X X X 同 志
在XX区调研群众工作时的讲话（提纲）
（XXXX年X月X日）
同志们：
今天到XX区调研，主要目的是了解全省群众工作现场交流会和全市群众工作电视电话会议贯彻落实情况，实地考察群众工作站的建立和运行情况，工作中有哪些经验做法，也顺便听取大家对群众工作的意见和建议，为下步工作提供参考。刚才，我们实地考察了XX社区群众工作站，听取了区委、区政府关于群众工作站建立和运行情况的汇报，总的感觉是XX区委、区政府认真落实省市关于群众工作的安排部署，对群众工作高度重视，行动迅速、措施有力、成效明显，特别是群众工作站建立得早、工作规范、运行顺利，对此应该给予充分肯定。特别是今年全国“两会”期间，XX区委、区政府高度重视群众工作，区委书记XX同志专门到北京走访了国家信访局和省、市驻京指挥部征求意见和建议。到目前，XX区没有发生一例到北京敏感地点、重点部位上访事件。希望XX区进一步加大力度、强化措施、落实责任，努力推动群众工作的扎实深入开展，争取在全市起到示范和带动作用。下面，我就如何抓好下步工作讲四点意见：
一、要切实把群众工作摆上重要位置来抓，进一步增强责任感和紧迫感
中央和省委、市委对做好新时期的群众工作高度重视，特别是近期中央和省委领导同志多次就做好群众工作做出重要指示和批示，提出了明确要求，并先后召开了全国用群众工作统揽信访工作经验交流会、全国全省信访局长会议和全省群众工作现场交流会，就群众工作进行了一系列的安排部署。市委常委会专题研究了群众工作，并于2月23日召开了全市群众工作电视电话会议，对全市群众工作进行了安排部署。市委、市政府还出台了《关于进一步加强和改进群众工作试点市的实施意见》，市委依托市信访局成立了群众工作部，由市委常委、市委秘书长XXX同志兼任群众工作部部长。无论是中央还是省、市，召开会议规格之高、密度之频、力度之大，在近年来是非常罕见的，这充分说明中央、省、市对群众工作的高度重视，也充分说明当前加强和改进群众工作的重要性和紧迫性。各级各部门要认真学习贯彻中央和省、市委的决策部署，把群众工作列入重要日程，切实摆上重要位置，作为当前一项重要政治任务来抓。要牢固树立群众观点，强化责任，提高能力，认真谋划、积极组织、强力推进，真正把中央和省市的部署要求落到实处。同时，要开拓创新，大胆探索，勇于实践，超前工作，抓出有省会特色、有试点市特色的工作，创出我市群众工作的新“亮点”，打造我市形象的新“名
片”，在全省创典型、做榜样，起到示范和引领作用。
二、认真落实好省、市群众工作领导小组第一次会议精神，努力实现群众工作任务目标
2月12日，省群众工作领导小组召开第一次会议，研究通过了省群众工作领导小组职责分工、群众工作推进方案和群众工作督查要点等文件，省委副书记付志方作了重要讲话，提出了工作要求。3月3日，市群众工作领导小组召开了第一次会议，研究通过了《石家庄市群众工作领导小组职责分工》、《石家庄市2011年群众工作要点》、《石家庄市2011年群众工作推进方案》等六个群众工作专件，近日将印发各县（市）区和市直部门，会议还就如何做好下步工作提出了工作要求。各级各部门要紧紧围绕省委、市委提出的今年群众工作的“两大建立”和“三大目标”任务，扎扎实实做好今年的群众工作。“两大建立”，一是要建立高效运转的服务群众的平台和网络，具体就是建立起群众工作部、群众工作站和群众工作室三级群众工作网络，完善信访联合接访服务中心(涉法涉诉联合接访服务中心）和行政服务中心（便民服务中心）两大中心，真正做到群众办事和诉求有人管、有人负责；二是要建立管用实效的群众工作长效制度机制，靠制度机制做群众工作，使群众工作成为党委、政府的经常性工作。“三大目标”，一是为群众办一批看得见、摸得着的实事好事，在解决关系群众切身利益的问题上取得明显实效，让群众得实惠，让
群众满意;二是群众工作关口前移、重心下移，把矛盾纠纷化解在基层，不因矛盾纠纷没人管或处理不及时、不到位引发严重群体性事件或恶性事件;三是实现信访形势明显好转。各级各部门要按照省市的部署和要求，对照省市的有关文件，细化责任目标，分解工作责任，细化工作措施，分解工作任务，扎实深入推进好本地本部门的群众工作。
三、健全完善群众工作机制制度，不断推动群众工作的顺利进行
群众工作开展得好不好，机制制度非常关键，一定要靠机制管人，靠制度约束人。一是要明确群众工作职责。县（市）区群众工作部要协调指导、组织推进好本地的群众工作，乡镇（街道办）群众工作站要积极为辖区群众提供良好的服务，协调解决好群众反映的各种问题。行政村（社区）群众工作室要为群众提供最便捷、最直接的日常服务。二是要加强群众工作力量。要配齐配强群众工作力量，人手不够、力量不足的地方，要抓紧调配人员，及时就位开展工作。要注意选派机关干部到群众工作站、室开展工作，要把年富力强、政策业务水平高的干部充实到群众工作一线，提高基层的工作能力和水平。三是要落实群众工作制度。要认真落实好干部选派、定期上站进室、工作日志、请销假、定期调度、督导检查、培训和责任追究等一系列规章制度，实行科学规范管理，推动群众工作的制度化、规范化和专业化。
四、加强群众工作督导问责，确保各项部署和措施落实到位 各级领导干部特别是群众工作领导小组的成员要主动深入基层、深入实际，开展调查研究，了解一线情况，发现群众工作中存在的问题和出现的困难，及时采取有力的对策和措施予以解决，确保各项工作顺利推进。市、县群工部都要加强对群众工作的督导检查，坚持明查暗访相结合，全面督查与重点督查相结合，对在督查中发现的问题，及时责成责任单位认真进行整改，确保工作不走过场，取得实效。今年，市、县党委政府督查室也要把群众工作开展情况作为督查工作的一个重点，强力组织督查。要严格落实责任追究，对在群众工作中因官僚主义、不负责任、推诿扯皮，不作为、乱作为，造成严重后果的，按照有关规定，严肃追究有关领导和人员的责任，决不姑息迁就。
