉枝、树冠整形、虫害防治、掐花蔬果等技术和程序，这些技术复杂，文化程度低的农民学不会。通过王局长讲解，果树种植技术其实并不复杂，除苹果树的修枝要求稍高一些外，早酥梨的管理比较粗放，只要按简单的操作规程去做，在定杆修枝和掐花蔬果阶段现场讲解就会。静宁县的果农也是普通农民，并没有大学生，他们能学会果树栽培技术，太平店镇的农民也一定能够学会。镇政府已与王国庆副局长达成协议，王国庆负责对果农进行技术培训和现场指导，确保技术服务到位，解决当地群众发展林果业技术匮乏的问题。
三是消除了农民对果品市场销路问题的顾虑。随着人们生活水平的提高，苹果、早酥梨等水果已经成为普通家庭的消费品，需求量不断增加。就全国而言，苹果的种植区域并不广，就在北纬36°线附近，其它地方不能种植苹果。全国苹果种植面积也并不大，苹果产量远远不能满足人们的需求，加之近年来国产苹果走出国门，出口世界各地，价格不断攀
升。今年，静宁苹果80毫米以上的，地头卖价达到5.4元/斤，果树的经济效益非常好，静宁苹果、早酥梨真正成为一块亮丽的名片。随着林果产业的兴起，果品贮藏冷库配套跟进，就可以解决贮存问题。旱山地种植的苹果具有耐储存的特性，贮存到下一年四五月，水地苹果已经绵了，而旱地的苹果还是像新鲜的一样，价钱还会增长，这种反季节优势，不愁苹果没出路。即使一些落果、酸苹果等“下等果”，果汁厂也大量收购，价钱卖到1元/斤，发展林果业，果品的销路不是问题。
四是更加坚定了广大干部推动全镇林果业发展的信心。发展特色林果业可减少水土流失，改善生态环境，增加农民收入，既有很好的生态效益，又有很高的经济效益。发展特色林果业效益远远高于大田粮食作物收益，农民投资小，发展面大，可促进千家万户发展致富，是农业乡镇推动经济发展、增加农民收入的一条有效出路。这一理念虽在干部中形成共识，但本镇群众思想认识还不到位，进行农业结构调整、林果业种植的积极性还不高，全镇大面积推广林果业还有一些阻力和困难。通过这次考察，镇党委、镇政府就吃了“定心丸”，发展林果业的意志更坚定，信心更足。正如静宁县林业局王国庆副局长说的：“你们那里自然环境我也考察过，
干旱不是问题，农民缺技术不是问题，果品的销路也不是问题，真正的问题是群众的观念能不能转变，政府有没有决心”。他还介绍了静宁县当年几个乡镇发展林果种植的情况，当时群众种植果树的积极性也不高，有个乡的党委书记思想比较右，顺着农民的意愿走，支持农民种粮，而李店镇的领导态度坚决，凡是规划区域内的面积无条件种植果树，甚至还抓了人，但现在两个乡镇的境况却水火两重天，农民的生活水平差距很大。
通过考察学习，我们从静宁县发展特色林果业的实践中深深地体会到，要做好这项工作，提高认识是前提。群众是项目的具体实施者，通过组织宣传、参观学习、示范带动，提高干部群众的思想认识，转变发展观念，调动其发展特色林果业的积极性和主动性，是基层政府工作的重中之重，是有效推动特色林果业发展的前提。科学决策是根本。科学决策是领导干部工作的核心和基础，是为群众多干事、干成事的前提。多学习借鉴外地的成功经验，多深入基层调查研究，多听取各方面的意见，集思广益，科学决策，果断决策，是搞好工作的根本。狠抓落实是关键。静宁的经验告诉我们，科学决策作出之后，就要政策上有刚度，工作上有力度，干部有魄力，任务有保障，落实有措施。各相关部门要各司其
职，各负其责，积极配合，强力推动，才能促进决策的有效落实。技术服务是支撑。加大林果业实用技术推广力度，引导农民应用科技实现增收，提高科技转化率；狠抓技术队伍建设，提高技术人员综合业务水平，强化服务宗旨；鼓励技术人员到生产一线开展技术服务，引入能上能下的人才竞争机制，把农民增收与技术人员的切身利益相挂钩，并建立促进林果业发展的长效监督机制，是发展林果业的有力支撑。政策扶持是保障。静宁县的一系列扶持政策保障了特色林果业的健康持续发展。如县上制定了加快林果产业帮扶办法和扶持办法，充分发挥财政资金、农业发展资金、扶贫资金对林果产业发展的引导带动作用，涉农项目向特色林果产业倾斜，有效保障了特色林果业的发展。
三、启发和思考
通过实地参观学习，大家认识到，太平店镇与静宁县高界镇接壤，两地的土壤成分、海拔、降雨量、气温、光照等自然条件和气候条件都十分接近，适合林果树木生长。加之太平店镇交通便利，可以把太平店镇作为静宁林果产业链的延伸，借助静宁的林果品牌优势、技术服务优势和销售网络等优势，在太平店镇发展特色林果产业具有得天独厚的优势。
（一）发展思路
根据我镇是一个纯农业镇，矿产资源贫乏、水资源紧缺、气候干旱这一基本镇情，靠传统的农作物种植很难实现全镇跨越式发展和群众致富奔小康的目标。解决这些问题，就要跳出传统的思维定势，用市场经济的眼光和手段，思考发展农业和农村经济的新方法，寻求经济增长的新突破。要紧扣全镇“全膜种植增收，设施蔬菜扩大，草畜产业带动，林果产业富民”的发展思路，把发展林果业和草产业结合起来，全面推行地面全覆膜、特色果树和红豆草间作的林草种植新模式，推动林果业和草产业共同发展，促进农民增收。
（二）发展目标
我们要在全镇今年已创新种植果树2000余亩的基础上，充分借鉴静宁县近20年发展特色林果产业的成功经验，“咬定发展林果产业不放松，一张蓝图绘到底”，把发展林果业作为带领全镇人民勤劳致富、科技创收、低投入高产出的产业发展主渠道，抓实抓好，抓出成效。在本届党委、政府任期内，以每年不少于6000亩的发展速度，到“十二五”末，全镇林果和红豆草种植面积达到3万亩以上，实现人均1亩以上林草的奋斗目标，努力把林果业和草产业打造成全镇的支柱产业。
（三）几点建议
1、把太平店镇作为南部乡镇发展林果业和草产业的示范基地，发展林果产业和生态休闲观光旅游产业，带动畜禽产业发展。建议县上在经济林、生态林建设和草产业建设项目安排上给予倾斜。
2、解决培训资金，加大技术培训力度，培训一批林果种植技术人员。
3、将林果业和草产业建设纳入科技抗旱工程，给予地膜补贴扶持。
2011年11月3日
主题词：林果种植 考察 报告
抄 送：县人大办、政协办、财政局、农工办、农牧局、林业局、扶贫办
中共太平店镇委员会 2011年11月3日印发
