第七章 社会主义改革开放理论
教学目的与要求：
通过本章的学习，深刻认识改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，理解我国改革的性质是社会主义制度的自我完善和自我发展；了解为什么要进行改革，即什么是改革的理论依据和实践基础，改革包括哪些主要内容，怎样正确认识改革的性质，改革对巩固和发展社会主义的重大意义；全面把握为什么必须实行对外开放的政策，怎样对外开放，明确不断提高对外开放水平的意义。 教学重点、难点
重点：关于社会主义社会基本矛盾理论；关于改革的社会主义性质和方向；关于“三个有利于”标准；关于对外开放是中国的基本国策；改革开放30年来的主要成就和基本经验。
难点：对外开放与独立自主、自力更生的关系；社会主义初级阶段经由30多年来改革开放后的新的阶段性特征。 教学时数：6学时
教学手段与方法:讲授、多媒体ppt教学、课堂讨论、案例分析等 教学内容：第一节 改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路
第二节 坚定不移地推进改革
第三节 毫不动摇地坚持对外开放
第一节 改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路
内容提要：
一、决定当代中国命运的关键抉择
二、社会主义制度的自我完善和发展
一、决定当代中国命运的关键抉择
1978年党的十一届三中全会，以巨大的政治勇气和理论勇气作出了把工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的重大决策。这是在中国处于历史转折关头作出的战略抉择，有深刻的国内和国际背景。
(一)背景
1.国内背景
从国内情况看，“文化大革命”给党和人民以及社会主义事业带来严重灾难，社会主义民主法治遭到严重破坏，政治局面处于混乱状态；经济停滞不前甚至濒临崩溃边缘，人民饱受物资短缺之苦、生活长期得不到应有的改善。乱久思治，穷则思变。纠正“文化大革命”的错误，彻底扭转当时的严重局势，成为人心所向。
2.国际背景
1 从国际环境看，世界范围内蓬勃兴起的新科技革命推动世界经济以更快的速度向前发展，我国经济实力、科技实力与国际先进水平的差距明显拉大。1978年中国人均国民生产总值低于印度，只有日本的1/20、美国的1/30，科技发展水平落后发达国家40年左右。与韩国、新加坡、中国的香港和台湾等一些新兴工业化国家和地区也有很大的差距。巨大的国际竞争压力，使党和人民产生了强烈的危机感和奋起直追的紧迫感。
要赶上时代，实现我国经济社会快速发展，提高人民生活水平，在与资本主义竞争中赢得比较优势，改革是唯一的出路。正如邓小平所说：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”与此同时，20世纪70年代以后，国际形势和世界政治．格局发生了重大变化，要和平、求发展逐步成为世界潮流，世界大战短期内打不起来，中国争取一个长期和平发展环境是可能的，这为我国实行改革开放提供了重要的外部条件。
(二)发展历程
党在科学分析国内国际发展大势，准确把握时代主题和人民愿望的基础上，重新确立了实事求是的思想路线，实现了党在思想上、政治上、组织上的拨乱反正，开启了改革开放的历史新时期。从那时起，改革开放成为当代中国最鲜明的特色。30多年来，党领导全国各族人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗。从农村到城市、从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可挡地展开了；从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。这场历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性和创造性，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。
(三)成就
从1978年到2012年，我国经济保持了年均9.8%的增长速度，同期世界经济年均增速2.8%；国内生产总值居世界的位次由第10位上升到第2位；经济总量占世界的份额由18%提高到11.5%。开放型经济形成并不断发展，进出口贸易总额在世界的位次由第29位跃居第2位。根据世界银行数据，我国人均国民总收入由190美元上升5680美元，按照世界银行的划分标准，已经由低收入国家跃升至中上等收入国家；人民生活从温饱不足发展到向全面小康迈进，城镇居民家庭和农村居民家庭的恩格尔系数分别由57.5%和67.7%下降到36.2%和39.3%；城乡免费九年义务教育全面实现，高等教育入学率已经进入了大众化阶段。与此同时，各项事业也都在不断进步，政治体制改革不断深化，各项政治制度日益完善，社会主义法制建设取得重要进展；文化事业生机盎然，文化产业空前繁荣，国家文化软实力不断增强；覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成，社会管理不断改进，社会大局保持稳定；面对资源环境约束加剧的严峻形势，确立了节约资源和保护环境的理念和基本国策，努力推进生态文明建设；国际地位不断提高，
2 在国际事务中发挥着越来越重要的影响。改革开使社会主义现代化进程大大加快，使中国人民走上了富裕安康的广阔道路，30多年的实践证明改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代潮流的重要法宝。
二、社会主义制度的自我完善和发展
(一)改革开放的理论依据 1.毛泽东的矛盾理论
改革是社会主义社会发展的直接动力。人类社会是在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动中发展的，生产力是决定性因素。阶级斗争是阶级社会发展的直接动力，因为只有通过阶级斗争，改变旧的社会制度，建立新的社会制度，才能解放生产力，推动生产力的发展和整个社会的进步。对于社会主义社会的发展动力问题，20纪30年代国际上曾经有过一种观点，认为“精神上和道义上的一致”是社会主义社会发展的动力，不承认社会主义社会存在矛盾。我国社会主义改造完成以后，毛泽东以中国的实践经验为基础，运用马克思主义基本原理，全面阐述了社会主义社会的矛盾问题。
(1)指出社会主义社会仍然存在着矛盾，正是这些矛盾推动着社会主义社会向前发展。 （2）阐明了社会主义社会基本矛盾的性质和特点。它们不是对抗性而是非对抗性的矛盾。 （3）提出了通过社会主义制度本身解决社会基本矛盾的思想。
（4）在阐明中国社会主义社会基本矛盾状况和性质的基础上，进一步分析了中国的社会矛盾。
但由于对基本矛盾的具体表现缺乏科学认识、对我国社会主义所处发展阶段的判断出现差等原因，实践中出现了严重失误，如脱离生产力发展的实际水平盲目提高生产资料公有化的程度，试图“以阶级斗争为纲”来推动生产力的发展，等等，结果使社会主义建设遭受了严重挫折。
2.邓小平的矛盾理论
党的十一届三中全会以后，邓小平高度肯定了毛泽东关于社会主义社会基本矛盾的正确观点，他说：“关于基本矛盾，我想现在还是按照毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中的提法匕较好。”同时，又进一步指出：“当然，指出这些基本矛盾，并不就完全解决了问题，还需要就此作深入的具体的研究。”他在总结历史验教训的基础上，对社会主义社会的基本矛盾，特别是社会主义初级阶段的主要矛盾进行了深入的思考，在新的实践中丰富和发展了这一理论。其主要内容有：
(1)判断一种生产关系和生产力是否相适应，要从实际出发，具体问题具体分析，主要看它是否适应当时当地生产力的要求，能否推动生产力发展；
3 （2）提出在社会主义社会依然有解放生产力的问题。
（3）把社会主义社会的基本矛盾、主要矛盾和根本任务统一起来。
（4）指出了解决社会主义初级阶段主要矛盾的途径是改革。过去只讲在社会主义条件下发展生产力，没有讲还要通过改革解放生产力，不完全，改革是社会主义制度下解放和发展生产力的必由之路。邓小平科学地阐明了社会主义社会的发展动力问题，在此基础上形成了社会主义改革开放理论。
（二）改革是一场新的伟大革命
1.革命是解放生产力，改革也是解放生产力，改革的目的同过去的革命一样，是为了扫除社会生产力发展的障碍，使中国摆脱贫穷落后的状态。改革是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。
邓小平在1978年指出：“这场革命既要大幅度地改变目前落后的生产力，就必然要多方面地改变生产关系，改变上层建筑，改变工农业企业的管理方式和国家对工农业企业的管理方式，使之适应于现代化大经济的需要。”
2.改革不是对原有体制的细枝末节的修补，是一场深刻而全面的社会变革，它既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社会体制、生态体制，既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑，既包括体制层面又包括思想观念层面。
从解放生产力、扫除发展生产力的障碍这个意义上说，从政策的重新选择、体制的重新构建的深刻性和广泛性来说，从由此引起的社会生活和人们观念变化的深刻性和广泛性来说，改革是一场伟大的革命。
(三)改革的性质
但它不是一个阶级推翻另一个阶级意义上的革命，不是也不允许否定和拋弃我们已经建立起来的社会主义制度，它是社会主义制度的自我完善和发展。
改革是社会主义制度的自我完善和发展，而不是否定社会主义制度，搞资本主义化。
改革是改变生产关系中不适应生产力发展的某些环节、部分、方面，改变上层建筑中不适应经济基础变化的某些环节、部分、方面，改变一切不适应生产力发展的管理方式、活动方式和思想方式，使之适应于现代化大经济的需要。
我国改革的出发点与同苏东国家根本不同。两种改革的本质区别就在于是否坚持改革的社会主义性质和方向。
30多年来，党带领人民锐意改革，在各个领域各个层面为生产力发展扫清障碍，极大地解放和发展了社会生产力，变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。改革每前进一步，都推动了中国特色社会主义的发展，都深化了我们对中国特色社会主义的认识，都进一步完善
4 了中国特色社会主义制度。中国特色社会主义是改革的最重要的成果，改革使社会主义在中国得到了发展，呈现出勃勃生机。
第二节 坚定不移地推进改革
内容提要：
一、全面深化改革
二、坚持改革的正确方向
三、正确处理改革、发展、稳定的关系
一、全面深化改革
（一）全面深化改革的原因
没有改革开放就没有中国的今天，没有改革开放也没有中国的明天。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放，改革开放只有进行时没有完成时。面对新形势新任务，要解决发展进程中的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好地发挥中国特色社会主义制度优势，必须在新的历史起点上全面深化改革。
1.实现党的十八大提出的战略目标和任务，要求全面深化改革。
十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系的任务，到2020年使各方面制度更加成熟更加定型的任务。为此，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，以实践基础上的理论创新推动制度创新。
2.解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，实现经济社会持续健康发展，不断改善人民生活，要求全面深化改革。
中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。30多年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。改革开放30多年来，我们取得了巨大成就，但前进道路上还有不少困难和问题。所有这些问题，都需要通过全面深化改革加以解决。
（二）全面改革的战略部署
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作出了战略部署。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革要立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展
5 仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。要注重改革的系统性、整体性、协同性，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。
（三）全面深化改革的重要经验
改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际．出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和谈着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
二、坚持改革的正确方向
中国30多年改革之所以能够顺利推进并取得历史性成就，根本原因在于始终坚持了正确的改革方向和改革立场，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。
(一)坚持改革的正确方向，最核心的是在改革中坚持和完善党的领导，坚持和发展中国特色社会主义。
(1)党是改革的倡导者、推动者、领导者，改革能否顺利推进，关键取决于党，取决于党的领导。全面深化改革涉及方方面面，涉及利益格局的深刻调整，涉及许多重大关系的协调和处理。只有坚持党的领导，才能把握好改革的正确方向，形成攻坚难的强大力量。
(2)中国特色社会主义是党带领人民长期奋斗的根本成就，是当代中国发展进步的根本方向。改革不是对社会主义制度改弦易辙，能不能继续沿着中国特色社会主义道路深化改革，是一个涉及改革性质的原则问题，偏离坚持和改善党的领导、偏离坚持和完善中国特色社会主义制度，是南辕北辙。全面深化改革要不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不为各种错误观点所左右，不生搬硬套西方思想理论和制度模式，一，功从实际出发，始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇，坚定不移走中国特色社会主义道路。
(二)坚持社会主义市场经济改革方向。
6 在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举，是中国共产党人对马克思主义发展作出的历史性贡献。社会主义市场经济，把社会主义基本制度同市场经济合起来，既能够发挥社会主义制度的优越性，又能够发挥市场经济的长处，是中国特色社会主义的一大特色和优势。江泽民指出：“我们搞的是社会主义市场经济，‘社会主义’这几个字是不能没有的，这并非多余，并非‘画蛇添足’，而恰恰相反，这是‘画龙点睛’。所谓‘点睛’，就是点明我们市场经济的性质。”
党的十四大以来，我们紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的目标，不断推进经济体制改革以及其他各方面改革，实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性突破，初步建立起社会主义市场经济体制。但政府与市场的关系没有理顺，特别是政府对市场不当干预过多与监管不到位并存，价格扭曲、行业垄断、权力腐败等问题依然突出，市场体系还不健全，市场发育不充分，市场在资源配置中的作用受到诸多制约。十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是党在理论上又一个重大创新，有利于树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。
全面深化改革，一方面要积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。另一方面要充分发挥社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。科学的宏观调控和有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
坚持社会主义市场经济的改革方向，不仅是经济体制改革的目标，他各方面改革也要与之相适应、相衔接。必须把坚持社会主义市场经济改革方向贯穿到政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及各方面体制机制改革之中，推动各方面改革围绕这一目标来展开、来推进，努力形成有利于社会主义市场经济发展的制度体系和体制机制
三、正确处理改革、发展、稳定的关系
改革、发展、稳定的统一是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。邓小平基于对我国社会主义发展实践中经验教训的总结，反复强调必须通过改革促进发展，改革和发展必须有稳定的政治和社会环境。江泽民则把三者比喻为现代化建设棋盘上的三着紧密关联的战略性棋子，说每一着棋都下好了，相互促进，就会全局皆活；如果有一着下不好，其他两着也会陷入困境，就可能全局受挫。经过30多年的改革开放之后，改革进入攻坚期和深水区，深化改革要攻坚涉险，涉及的利益关系越来越复杂，碰到的阻力也越来越大；发展面临的国际国内环境更复杂，统筹兼顾各方面利益难度加大；随着社会生活深刻变革，各种矛盾相互交织，维护社会稳定任
7 务异常繁重。改革、发展、稳定三者之间相互交融相互作用的态势更加明显，稍有不慎，就会影响中国特色社会主义建设大局，因此，必须正确处理好三者之间的关系。
1.改革是动力，发展是目的，稳定是前提，这是改革开放30多年来在推进中国特色社会主义建设中形成的科学认识。改革是动力，新时期我们经济建设的巨大成就是在改革中实现的，实现未来的奋斗目标，关键仍在于深化改革。发展是目的，中国解决所有问题的关键要靠自己的发展，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴．的中国梦，离不开发展。稳定是前提，发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境，没有稳定的政治和社会环境，一切无从谈起，一些国家由于政局动荡、社会*，不仅失去发展机遇，也给这些国家的人民带来深重灾难。总之，只有会稳定，改革发展才能推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才有坚实基础。正确处理改革、发展、稳定关系，胆子要大、步子要稳。要坚持改革、发展、稳定的统一，把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革、发展、稳定关系的重要结合点，在保持社会稳定中推进改革和发展，通过改革发展促进社会稳定。
2.全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，注重各项改革的关联性、系统性、可行性。摸着石头过河和顶层设计相结合，重点突破和整体推进相促进是富有中国特色、符合中国国情的改革方法，符合马克思主义的认识论和方法论。摸着石头过河就是寻找规律，从实践中获得真知，是实践、认识、再实践、再认识。坚持边实践边总结，积累经验后逐步推开，出现问题就及时应对，发现错误就马上纠正，不断从实践中取得规律性认识。改革的全面推进需要顶层设计，摸着石头过河和顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。改革开放30多年来，改革从农村到城市、从经济领域到各个领域的全面展开，开放从经济特区的建立到开放型经济体系的形成，都是一个从“点”到“面”、从摸着石头过河到顶层设计的过程。
第三节 毫不动摇地坚持对外开放
内容提要：
一、中国的发展离不开世界
二、全方位、多层次、宽领域的对外开放
三、全面提高开放型经济水平
一、中国的发展离不开世界
开放也是改革，开放和改革密不可分、相辅相成，一起成为当代中国最鲜明的特色，是推动中国特色社会主义发展的强大动力。在全面建成小康社会、推进中国社会主义现代化建设的征程上，必须毫不动摇地坚持对外开放这一基本国策。
8 20世纪70年代末，中国开始实行对外开放，并逐步把它作为一项基本国策，主要取决于四点：
一是对中国长期停滞落后的历史教训深刻总结的结果。邓小平说：“现在任何国家要发达起来，闭关自守都不可能。我们吃过这个苦头，我们的老祖宗吃过这个苦头。”经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，只会限制自己的发展，甚至给国家和民族带来灾难。
二是对当代世界经济、科技发展和国际形势敏锐观察的结果。现在的世界是开放的世界，开放是世界经济发展的历史趋势，在以信息化为基础的新技术革命推动下，世界经济联系越发紧密，经济全球化趋势快速推进，各国政府为在国际分工和国际竞争中获取最大利益，纷纷实行开放的政策。在开放的世界中，任何一个国家要发展，孤立起来，闭关自守都是不可能的。
三是为了适应社会主义现代化建设的需要。在我们这样一个人口众多的发展中的社会主义大国，任何时候都不能依靠别人搞建设，必须始终把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点，把立足国内、扩大国内需求作为经济发展的长期战略方针。但同时又需要开拓国际市场、利用国外资源，为此，要打开国门搞建设，把开拓国内市场、利用国内资源同开拓国际市场、利用国外资源结合起来，把对内搞活同对外开放结合起来。
四是为了借鉴和吸收人类文明的一切优秀成果。资本主义经过几百年的发展，特别是一些发达国家，在经济、科技、教育、文化和社会管理等方面，积累了丰富的经验，取得了许多历史性的文明成果。社会主义作为崭新的社会制度，必须大胆借鉴、吸收人类社会包括资主义社会创造出来的文明成果，根据国情结合新的实践进行新的创造，这样才能加快发展，赢得同资本主义相比较的优势。
30多年来，从建立经济特区到开放沿海、沿江、沿边、内陆地区再到加入世界贸易组织，从大规模“引进来”到大踏步“走出去”，形成了开放型经济。中国已经越来越多地融入世界，在促进自身快速发展的同时也为世界的繁荣发展作出了重要贡献，目前中国已经是世界上第一大出口国、第二大进口国、第二大吸收外资国、第三大对外投资国、第一大外汇储备国。从当今时代和世界发展趋势看，全球化的加速使各国经济联系越发紧密，面临的共同问题、共同利益和相互依存度增加，这更要求实行开放式发展战略，共同应对挑战，在合作共赢中发展。中国对外开放的大门打开就不会关上，不但不会关上，而且会在更大范围、更宽领域、更深层次上开放。
二、全方位、多层次、宽领域的对外开放
中国的对外开放，从建立经济特区、发展对外贸易、引进外资、扩大对外经济技术交流与合作开始，到20世纪90年代初逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。进入21世纪以后，以加入世界贸易组织为标志，中国对外开放进入了新阶段。加入世界贸易组织
9 以后，中国坚持享受权利和履行义务相结合、实现自身发展和促进世界共同发展相结合，积极化挑战为机遇，在更大范围、更高水平上参与国际经济合作和竞争。
实行对外开放，使我国成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转变。30多年来，不管国际风云如何变幻，无论国内经济形势出现何种变化，中国始终不渝地坚持对外开放基本国策，形成了具有中国特色的对外开放。
（一）立足国情积极稳妥推进对外开放
30多年来，中国作为发展中的社会主义大国，立足国情国力，根据国家发展水平和现代化建设需要，逐步扩大对外开放。
一是根据各地区的实际和特点，通过经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区、沿海经济开放区、沿边和沿江地区以及内陆省区等不同程度不同形式的开放，由点到面、逐步推进，形成全国范围内的对外开放格局。
二是把对国际商品市场、国际资本市场、国际技术市场、国际劳务市场的开放，逐步拓宽到能源、交通等基础产业以及金融、保险、房地产、科技、教育、文化、服务业等领域。
三是贸易往来、经济交流合作的国家和地区不断增多，逐步建立了全球经济联系，并积极参与一系列区域经济合作组织的活动。
四是在“引进来”的同时，我国企业也在加快“走出去”。对外直接投资、对外工程承包和劳务合作发展迅速，业务遍布近200个国家和地区。开放型经济逐步形成并不断发展，对外开放水平不断提高，对外开放成为推动国内发展的一个持续不断的动力。
（二）实现改革和开放良性互动
以开放带改革，以改革推开放，改革开放互相促进，是我国经济发展取得成就的重要经验。30多年来，很多与对外开放相关的改革走在整个经济体制改革的前列，比如设立经济特区，在转变观念、体制创新、管理方式和经营模式转变等方面都发挥了先导作用。同样，改革不断为对外开放注入生机和活力，并为对外开放提供体制保障，比如社会主义市场经济体制的建立，有力地推动了开放型经济的发展。
（三）统筹国内发展和对外开放
国内发展是实行对外开放的目的，对外开放是实现国内发展的手段。在推进对外开放的过程中，积极探索努力做到利用国际有利条件和充分发挥我国优势相结合，扩大引进技术和全面增强自主创新能力相结合，利用外资和大力促进国内产业结构优化升级相结合，实施“走出去”战略和缓解国内短缺资源约束相结合，促进内外资源合理配置、内外市场互为补充，增强我国经济的整体竞争力。
（四）坚持平等互利共赢的对外开放战略
10 平等互利一直是中国制定对外开放战略和处理对外经贸关系的重要准则，随着中国对外开放和国际影响力的扩大、经济全球化趋势的发展和世界经济形势的变化，中国强调平等互利共赢的对外开放战略，即通过对外开放更好地促进中国自身的发展的同时，兼顾各方特别是发展中国家的正当关切，切实承担起相应的国际责任，综合考虑维护中国发展利益和促进各国共同发展的要求，完善有关方针政策和体制机制，使中国的发展为世界发展创造更多的机会，为全球其他国家带来更多的福利，与国际社会实现共同发展。
三、全面提高开放型经济水平
为实现党的十八大提出的全面建成小康社会的目标，推进中国特色社会主义的发展，适应经济全球化的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，构建开放型经济新体制，发挥新的竞争优势，全面提高开放型经济水平。
（一）全面提高开放型经济水平，要正确把握对外开放面临的新形势
1.从国际看，一方面经济全球化使各国经济发展的相互依存程度继续加大。在应对危机和促进复苏的进程中，依托国际化生产、对外贸易和服务、资本跨境流动和技术创新，各国加大力度开拓国际市场、进行全球资源配置，经济联系更加紧密、利益交融不断加深。另一方面经济全球化也出现了新的变化。新兴经济体成为全球化新动力使国际经济格局发生深刻变化，各国面临全球化新挑战使国际竞争进一步加剧，多边贸易自由化陷入低潮的同时区域一体化趋势增强，全球治理难度加大；由于资源短缺、外部需求减弱、世界经济转入低速增长，全球化进程中的风险和不确定因素不断增大。
2.从国内看，经过30多年的改革开放，我国已形成了较为成熟的开放型经济，一方面我国的社会生产力、综合国力大幅提升，产业体系更加完备，参与国际竞争与合作的能力明显增强，更加具备进一步扩大开放的基础和条件。另一方面我国经济发展方式仍然比较粗放，资源环境约束强化，转变发展方式和优化结构的任务艰巨，制约经济发展的体制机制障碍仍然较多，开放型经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。因此，只有把握机遇，应对挑战，实行更加积极主动的开放战略，提高开放型经济水平，才能更好地利用两个市场、两种资源，扩大我国经济发展的空间。
(二)全面提高开放型经济水平，要完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系
1.秉持互利共赢的时代理念，从国家全局和长远利益出发，在谋求自身发展的同时，积极促进其他国家共同发展，不断拓展经济发展外部空间和良好国际环境。
2.实行多元平衡的战咯。注重在扩大内需中扩大开放，实行出口和进口并重、利用外资和对外投资并举、引资引技引智并行。
11 3.坚持安全高效的原则。维护经济安全，最根本的是要牢牢把握经济发展的主导权，在宏观调控上、在能源资源领域、在服务业开放领域、在“走出去”过程中、在产业发展上等诸多方面和领域的扩大开放中高度重视国家的经济安全。处理好扩大对外开放和坚持自力更生的关系，把立足点放在依靠自己力量的基础上，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促改革促发展。
(三)全面提高开放型经济水平，要构建开放型经济新体制，形成竞争的新优势
改革开放以来，我国已经逐步形成了符合自身国情和国际贸易组织规则的开放型经济体制。但总体来说，我国开放型经济体制建设不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出，有些体制不适应国内外形势和开放型经济自身发展的需要。比较而言，外贸体制改革更深入一些，利用外资和对外投资体制改革相对滞后；沿海地区开放型经济体制比较成熟，内陆地区相对滞后；企业改革步伐比较快，政府职能转变和中介组织建设相对滞后。为此，要放宽外商投资市场准入，创新利用外资管理体制，改革对外投资管理体制，加快自由贸易区建设，扩大内陆地区对外开放，加快沿边开放步伐，改革行业商（协）会管理体制。在改革创新中培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，主要是培育产业综合竞争新优势，培育扩大开发深度和广度的新优势，培育稳定、透明、可预期的营商环境新优势，培育参与和引领国际规则和标准制定的新优势，在日趋激烈的国际竞争中把握主动权。
本章小结
改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是社会主义制度的自我完善和发展。事实证明，改革开放是决定当代国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
面对新形势新任务，必须在新的历史起点上全面深化改革。全面深化改革必须坚持正确方向。正确处理改革、发展、稳定关系，加强顶层设计和摸着石头过河相结合。
开放和改革密不可分、相辅相成，一起成为当代中国最鲜明的特色。中国实行对外开放是基于对历史经验的总结、对世界经济科技发展趋势的判断和发展中国特色社会主义的需要。在实践中，形成了具有中国特色的对外开放道路。全面提高开放型经济水平，要完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，构建开放型经济新体制，形成竞争的新优势。
1.【例题·单选题】当今世界是开放的世界，中国的发展离不开世界，实行对外开放是我国的一项基本国策，坚持这一国策的基本立足点是（ ）1(2013-1-5考研真题) A．内外联动，互惠互利
1 答案：D。
12 B．多放平衡，共同发展 C．相互借鉴，求同存异 D．独立自主，自力更生
2.【例题·多选题】改革、发展、稳定好比现代化建设棋盘上的三个紧密关联的战略性棋子，第一步下好了，相互促进，就会全局皆活：如果有一着下不好，其他两步也会进入困境，还可能全局受挫。改革开放以来，党在处理改革、发展、稳定关系方面积累需要原则包括(
)2（2011-2-24考研真题）
A．保持改革、发展、稳定在动态中的相互协调和相互促进
B．把实现社会稳定座位促进改革、发展的根本出发点
C．把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来
D．把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点
案例选读：
案例一：小岗村的革命
1978年12月，安徽省凤阳县一个普通社员的家里，发生了一件不太寻常的事儿:小岗大队的十几个社员在生产队长严俊昌的带领下，偷偷摸摸签订了一份“文书”，把生产队的地给分了，对他们来说，这份“包干合同”可是押上身家性命的“生死文书”。18位社员在那张大纸上摁上了自己的手印。“摁手印”，对老百姓来说，那意思再明白不过:生死由命，义无反顾。1978年复，安徽大旱，这年夏收分麦子，凤阳县小岗村每个劳动力才分到3.5公斤。全队18户，只有2户没讨过饭。队里严国昌等几个老人找到生产队长严俊昌商量:再这样下去不行了，得想想办法。办法就是不吃大锅饭!副队长严宏昌再也不想出去要饭了。1978年秋天，严宏昌联合18户人家搞了大包干。“我豁出去了，要是我被抓起来，村上人会养活你们娘几个儿的。”他很悲壮地对自己的婆娘说。
第二年，难忘的1979年，这里的农民欢天喜地迎来了从未有过的大丰收。那一年，小岗村把他们的粮食产量有原来的3万斤，一下子提高到12万斤。那一年小岗人第一次向国家缴了公粮，家家户户的囤也装满了粮食。这一下子不仅小岗村激动了，整个凤阳县、安徽省也沸腾了。后来。“包产到户”虽然也遇到了不少的波折，但是得到邓小平同志的大力表彰与支持，不断完善与发展了起来。“包产到户”使小岗人扬眉吐气，摆脱了贫困，日子过得越来越红火，真正显示了社会主义制度的优越性。
2 答案：A.C.D。
13 这个冒着身家性命危险带头实行了“大包干”的人说:这是逼出来的，不改革只有死路一条。“不改革只有死路一条”，这也正是邓小平反复告诫人们的话。这份红手印包干书后来成为中国农村改革的一分重要文件，被认为是全国第一份包干合同书。
案例讨论：
1.小岗村为什么要包产到户？ 2.小岗村的“革命”说明了什么？ 案例点评：
小岗村位于安徽凤阳县东部的小溪河镇。1978年12月一个晚上，队长严俊昌和副队长严宏昌等18户户主在严立华家秘密按下18个手印，决定分田单干，包产到户。这就产生了现在所说的“小岗村的血手印”。 小岗村小岗村在分田单干之前是有20户、115人的生产队，拥有五百一十七亩耕地和十头牛，还是“吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”。穷则思变，再也不想这么穷下去的小岗村冲破了当时认为包产到户就是走资本主义道路的思想禁锢，偷偷的搞起了“大包干”。由于“包产到户”那时被看成是走资本主义道路、复辟倒退，所以小岗村的18户村民考虑，如果将“包产到户”公开干起来，肯定干不成，弄不好还要犯法坐牢。那个年月，人们的思想还被“一大二公”、“割私有制的尾巴”等一套极左的东西束缚着，大伙谈“包”色变，惟恐引火烧身。因此，18户村民订下契约，谁也不准把这件事说出去，要保住秘密，瞒上不瞒下。同时还安排好了后事，如果秘密暴露，上面来追查，就由几个领头的出面担责任；如果他们坐牢，家属就由其余人帮助照顾。那情那景，颇有一番“风潇潇兮易水寒，壮士一去兮不复还”的悲壮味道。
小岗村的“革命”告诉我们只有解放思想，打破习惯势力和主观偏见的束缚，我们才能在实践活动中取得一个由一个的胜利。
案例二： 1979年深圳百万人逃港事件
1979年5月6日，来自惠阳、东莞、宝安80多个乡镇的7万群众，像数十条凶猛的洪流，黑压压地扑向深圳，两个海防前哨不到半个小时就被人山人海吞噬了。
这场惊天骤变是被一则谣言引爆的。不过，事发前并没有任何飓风来临的征兆。谣言说，在伊丽莎白女王登基当天，香港实行大赦——凡滞港人士可于三天内向政府申报香港永久居民。深圳还在当日 “大放河口”，允许群众自由进出香港。
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时光流逝了30年，我们现在无法描述那场劫难，无法想象三座人烟繁华的千年古城一日之间几乎等同于被6000米宽的海浪抹去的骇人情景，无法猜度那无数坚守安土重迁的农渔民拖儿带女踉跄越过边界时回头一瞬的心情和泪光。
14 一位72岁的深圳土著，说起这一幕时不胜唏嘘：1979年5月7日，“大放河口”的翌日，毗邻香港的20公里海面上，漂浮着数百具尸体，腥臊的海风抹去了这块土地上的任何一丝生气。眼前，天空阔远，万籁俱寂。似乎一切都没有发生过。东起沙头角，中至下步庙，南到红树林、蛇口，连一个人影也难以找到。
“谁也无法统计，有多少人将生命作了这海湾的祭献。”当天，老人从派出所领到了750元葬尸费——在他埋葬的50具尸体中，有4具是他的亲人。
2005年8月7日，深圳建市25周年纪念日。大雾当道，我的目光越过浩淼的烟波，落在隔岸香港的摩天大楼上。我恍然如梦，心底无数的悬念冰结为一个追问：在这条荒凉的海岸线上，历史是怎样错步向前，演绎了一个100万人蹈海求生的梦呢？
“5•6”事件彻底戳破了因在20世纪60年代拍摄反特片《秘密图纸》和《跟踪追击》而名扬天下的“反帝前哨” 的“宁静”面具，也再次唤醒了人们对二十年来100万村民冒着九死一生的危险，逃往香港的骇人记忆。
1949年10月19日，深圳获得解放。但由于中英交恶，双方从1951年便封锁了边界。随后的二十年里，深圳共出现了4次大规模偷渡。
第一次是1957年前后，实行公社化运动期间，一次外逃了5000多人。 第二次是1961年，经济困难时期，一次外逃1.9万人。 第三次是1972年，外逃2万人。
第四次是1979年，撤县建市初期，有7万多人沿着几条公路成群结队地拥向边境线，伺机越境。最后外逃3万人。对于只有11万劳动力的宝安县来说，这是一次空前的大失血。
解放三十年，深圳市的前身——宝安县的逃港者有多少人呢？我们没有准确的数据可以查证，但可以从人口数据对比中得到答案。1970年，当时的宝安县人口是304，629人，到1979年，总人口才312，610人，十年增加了8，08 1人，增长0.26%。宝安县志有记载，19
56、1958年、1962年人口增长是负数。1962年年末总人口下降到26.7万人，比1960年少4.7万人。解放30年，宝安县人口增加3.8万，年平均增长率为0.48%，与全国同期增长率1.93%比，仅四分之一。一些老宝安说：宝安县人三十年没有生小孩。沙头角镇的人说：这个有l，000余户5，000多人的乡镇，解放后向香港流动了累计有两个镇的人。
官方数据说，历年来参加外逃的计有119，274人次，其中已逃出港的有60，157人。一名叫刘宝树的本地老人却对上述数字表示怀疑，据他估计外逃成功者至少有30万人，参与逃港者不下100万人。
“中国改革实践第一人”袁庚回忆说，那时，港英当局每天从文锦渡押回的非法越境外流人员就有400-500人。
15 在20世纪六七十年代，当地公安的主要任务是监视“三偷”：偷听敌台；偷窃集体财产；偷渡出境。有的农民就是借口去割草，划着一只小船偷偷溜到香港去了。这在当时也算是寻常事，相比之下，生产队干部更心疼的是那只不再划回来的小船。
制止村民外逃，不仅是当地政府的颜面所在，更攸关珠江三角洲的稳定和发展。尽管从中央到地方一直对这个问题严防死守，保持着高压状态，但是偷渡之风却愈演愈烈。
一名叫林雨纯的报告文学作家，在他的《天地男儿》中描述了70年代末发生在深圳南岭村的一幕：该村党支部书记张伟基开着手扶拖拉机，急吼吼地赶到深圳与香港的界河边，停在国防公路上，向着黑压压的逃港人群扯开嗓门喊:“南岭村的跟我回去！”
在奔向界河那边的人群中，就有张伟基的妻子。
但是，偷渡者回答他的是：“死了以后，骨灰都不要吹回这边来！”这一夜，南岭村有400多名青壮年从张伟基泪花吧嗒吧嗒的眼中，逃往了一河之隔的香港。
据深圳地方史记载，从1978年3月开始，万丰村的男女青年每晚一伙一伙地泡在万丰鱼塘、石岩水库、求雨坛水库里苦练游泳技术，以备偷渡。当时，宝安县委书记方苞接连发出了四道“全面禁止偷渡”的指示，并调派上千公安、民兵沿着海岸昼夜巡逻，在广深公路设卡，拦截偷渡人群。可是不到两年的时间，万丰村民采用乘船、泅海或利用大雨、台风之机从陆上逃至香港的村民就达到了1200人，其中1979年逃港的有320多人，占全村劳力的50%以上。由于劳力大量流失，有9万亩土地被抛荒了。金秋八月，沉甸甸、金灿灿的水稻烂在田里无人收割，附近的村庄里几乎难以见到15至35岁的青壮年。
1979年，深圳市第一任市委书记张勋甫，发现在上任的头一个月就有3054人次外逃香港，逃出1855人。
在20世纪80年代初开发蛇口工业区时，一次就发现了400多具偷渡者的尸体。 任何对深圳历史稍有了解的人，都不会否认1977年11月是一个重大的转折点——一个人口不足3万的边陲小镇，首次闯入了邓小平的视野。邓把广东作为复出后首次视察全国的第一站，中共中央副主席、全国人大常委会委员长叶剑英与他同行。
因为深圳边防部队对愈演愈烈的逃港事件几乎无力防守，广东省主要领导把这作为恶性然而令汇报者愕然地是，邓小平睿智的目光眺望着窗外烟尘蒙蒙的羊城街景，似乎对这个“惊天动地”的问题无动于衷。沉默了好一会儿，邓小平才背过身，十分肯定地说了两句话：
“这是我们的政策有问题。”
“此事不是部队能够管得了的。”
这两句话让广东的同志百思不得其解：说政策有问题，难道不准外逃的政策有变？说部队管不了，那谁又管得了？
16 高小林在他的报告文学《突破——中国经济特区启示录》中描述道：坐在一旁的中共广东省委组织部副部长刘波听得非常清晰，他先是惊诧，继而疑惑„„
省委领导的心掉进了云里雾里。直到10天后邓小平离穗回京，这两句话仍然没有解开谜底。
不过，有一个人似乎悟出了邓小平的弦外之音，这个人就是后来奋力挑起广东经济特区改革大旗的吴南生，吴当时是广东省委书记。不久，吴南生带上秘书一杆子插到深圳田间地头进行实地调查。
吴南生发现了一件蹊跷的事：深圳有个罗芳村，河对岸的新界也有个罗芳村。不过，深圳罗芳村的人均年收入是134元，而新界罗芳村的人均年收入是13000元；宝安一个农民劳动日的收入为0.70到1.20元，而香港农民劳动一日收入60-70港币，两者差距悬殊到100倍。
眼前的事实终于使省委书记恍然大悟，他这时才明白了邓小平的两句话。经济收入对比如此之悬殊，难怪人心向外了。更耐人寻味的是，新界原本并没有一个什么罗芳村，居住在这里的人竟然全都是从深圳的罗芳村逃过去的。
1979年初，袁庚驱车返回阔别二三十年的家乡，准备兴建蛇口工业区，他的回乡见闻也冰冷地印证了吴南生的考察结果。袁庚看到的景象令人心酸：除了一两座旧楼房，深圳充斥的是一排排凌乱、破旧的黑瓦平房，以及横七竖八的臭水沟，坑坑洼洼的瓦砾堆。
袁庚回到家乡大鹏岛，却已看不到当年的乡亲了。解放初的2万乡亲，到70年代末，只剩下5000多人。大多数人都逃往香港，甚至流落到了英国、美国、荷兰。
也是在这一年的5月14日，谷牧视察深圳时针对逃港现象说出了与邓小平意思一样的话：“现在往那边跑的多，将来一定往我们这边来的多。我们大家共同努力。”
谷牧意识到，边民往哪儿逃，取决于哪儿有吸引力。制止偷渡，最根本的办法是发展生产力，真正提高人民生活水平。对饥饿中的群众谈“社会主义的优越性”，是没有说服力的。正如邓小平说：“现在我们虽然也在搞社会主义，但事实上还没有资格大谈自己制度的优越性。只有到下个世纪中叶，达到了中等发达国家水平，才能说真的搞了社会主义，才能理直气壮地说社会主义优于资本主义。”
到此，邓小平留下的两个谜才真正解开。
邓小平回京后对深圳一直念念不忘，在中央会议上几次出人意料地点到了它，并迅即将它推向了改革的浪尖。
案例讨论：“逃港”事件给我们的启示是什么？ 阅读书目：
17 1．毛泽东：《关于正确处理人民内部矛盾的问题》，《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年版。
2．邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版。
3．江泽民：《在激烈的国际竞争中掌握主动》，《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版。
4．胡锦涛：《在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话》，人民出版社2008年版。
5．《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民出版社2013年版。 6．习近平：《关于{中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的说明}，《人民日报》2013年11月16日。 思考题：
1．为什么说改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路？ 2．如何理解全面深化改革的重大意义和目标任务？ 3．怎样理解必须坚持改革的正确方向？
4．如何正确处理改革、发展、稳定之间的关系？ 5．如何全面提高开放型经济水平？
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