xxx省农村审计站文件
吉农审字„2012‟1号
关于印发2012年全省农村审计工作方案的
通知
各市（州）、县（市、区）农村审计站：
现将《2012年全省农村审计工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一二年四月十一日
2012年全省农村审计工作方案
一、指导思想
认真贯彻落实国家和省农业、农村工作会议精神，促进农村经济健康、持续发展。2012年农村审计工作将以加强农村集体资金管理，有效地打击农村经济违法违纪行为，保护集体经济组织和农民合法利益，维护农村社会稳定为目标；强化对国家惠农资金和土地补偿费的管理，实施专项审计监督为重点；提高审计人员自身素质，规范审计行为，逐步实现执法管理标准化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督经常化的要求，积极推进全省农村审计工作。
二、审计的对象和内容
各级农村审计站在加强审计人员素质建设，规范审计行为的基础上，重点抓好五个方面的工作：
（一）村级转移支付资金专项审计。要通过专项审计，进一步加强对村级补助资金的监督管理，提高资金的使用效益，保证村集体经济组织正常运转，切实维护集体经济组织合法经济利益。审计主要内容：一是审查资金的拨付情况。重点审查村级转移支
付资金是否及时、足额拨付到乡镇“三资”代理中心，乡镇“三资”代理中心是否按规定标准落实到各集体经济组织，村级组织是否纳入账内核算。认真纠正处理截留、挪用村级补助资金和抵扣各种款项等问题；二是审查资金的使用情况。重点审查村级补助资金是否用于村级办公经费和村级干部报酬，有无挪用、平调和违规支出问题。
（二）土地补偿费专项审计。各级农村审计站要把土地补偿费的监督管理纳入重要工作日程，要认真按照吉政办明电„2009‟28号文件精神和要求，加大专项审计工作力度，坚持常抓不懈，切实保护农村集体和农民的合法权益。审计主要内容：一是审计文件执行后，土地补偿费的拨付情况。看是否及时、足额拨付到位，是否存在截留、挪用和平调等问题；二是审查文件执行后，土地补偿费的管理使用情况。看是否实行“专户储存、转账管理”，是否按规定的比例给农村集体和农民进行分配，是否存在侵占、挪用、私分、挥霍浪费等问题；三是审计与土地补偿费相关的其他问题。
（三）开展“一事一议”筹资筹劳专项审计。为贯彻落实国务院办公厅（国办发„2011‟21号）文件，“严格规范一事一议筹资筹劳，切实减轻农民负担”的精神，省农村审计站决定在全省范围内开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳专项审计工作。审计的主要内容：是否按照“民主议事、定项限额”的原则进行筹集；“一事一议”筹劳以资代劳金的筹集是否严格履行征求
意见手续；是否足额上缴乡镇“三资”代理中心代管，有无多筹少缴、挪用、贪污等现象；是否按年度方案、立项及实施；有无向村民或村集体乱收费的现象。对查出的问题，在查清责任的前提下，提出准确的整改意见和科学的解决方法。监督违纪单位认真落实整改，对查出的违法违纪问题要移送相关部门。
（四）开展乡镇农经站经济责任专项审计。为了保护农村集体经济组织和农民的合法权益不受侵害，充分发挥审计监督职能作用，督促监督乡镇农经站履行好自己的职责，省农村审计站决定，将在全省范围内，利用三年时间对全省近三年乡镇农经站经济责任情况开展专项审计。今年，各市（州）农村审计站要根据本地的实际情况，认真制定切实可行的工作方案，对本辖区内不少于40%的乡镇开展审计工作。
（五）加强审计队伍建设。农村审计的过程就是执法的过程，建立一支政治原则性强、业务水平高、法律政策通的农村审计队伍是搞好农村审计工作的关键。各地要把加强队伍素质建设，提高审计人员素质作为强化农村审计工作的重中之重。今年，省农村审计站要会同市（州）对全省农村审计人员进行全面的政策水平、业务能力考核，清查全省农村审计队伍，建立审计人员考核制度，探索农村审计人员电子档案管理模式。
各地农村审计站要在开展上述工作的同时，要认真抓好农村
财务、农民负担、农业保险、农民信访、农民专业合作社以及村干部任期和离任等审计工作，全面履行农村经济活动监督职能，
充分发挥保驾护航作用，促进农村经济快速健康发展。
三、几点要求
（一）加强领导，责任到人。各级农村审计站要进一步提高对农村审计工作的认识，增强工作的主动性，加大审计工作力度，实行主要领导负总责，分管领导负全责，一级抓一级，一级对一级负责，高质量、高标准完成2012年的各项审计工作。
（二）依法审计，规范行为。依法行政是法制社会的重要标志，农村审计工作涉及部门多、政策性强，必须实行标准化审计。各地要对查出的违法违纪问题，严格按照《xxx省农村审计条例》等法规规定标准进行定性和处罚，做到审计程序标准化；审计文书标准化；审计票据标准化；审计定性与处罚标准化。减少复议案件及诉讼案件的发生。对于触犯党纪、政纪的，要提请纪检监察部门给予党政纪处分，构成犯罪的，应移送司法机关追究刑事责任。
（三）保质保量，按时完成。各级农村审计站要围绕今年审计工作方案确定工作目标，进一步梳理审计事项，明确审计内容和重点，提高审计工作的针对性和时效性，注重站位提升和及时转化审计成果，严禁走过场，严禁徇私舞弊、执法犯法，要敢于坚持原则，同各类违法违纪现象作斗争。
全年审计工作结束后，要将审计情况形成书面材料以县（市、区）为单位，由地区汇总上报省农村审计站。省农村审计站将组织有关人员进行抽查，对走过场、存在问题的进行全省通报。
附件：
1．xxx省农村审计工作情况年度统计表
2．村“一事一议”筹资筹劳专项审计情况统计表
3．村级补助资金专项审计情况统计表
4．全省土地补偿费管理使用情况审计统计表
