创新工作思路增强履职成效
近年来，XX县在贯彻落实中发【2006】5号文件精神中，面对新形势和新任务，坚持把创新作为人民政协事业发展的永恒主题，积极探索履职新途径、新方法，切实推进人民政协理论创新、制度创新和工作创新，形成了党委重视、政府支持、政协主动、社会关注的良好氛围。
一、用新理念研究政协工作特点，着力推进“三化”建设。 为认真贯彻落实中发［2006］5号、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神。中共XX县委高度重视，按照党委总揽全局、协调各方的原则，把政协工作纳入重要议事日程，第八届政协任期内，召开“中共XX县委政协工作会议”4次，下发《中共XX县委关于进一步加强人民政协工作的意见》和《中共XX县委关于进一步建立完善政协工作机制的实施意见》两份文件,进一步完善落实了政治协商、民主监督、参政议政、政协自身建设、党委对政协工作领导等五个方面的工作机制，从制度层面规范了政协履职行为。意见规定，积极为政协履行职能创造条件，切实解决政协工作中的困难和问题，保障政协开展各项工作所需经费。高度重视政协参政议政成果的吸收和转化，认真办理人民政协调研视察报告、提案、建议案，努力使优秀的调研视察成果转化为决策 1
依据和政策措施。有关部门要建立与政协专门委员会对口联系、互通情况的工作机制，密切同政协专门委员会的协作和配合，支持其开展调研视察等工作。各部门、乡镇要自觉接受政协民主监督，认真办理政协提案，支持政协委员发挥主体作用，并将落实情况纳入年度目标考核内容，对在发挥人民政协作用中作出突出成绩的政协各参加单位及党政部门、乡镇予以表彰，对办理提案和建议案不认真、支持政协工作不到位并造成严重不良影响的，对有关部门和单位实行问责。
——政治协商创新路。严格按照“三在前”、“三在先”的规定，进一步规范了协商内容，明确了协商方式和程序，对协商议题的相关单位负责人参会情况作出了具体规定。将全县经济社会事业发展情况、重大项目、重要规划实施情况、重要人事任免、党风廉政建设、人民法院、人民检察院工作情况纳入到政协协商内容。在每次全体会议期间，围绕全县重点工作和群众关注问题，举办专题议政会，汇集委员意见，并安排半天时间，召开县级领导干部集中听取委员代表议政意见会，让委员的建议意见直接进入到县委、政府决策层面，推动了委员建议意见的转化利用。在每次常委会召开前，都要围绕议题，组织常委开展调研视察活动，做到有准备参会，有针对性建言，提高协商建言质量。几年来，先后对相关人事任免方案、“县城规划”、“灾后重建方案”、“十二五规划”、全县工业经
济、旅游经济、城镇居民医疗保险等28项工作通过不同的协商形式进行了协商讨论，提出协商建议意见36条，交有关部门参考，为县委重大决策制定和落实建言献策。
——民主监督求实效。坚持把委员提案作为支持部门工作的信号源，促进部门工作的助推器，评价部门工作的多棱镜。建立完善了民主评议提案办理的新方法，先后对县住建局、县交通局、县林业局、县教育局、县农业局的提案办理工作进行了民主评议，提升了提案监督实效。在委派政协委员担任特约监督员，深化民主评议行风政风工作的基础上，在每次政协全委会期间，开展对“一府两院”工作报告进行满意度测评，对县委、政府主要领导履职情况进行民主测评，对县级部门主要负责人进行信任度测评等工作，拓展了民主监督的范围。通过网络平台，拓宽舆情信息的社会渠道和民间渠道，成立了XX县政协办公室信息中心，建立了“XX政协网站”，围绕群众关注的热点，开辟民情专栏，广泛征集社会各界意见，为县委、政府领导提供决策参考。
——参政议政显亮点。如何做到参政参到点子上，议政议到关键处。几年来，共组织开展各类视察活动12次，专题调研26次，形成视察调研报告31篇。成功召开了新农村建设专题座谈会，举办了以“绿色经济、灾后重建、特色产业发展、文化建设”为主题的专题论坛。切实发挥全体政协委员贴近基层、
贴近群众、贴近实际的优势，广泛收集社会各界群众的意见和诉求，及时向党委政府提供决策参考和工作资讯，较好地发挥了社情民意资政作用。几年来，共编发《领导参考》20期，《社情民意》24期，《政协工作》37期，收集反馈社情民意676条，对相关部门妥善解决问题提供了合理的意见和建议，为党委、政府了解民情、把握民意、解决民忧提供了较为准确的信息， 对推动全县经济社会事业科学发展，加快发展，又好又快发展起到了积极作用。
二、用新举措服务党政中心工作，着力提升政协工作质量。 ——围绕中心抓重点。坚持有所为、有所不为的原则，选择党委政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题，切实在为群众代言、为党政建言、为全局服务上下功夫，着力助推县委重大决策的落实。“5.12”汶川特大地震发生后，政协主动作为，专门出台了《关于对灾后重建工作进行民主监督的通知》，组织政协委员对灾后重建工作进行全程监督。在灾后重建过程中，本着对现实和历史负责的态度，在拉大城市框架、合理划分功能区域、提升城市品位等方面认真调查研究，提出了许多真知灼见。关于暂停老城区开发建设，重点优化红塔新区建设规划，县城房建要增加高度，减少密度的建议，得到县委、政府的重视和采纳。
——把握大局破难点。我们切实发挥政协独特优势，围绕
打造旅游文化这个主题，多形式服务旅游事业发展。以书为媒，以画会友，成立了“XX县政协书画院”，汇聚书画摄影佳作300余幅，编印《艺林集锦》一辑，为外来游客真实展现了我县优美的旅游景观。
——关注民生化热点。我们秉承“社会要发展，教育必先行”的理念，始终坚持把教育事业发展作为履职重点，倾力化解民生热点。先后对学前教育、化解超级大班、校园文化建设、教育灾后重建等工作进行了视察、调研和督查。近年来，通过反复分析、论证，初步形成了《关于职业教育领先发展的工作思路》。灾后重建工作完成后，我们就群众最关心的教育资源配置、校点布局等问题，进行了深入调查，形成了“关于教育灾后重建完成后校点布局调整的调研报告”，提出了科学的方案，得到社会各界的认可。
三、用新办法加强政协工作管理，着力增强政协履职成效。 ——创新委员管理。建立了《政协委员履职考核办法》和《政协委员履职考核档案》。探索建立了政协常委会向全委会报告工作，常委会任命的干部向常委会述职并民主测评，常委会组成人员向全委会述职，接受委员民主测评的“一报告两测评”制度，增强了委员履职能力。对连续两年不参加例会、不参与调研视察活动、不撰写提案、履职考核不称职的委员将给予通报、个别谈话、限期整改的办法帮助其改正，对屡不改正或问
题特别突出的委员将免去委员职务。对工作活跃、卓有成效的委员，以县委、政协的名义给予表彰奖励，充分调动了委员履职的积极性和创造性。
——创新界别管理。始终坚持把界别工作作为基础性工作来抓，建立健全了界别工作联系机制、保障机制、沟通协调机制，促进界别活动有序、有效开展。今年换届时，我们认真分析新形势下政协工作的特点，进一步优化政协委员结构和界别设置，设置中共界，特邀界，民主党派、无党派、知名人士界等13个界别，较第八届减少5个界别；委员的知识结构、年龄结构更加合理，更具时代性、先进性和代表性。同时，注重发挥委员会后的作用，多方搭建平台，组织相关界别委员开展“五送三下乡”活动，为基层群众提供政策、法律、科技、医卫、教育、艺体服务，深受群众拥护和欢迎。
——创新机关管理。以“四型机关”创建活动为抓手，以规范管理为手段，以开展各类活动为载体，建立激励机制，激发机关干部主动作为的热情。切实发挥政协专委会“专”的工作职能，加强和改进专委会工作，确立了每季度由一个专委会牵头，选择全县经济社会发展中亟需解决的问题，举办一次专题论坛，为全县工作建言献策。
