六盘水蔬菜产业发展情况调查报告
陈 霖 左 娟
〔内容摘要〕 作者通过调研，总结了2008年我市蔬菜产业发展所取得的成绩和在实施我市“菜篮子”工程中存在的问题，并结合市情提出了有针对性的解决办法。〔关 键 词〕 蔬菜产业发展报告
〔作者简介〕 六盘水市果树蔬菜站钟山区大河镇农业服务中心
改革开放以来，六盘水市蔬菜生产取得了长足的发展，但受生产规模小，较分散，技术落后，劳动生产率较低等因素的影响和制约。为充分发挥我市地理区位优势和资源优势，发展商品蔬菜规模化生产，进一步摸清我市蔬菜产业发展状况，我们对全市蔬菜产业发展情况进行了调查，现就调查情况总结如下。
一、基本情况
2008年，全市总人口301.85万人，其中农村人口238.5万人，农牧渔业产值457558.4万元，种植业产值242617万元，蔬菜总产值49417.4万元，耕地面积216.55万亩，农作物播种面积366.66万亩，农民人均纯收入2727元(同比增加390元)，农民人均种植蔬菜纯收入387.33元（同比增加39元）。2009年，预计全市蔬菜种植面积30万亩，蔬菜总产值5.07亿元，农民人均种植蔬菜纯收入845元。
二、蔬菜种植业发展情况
（一）全市蔬菜生产和销售情况
2008年，蔬菜种植面积33.45万亩，产量48.784万吨，产值5.8亿元，销售量29.72万吨，成交额2.37亿元，与2007年相比，蔬菜种植面积增加近9万亩，产量增加10万吨，产值增加1.4亿元，销售量增加7万吨，成交额增加1亿元。2009年，预计蔬菜种植面积30万亩，产量45.352万吨，产值5.07亿元，销售量36.12万吨，成交额3.07亿元。蔬菜种植品种主要有：白菜类、甘蓝类、芥菜类等14类40余种蔬菜。
（二）蔬菜设施发展情况
2008年，全市已安装镀锌管及钢架结构大棚1430个,438.8亩，竹木结构大棚1719个，约586亩，小拱棚9405个，约141亩，喷滴灌棚室55个，15亩。棚室育苗株数4700万株，产值470万元。2009年，安装镀锌管及钢架结构大棚1470个,449.82亩，竹木结构大棚1903个，约674亩，小拱棚10405个，约156亩，喷滴灌棚室55个，15亩。棚室育苗株数5100万株，产值510万元。
（三）蔬菜采后处理和加工情况
我市现有盘县玉祥油脂有限公司、六盘水益康食品有限公司和钟山区魏老妈辣椒厂3个蔬菜生产加工企业，产品主要以辣椒为原料生产销售辣椒食品。2008年，3家企业共生产辣椒食品290吨，销售产品290吨，产销率为100%，形成销售额464万元情况。企业消耗
新鲜辣椒原料1000吨。吸纳技术人员20人，管理人员12人，常年用工量38人，用工日数320日。
（四）蔬菜产业发展新品种引进情况
2008-2009年，在蔬菜新品种引进方面，全市引进水生蔬菜新品种21个，试验示范60余亩,商品茭瓜示范面积500亩，68户。引进以色列系列，金罗汉系列，长江系列等多系列的西红柿和辣椒优良杂交品种。在夏秋反季节蔬菜高效栽培和周年模式化生产技术试验示范方面，每年示范2500余亩，种植模式有“西瓜-速生蔬菜-马铃薯”和“甘蓝-西红柿”两种模式等。复种面积3305亩，平均亩产3497公斤，总产1155.76万公斤，亩产值5201元，总产值1718.93万元，投入产出比1：2.51。其中夏秋反季节西红柿、速生蔬菜完成面积2510亩，亩产量2811公斤，总产量705.56万公斤，亩产值4657.5元，总产值1169.03万元，投入产出比1：2.27。
三、主要经验和做法
（一）各级政府及农业部门高度重视，齐心协力促进基地建设
改革开放以来，六盘水市蔬菜生产取得了长足的发展，市委市政府为大力推进我市商品蔬菜规模化进程，决定以建设六枝郎岱市级10000亩蔬菜基地、水城县蟠龙法那5000亩蔬菜基地作为突破口，加强六枝平寨镇、大用镇等地，盘县西冲镇、红果镇、鸡场乡等地，水城县发耳乡、滥坝镇等，钟山区大河镇等二线蔬菜基地的建设力度，加大其他乡镇特色蔬菜的开发，带动全市蔬菜产业全面发展，实现农业经济跨越式发展。专门召开蔬菜工作会议，安排部署蔬菜生产，细化了商品蔬菜基地建设的目标任务，同县、区（特区）政府签订商品蔬菜基地建设目标责任状，出台一系列扶持措施和办法。市委市政府的主要领导、分管领导随时关注和重视蔬菜基地建设，多次深入基地督促检查指导。市及县农业部门和六枝郎岱镇、水城县蟠龙乡都将蔬菜基地建设作为年度考核的重要目标任务，组建了工作班子，抽派了技术人员，明确了工作责任，制定了工作措施和考核奖励办法，将蔬菜发展规划到田块，充分发动群众，培训技术和物资供应，确保了基地建设的顺利推进。
（二）加强组织领导，制定相关优惠政策，促进蔬菜产业的发展
为加快蔬菜产业稳步发展，市政府2007年12月制定下发了《市人民政府关于加强商品蔬菜基地建设的意见》等相关的政策。市委市政府及各县、区（特区）成立了以分管领导为组长、相关单位为成员的“六盘水市蔬菜产业发展领导小组”，下设办公室于市及县、区（特区）农业局，负责指导全市蔬菜产业发展规划、实施、技术服务等职责。各乡（镇）也成立了相应的蔬菜产业领导机构并制定实施方案，乡（镇）长亲自挂帅，乡（镇）农业服务中心、蔬菜产业办具体抓落实的措施。
（三）创新工作方式，积极引进蔬菜种植大户，组建蔬菜专业合作社，发挥示范带动作用
在基地建设中，在市及县、区（特区）相关领导和涉农部门的领导专家多次调研后，提出了把六枝郎岱建成市级万亩无公害商品蔬菜基地、水城县蟠龙乡建成5000亩无公害蔬菜
生产基地，并责成相关业务主管部门组织规划和组织实施。积极引进蔬菜种植大户，组建蔬菜专业合作社，发挥示范作用。2009年全市共有蔬菜专业合经济组织17个，人数1050人，生产（采购）大白菜、番茄等蔬菜23173吨，销售量21075吨，销售额2132万元。产品主要销往六盘水中心城区、各县（区）中心城区和乡镇农贸市场，以及贵阳、昆明、重庆、广州和广西等外地市场。
（四）生产技术指导和培训到位，提高了蔬菜种植户的种菜技术水平
蔬菜生产是一项技术含量高、需要进行精耕细作的劳动密集型工作。在技术服务方面，市及县、区（特区）农业局技术人员做到蔬菜栽培技术课堂讲座，播放光学影视资料，深入田间地头作现场培训、技术咨询和发放资料等工作，指导农户严格按要求生产，逐步引导农户专业化，规范化种植；调动乡镇农业科技人员的积极性，加强对蔬菜生产的技术指导，有效地解决了农民种菜缺乏技术的难题，提高菜农种菜的积极性，为蔬菜基地建设提供了强有力的技术支撑。
（五）制定优惠的财政资金扶持政策，扩大农村信用社小额资金信贷投放力度，为基地建设提供资金保障
为加快商品蔬菜基地建设步伐，市委市政府决定从2008年至2010年三年内每年安排扶持资金900万元，其中市级财政安排450万元，县、区（特区）配套450万元，按每亩200元给予补助给予扶持。六枝郎岱镇还对基地蔬菜种植户按每发展每亩商品蔬菜给予1000元小额贷款扶持，2008年已发放小额贷款326.5万元。
（六）制定相关奖惩政策，鼓励公职人员参与蔬菜种植
对参与种植蔬菜的公职人员，政府给予适当的优惠政策扶持，给予一定的贴息贷款，帮助他们发展蔬菜生产。公职人员包村包技术的，完成任务的根据实际面积数和种植标准化程度给予适当奖励；完不成任务不给于奖励；对技术指导人员工作到位、指导效果较好的也给予一定奖励。
（七）积极探索新的农业生产发展方式，实行土地规模化统一流转，为基地的发展提供了有利的条件
为进一步抓好蔬菜基地的发展，提高农户种植蔬菜的积极性，尤其是蔬菜种植大户的积极性，市及县（特区、区）政府及相关部门和蔬菜种植重点乡镇积极探索，引进新的农业发展模式，引导农民摒弃“恋地”情结和小农意识，本着“合法、自愿、有偿”的原则，在不改变农户原来地块和面积，实行土地规模化统一流转，加快农业产业结构调整，开展专业化、集约化的生产经营。
（八）做好商品蔬菜生产基地产地、产品认定认证工作
无公害商品蔬菜生产的产地产品认定、认证工作，是蔬菜产业发展的必然趋势和要求。蔬菜产品要创造更大的经济效益，走出六盘水，就必须做好蔬菜产地产品认定、认证工作，才能在大中城市站住脚，并被市场认可。据2007年11月26日贵州农业厅发布的《贵州省无公害农产品产地目录》资料记载，目前我市已通过“贵州省无公害蔬菜产地”认定认证的
无公害商品蔬菜产品产地有：盘县响水镇鲁楚蔬菜协会750亩蔬菜产地；水城县蟠龙乡、阿戛乡、米箩乡计7村共5600亩黄瓜、茄果类产地和7200亩蔬菜产地；六枝特区大用镇5村1200亩蔬菜产地。六枝郎岱市级万亩基地、牛场辣椒的无公害产地认定认证已经申报，正在办理过程中。
（九）加强市场信息平台的建设，及时掌握和发布蔬菜市场供求信息
在蔬菜栽培品种选择和产品供求关系上，市及县（特区、区）农业部门和各蔬菜种植重点乡镇做了大量的工作，逐步组建了蔬菜专业合作社，明确专人负责蔬菜品种选择和商品菜供求信息的搜集和发布，随时掌握市场信息动态，指导农户生产和销售，为蔬菜生产和销售提供服务。
四、存在的问题
1、商品蔬菜生产基地范围内的基础配套设施滞后，特别是交通设施（机耕道）、水利设施，产地批发市场和低温贮藏保鲜库等建设未完善。
2、农民种植粮食习惯还未完全转变过来，普遍缺乏蔬菜种植技术，商品质量意识淡薄，重视产量忽略质量，缺乏标准化生产组织管理、技术服务和质量监督等体系，制约了蔬菜产业可持续健康快速发展。
3、市场营销体系建设不完善，产地批发销售成交量较小，进入的大型中介组织和运营公司少，未形成配套的“运销型”机制，外销难度大，缺乏对全市蔬菜持续健康发展的有力保障。
4、商品蔬菜基地融资困难，蔬菜生产周转资金投入较大，农户获得贷款较困难。
5、市场信息网络闭塞，获取的信息滞后于市场变化。由于客观条件的限制，农民很难及时了解掌握市场行情，生产盲目性大，存在着产品规模小，数量少、质量差、价格低和产销脱节等现象，极大挫伤了菜农的生产积极性。
6、龙头企业建设环节薄弱，缺乏“龙头”带动作用。商品蔬菜的产品精加工和包装销售严重滞后，产品档次品位低，市场销售渠道狭小，严重制约了蔬菜产品效益的转化增值。
五、建议
1、各级政府部门加大财政资金投入力度，充分利用和整活农业综合开发、农田水利设施建设、新农村建设和扶贫等项目资金，加快商品蔬菜基地基础设施建设。
2、加大蔬菜基地种植农户的培训力度，提高种植农户的科技素质和积极性。培训工作中做到：一是加强蔬菜栽培实用技术培训。充分利用市县乡三级农业科技服务队伍优势，采取办培训班、专家讲座、典型报告、现场指导、农民相互传授和交流等多种方式，大力开展对农民的科技培训；二是加强科技交流。采取“引进来，走出去”的办法，引进外地先进的技术、土专家、种植大户、管理人才、优良品种及先进的经营管理理念。组织技术人员、种植大户到先进地区观摩考察；三是抓好生产示范点展示工作。要“做给农民看，带着农民干”，提高蔬菜种植的科技含量，推动蔬菜产业健康可持续发展，确保城镇居民“菜篮子”正常供给，促进蔬菜种植农户增产增收。
3、加强农业科技在蔬菜产业发展过程中的支撑作用，积极引进一批名、优、特蔬菜品种进行试验示范，增加花色品种，推广特色种植。以当地资源优势为前提，以提质增值为目标，积极注重市场需求和发展趋势，加快品种筛选和更新，形成主导产品，突出价格优势，延长供应时间，提高经济效益，完善蔬菜品种的种植结构，增加品种的多样性。
4、制定优惠金融政策，加大财政、信贷资金对蔬菜产业发展的扶持力度，解决农民生产资金缺乏的困难。同时加大对蔬菜协会和合作社的扶持力度，提高蔬菜产业的组织化程度。
5、加强网络建设，搞好农产品信息服务。政府部门应当把乡镇和农村农业信息网络建设作为社会化服务的重要内容来抓。通过信息服务引导农民调整生产结构，有序进入市场。开发区域内信息资源，及时反应全市商品蔬菜供求状况，引导农户根据市场信息做好生产规划，依靠科技提高质量，增加农民种植优质商品蔬菜的积极性，为蔬菜标准化生产，产业化经营提供准确的信息服务，提高我市蔬菜产业持续发展和市场竞争力。
６、扶持龙头企业，推动蔬菜产业发展。“扶持龙头企业就是扶持农民”。龙头企业的带动，有利于商品蔬菜实行产销衔接和优质优价，充分调动农民种植优质商品蔬菜的积极性，规模化生产，产业化经营；发展蔬菜产品精深加工，延伸产业链，实现加工增值，提高经济效益，并通过市场带龙头企业、企业带基地、基地连农户的方式，逐步形成产加销、农工贸一体化的龙头型经济，促进我市新农村建设和城乡经济持续健康稳步快速发展。
