讷河市质量技术监督局关于开展 党的群众路线教育实践活动的调研报告
为了适应新形势下群众工作的特点和要求，进一步密切党群干群关系，巩固党的执政基础，根据市委《关于开展走群众路线听百姓心声主题调研活动的通知》，我局班子成员通过开展访谈，召开座谈会，发放调查问卷等方式，对在贯彻执行党的群众路线方面所进行的积极有效的探索和实践，以及下一步如何开展党的群众路线教育实践活动进行了深入调研，取得了一手基础调研材料，综合报告如下：
一、贯彻执行党的群众路线的一些经验做法
（一）积极开展“规范作风、亲民爱农”主题实践活动。。我局从2006年开展“春雷行动”至今，以“住农家、访企业”为切入点，开展“五个强化、五项活动”。把创先争优活动作为推动各项工作的总抓手，结合实际，周密部署、扎实工作，有计划有节奏地推进。2010年突出推动科学发展、促进社会和谐，组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，为保持社会和谐稳定多作贡献；2011年突出服务人民群众，深入开展窗口单位为民服务创先争优；2012年突出加强基层组织，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，深入开展“基层组织建设年”活动。同时，坚持党内带党外、党员带群众，以基层党组织和党员创先争优带动基层单位和身边群众创先争优，使创先争优成为全社会的价值取向和共同行动。
（二）在干部的培养使用过程中加强群众工作意识。我局新上任的科级干部都要亲下基层。亲近群众，了解群众表达的意愿和诉求，搭建起帮助群众解决实际困难和问题的工作平台。
（三）开展党代表接访活动，密切党群关系。我局按照上级党委要求，把开展党代表接访活动作为落实以人为本、密切党群关系、解决民生难题、促进社会和谐的重要抓手。不断总结经验，致力建立完善长效机制，针对民生领域的问题切实为基层群众解难题、办实事。我们还建立领导干部公开接待群众来访日制度，把接访活动常态化、制度化、规范化，做到“件件抓落实，事事有回音”。
实践证明，坚持党的群众路线是我们践行党的宗旨、坚持执政为民的重要法宝。只有始终坚持把群众利益放在首位，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展惠及人民，党在新时期的群众路线才能得到真正落实，党和人民群众的血肉联系才能得到巩固和发展。
二、当前落实党的群众路线面临的问题
（一）食品监管工作方面
近年来，随着人民生活水平的不断提高，食品安全已成为全社会关注的热点问题。通过调研走访，现阶段食品行业点多面广，基础较差，发展不平衡的现状摆在我们面前。发现的主要问题有：
1、食品安全法律法规还不完善，法律责任追究还不够严厉，食品生产经营者守信成本高，失信代价低。面对竞争日趋激烈的市场，由于非法高额利润的诱惑，一些企业诚信意识、法律意识、责任意识淡薄，见利忘义、惟利是图，制假售假，带来不容忽视的食品安全隐患。近年来出现的食品安全问题，无一不暴露出食品行业的诚信缺失和道德滑坡等问题。
2、公众食品安全法律意识不强。法制宣传不够深入，广大群众，特别是边远地区的群众，食品安全法律法规方面的知识相对不足，食品消费权益受到侵害时，自我保护能力不强；食品安全知识相对匮乏。普通群众文化水平相对偏低，缺少基本的食品安全常识，在消费时，看重的多是食品价格、数量等，对食品是否是正规企业生产，是否符合食品安全相关标准等，往往不重视或不知道如何识别；缺乏对食品安全的监督意识。
（二）特种设备监管方面 随着讷河经济的快速增长，特种设备呈现出增长快、分布广、变通频繁的特点。尽管特种设备监察工作经过多年努力，取了了不错的成绩，但仍然存在着社会环境不理想、科学技术壮装备不足等多方面的问题和差距。通过调研发现，其主要原因在于监督管理机制不够健全、科学技术不够发达、企业安全主体意识不够强烈及必要安全投入不能落实等。
（三）农资打假方面。依法开展对农资的生产、经营和使用的监督管理，查处违法案件是法律赋予质监部门职能之一。开展对农资打假工作，一方面是保护农民的利益，防止坑农害农事件的发生；另一方面，是保护农副产品消费者的利益，让人民群众吃上放心的食品。在调研中发现，目前我市有农资经营店近200家，涉及种子、化肥、饲料等经营项目。随着时间的推移，这一数字还将不断增大，形成店多面广的经营格局。恶性竞争加剧，经营者为谋取利润造成假冒伪劣农资产品充入市场，严重损害了农民利益。二是从业人员素质参差不齐。从业者对相关的法律法规不太了解，经济基础差，业务知识少，无法从源头上保证农业投入品的产品质量。三是监管、检测工作尚不完善。为提高食品的安全质量，保障人民身体健康，国家已出台了一系列法律法规，如《食品法》、《质量法》等，近年又出台了一系列无公害农产品标准。但有关的法律、法规和标准仍跟不上生产发展的需要，农产品的安全管理仍较薄弱。
（四）对弱势群众的扶持缺少长效机制。一些深入基层、为民服务的活动，还停留在资金扶贫和节日慰问的状态，缺乏长效机制，不能做到经常化、制度化，所采取的联系群众、服务群众的办法只是“意思意思”。
（五）个别党员干部群众观念差。一些党员干部“官本位”思想严重，以为自己“当官”就得高高在上，对办事群众采取刁难的态度，有的认为自己只需对上级负责即可，不愿意也不善于做群众工作。
（六）年轻干部对民情缺少了解。当前干部队伍的年龄结构、文化结构等都发生了较大变化，年轻干部的比例较大，与群众接触不多，缺乏沟通和理解，群众工作能力欠缺，经验不足。
三 如何开展党的群众路线实践活动的建议
1、改进领导方式和工作方法。要建立和完善的决策联动工作机制。凡涉及人民群众切身利益的重大政策的出台实施，都要通过机制，使决策得到充分酝酿，建立在科学论证、群众认同、社会支持、上下一心的基础之上。
2、保障人民群众的合法权益。要建立和完善以维护人民群众合法权益为重点的工作机制，凡与人民群众切身利益相关的权益，要坚持依法依规予以保障，通过简化权益保障的程序，减少权益保障的成本，保证人民意愿得到有效表达，合理意见得到切实采纳，合法权益得到有力保护。
3、解决关系人民群众切身利益的现实问题。要按照“群众利益无小事”的要求，把维护社会公平、解决群众实际问题作为执政为民的基础工作，通过建立和完善快捷有效的“情况反映—协调解决—事后反馈”的工作机制。
4、提高做群众工作的水平。要调集各科室的负责人，建设一支关注民意、体贴民情、善做群众工作的高素质的基层工作队伍，对基层群众反映的热点问题要积极解决。要强化质监队伍的群众意识，通过制定制度，把深入基层，深入群众，倾听群众呼声，把握群众诉求，解决群众困难，作为每一名质监人的规范要求。要把做群众工作的能力和实绩，作为考核提拔使用干部的重要依据。
5、纠正损害群众利益的各种不正之风。要走好群众路线，首先要做好全局干部职工的思想教育工作，转变工作作风，树立起为人民服务的观念。其次要建立方便、畅通的反映各种行业不正之风的投诉处理反馈平台，把“机关作风整治” 活动继续开展下去。
三、整改措施
一是切实转变质量监管执法理念，更好地服务群众。这是实现\"转变\"的重要前提。促使基层质监局职能到位，树立良好监管形象的重要机遇。当前，要引导质监局开展党的群众路线教育实践活动，开展质监局解放思想大讨论，进一步解放思想，树立正确的群众观，进一步更新发展观念，服务群众；更新质监局监管理念，创新监管机制，提高监管水平，坚决克服以质监局管理者自居的思想观念，改变我管你服的监管模式；更新质量执法理念，依法履行职责，明确对每个质量监管对象监管什么，如何监管，如何考核，如何问责；更新质量理念，坚持以人为本。通过理念的更新，实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的质量监管、达到高质量的服务的目标。
二是加强教育培训，不断提升质量监管执法能力。这是实现\"转变\"的根本保障。基层干部是质监执法的主体和依靠力量，做好新形势下的质监局监管工作执法工作，必须把提高能力作为重中之重来抓。要在质监局开展全员培训、全方位培训，使基层广大质监干部向会监管、会执法、会服务、不断提高质监局干部的业务素质和依法行政能力，真正成为政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质监管执法队伍，以适应新形势下履行岗位职责的需要
三是加强队伍建设通过这次党的群众路线教育实践活动，讷河市质量技术监督局领导班子要在实践“为民务实清廉”方面发挥表率作用，在政治思想上带头理论学习、带头遵守党的政治纪律、带头讲诚信、懂规矩、守法纪，在工作作风上真心实意贴近群众、倾力办好民生实事。要自领导到党员、干部都要做到严明纪律、明确责任、强化自身，切实转变工作作风。坚决维护政令畅通，不断克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不断加强班子的自身素质的提高，努力打造一支具有政治坚强、纪律严明、作风过硬的领导班子队伍，切实提高自身综合素质和领导水平
