第七章
社会主义改革开放理论
改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键一招。改革是社会主义制度的自我完善和发展，全面深化改革必须坚持改革的正确方向。对外开放是一项长期的基本国策，扩大开放要坚持互利共赢战略，全面提高对外开放水平。学习本章内容，可以更加深刻地理解社会主义改革开放理论，提高对全面深化改革和扩大对外开放的认识。
第一节
改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路
一、决定当代中国命运的关键抉择
1978年党的十一届三中全会，做出了把工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的重大历史性决策。这是我们党在对“文化大革命”进行深刻反思、对中国发展落后进行深刻反思、对国际形势进行深刻反思的基础上做出的关键抉择，有深刻的国内和国际背景。
从国内情况看，“文化大革命”给党和人民以及社会主义事业带来了严重灾难。乱久思治，穷则思变。纠正“文化大革命”的错误，彻底扭转当时的严重局势，成为人心所向。
从国际环境看，世界范围内蓬勃兴起的新科技革命推动世界经济以更快的速度向前发展，我国经济实力、科技实力与国际先进水平的差距明显拉大。1978年中国人均国民生产总值低于印度，只有日本的1/20、美国的1/30，科技发展水平落后发达国家40年左右。经济发展水平与韩国、新加坡、中国的香港和台湾等一些新兴工业化国家和地区也有很大的差距。巨大的国际竞争压力，使党和人民产生了强烈的危机感和奋起直追的紧迫感。
要赶上时代，实现我国经济社会快速发展，提高人民生活水平，在与资本主义竞争中赢得比较优势，改革是唯一的出路。正如邓小平所说：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”与此同时，20世纪70年末以后，国际形势和世界政治格局发生了重大变化，要和平、求发展成为时代主题，中国争取了一个长期和平发展环境是可能的，这为我国实行改革开放提供了重要的外部条件。
党在科学分析国内国际发展大势、准确把握时代主题和人民愿望的基础上，重新确立了实事求是的思想路线，实现了党在思想上、政治上、组织上的拨乱反正，开启了改革开放的历史新时期。从那时起，党领导全国各族人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗。从农村到城市、从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可挡地展开了；从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。这场历史上从未有过的大改革开放，极大地调动了亿万人民的积极性和创造性，使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。
从1978年到2014年，我国经济保持了年均近两位数的增长速度，同期世界经济年均增速不足3%；国内生产总值居世界的位次由第10位上升到第2位；经济总量占世界的份额由1.7%提高到12.9%，进出口贸易总额在世界的位次由第29位跃居第1位。我国人均国民总收入由190美元上升至7500元，已经由低收入国家跃升至中上等收入国家；人民生活从温饱不足发展到向全面小康迈进，城镇居民家庭和农村居民家庭的恩格尔系数分别由57.5%和67.7%下降到不足35%和37%；城乡免费九年义务教育全面实现，高等教育已经进入了大众化阶段。与此同时，各项事业都在进步，政治体制改革不断深化，各项政治制度日益完善，社会主义法制建设取得重要进展；文化事业生机盎然，文化产业空前繁荣，国家文化软实力不断增强；覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成，社会管理不断改进，社会大局保持稳定；面对资源环境约束加剧的严峻形势，确立了节约资源和保护环境的理念和基本国策，努力推进生态文明建设；国际地位不断提高，在国际事务中发挥着越来越重要的影响。改革开放使社会主义现代化进程大大加快，使中国人民走上了富裕安康的广阔道路。30多年的实践充分证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代潮流的重要法宝，是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色。
二、社会主义制度的自我完善和发展
社会主义社会不是一成不变的，同其他社会一样，社会主义也是在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动中发展的。但在不同社会，社会发展的直接动力不同。阶级斗争是阶级社会发展的直接动力，只有通过阶级斗争，改变旧的社会制度，建立新的社会制度，才能解放生产力，推动生产力的发展和整个社会的进步。关于社会主义社会基本矛盾和社会主义发展直接动力的正确认识，是中国共产党人的贡献，也是社会主义改革的理论依据。
我国社会主义改造完成以后，毛泽东以中国的实践经验为基础，运用马克思主义基本原理，全面分析了社会主义社会的矛盾问题，形成了比较系统的理论。他正确地认识到社会主义社会仍然存在着基本矛盾，并阐明它们不是对抗性而是非对抗性的矛盾，可以通过社会主义自身的力量解决。党的十一届三中全会以后，邓小平高度肯定了毛泽东关于社会主义社会基本矛盾的正确观点，他说：“关于基本矛盾，我想现在还是按照毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中的提法比较好。”同时，又进一步指出：“当然，指出这些基本矛盾，并不就完全解决了问题，还需要就此作深入的具体的研究。”他在总结历史经验教训的基础上，对社会主义社会的基本矛盾，特别是社会主义初级阶段的主要矛盾进行了深入的思考，在新的实践中丰富和发展了这一理论，科学地阐明了改革是社会主义社会发展的动力，在此基础上形成了社会主义改革开放理论。其主要思想可以概括为：判断一种生产关系和生产力是否相适应，要从实际出发，具体问题具体分析，主要看它是否适应当时当地生产力的要求，能否推动生产力发展；社会主义社会基本矛盾、主要矛盾和根本任务是统一的，它们要求必须把经济建设作为党和国家的工作重心，通过改革不断解放和发展生产力；过去只讲在社会主义条件下发展生产力，没有讲还要通过改革解放生产力，这是不完全的，革命是解放生产力，改革也是解放生产力。
改革是社会主义社会发展的直接动力。从解放生产力、扫除发展生产力的障碍这个意义上说，改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，但它不是一个阶级推翻另一个阶级意义上的革命，而是社会主义制度的自我完善和发展。邓小平始终强调改革的社会主义性质，在20世纪80年代的一次谈话中，他说：“世界上对我国的经济改革有两种评论。有些评论家认为改革会使中国放弃社会主义，另一些评论家则认为中国不会放弃社会主义。后一种看法比较有眼光。”30多年来，党带领人民锐意改革，在各个领域各个层面为生产力发展扫清障碍，极大地解放和发展了社会生产力，变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。改革使社会主义在中国得到了发展，呈现出勃勃生机。回顾我国改革开放以来的历程，每一次重大改革都给党和国家发展注入新的活力，给社会主义事业前进增添强大动力；改革每前进一步，都推动了中国特色社会主义的发展，都深化了我们对中国特色社会主义的认识，都进一步完善了中国特色社会主义制度。中国特色社会主义是改革开放的最重要的成果，改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路。
第二节
全面深化改革
一、全面深化改革的总目标
我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也是必须坚定不移地依靠改革开放，改革开放只有进行时没有完成时。面对发展的新要求和人民的新期待，必须顺应当今世界发展大势，抓住机遇，在新的历史起点上全面深化改革。
实现党的十八大提出的战略目标和任务，必须全面深化改革。十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，到2020年使各方面制度更加成熟更加定型的任务。为此，必须全面深化改革，这种改革不是零敲碎打，也不是碎片修补，而是各领域联动和集成的全面系统的改革。只有这样才能破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，以实践基础上的理论创新推动制度创新和发展。
适应我国发展的新要求和人民的新期待，必须全面深化改革。改革问题由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。30多年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题，取得了巨大成就，但前进道路上还有不少困难和问题。比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，有关系群众切身利益的问题较多，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。这些问题涉及经济和社会发展各个领域，只有通过统筹推进、协同配合的全面深化改革才能加以解决。
抓住机遇、抢占未来发展制高点，必须全面深化改革。纵观世界，变革是大势所趋、人心所向，是浩浩荡荡的历史潮流。现在世界各国都在加快推进变革，特别是新一轮科技革命和产业变革正在孕育和兴起。抓住和用好机遇，对党和国家发展具有决定性意义。现在国际环境总体稳定，我国国际地位和国际影响力大幅提高，塑造国际关系和国际秩序能力大幅提高；我们在改革开放中积累了丰富的实践经验和理论成果，对中国特色社会主义规律的认识不断深化；全党全国各族人民在实现中华民族伟大复兴的中国梦上精气神高涨。抓住这个千载难逢的历史性机遇，通过全面深化改革，充分发挥我们的独特优势，激发党和国家生机活力，才能赢得战略主动。
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革做出了战略部署，提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这两句话是一个整体，前一句规定了根本方向，后一句规定了实现路径，我们是中国特色社会主义道路这个方向上推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系是党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。
党的十八届三中全会既提出了全面深化改革的总目标，也在总目标统领下明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面深化改革的具体目标。强调要注重改革的系统性、整体性、协同性，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。
全面深化改革，要坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，紧紧依靠人民。改革是亿万人民的事业，改革开放之所以得到广大人民群众的衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。全面深化改革，要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进。
二、坚持改革的正确方向
方向问题至关重要。坚持什么样的改革方向，决定着改革的性质和最终成败，中国30多年改革之所以能够顺利推进并取得历史性成就，根本原因在于始终坚持了正确的改革方向和改革立场，既不封闭僵化，也不改旗易帜。习近平多次强调，中国是一个大国，不能出现颠覆性错误。所谓的颠覆性错误，就是指根本性、方向性错误。全面深化改革的深刻性和复杂性前所未有，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声。在这种情况下，确保改革沿着有利于党和人民事业发展的正确方向前进就越发重要。
坚持改革的正确方向，就是要坚持四项基本原则这个立国之本。最核心的是在改革中坚持和完善党的领导，坚持和完善中国特色社会主义制度。党是改革的倡导者、推动者、领导者，改革能否顺利推进，关键取决于党，取决于党的领导。全面深化改革涉及方方面面，涉及利益格局的深刻调整，涉及许多重大关系的协调和处理。只有坚持党的领导，才能把握好改革的正确方向，形成攻坚克难的强大力量。中国特色社会主义是党带领人民长期奋斗的根本成就，是当代中国发展进步的根本方向。中国特色社会主义，是与时俱进的、发展着的社会主义。全面深化改革，是要不断促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，不断促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，为不断解放和发展社会生产力、继续充分释放全社会创造活力提供制度保障，使中国特色社会主义制度不断发展和完善。需要明确的是，中国改革在不同领域、不同时期，进度有所不同，不能因此说中国改革是片面的、局部的。涉及根本方向和根本原则的问题，无论多长时间也不能改，不能把这说成是不改革。不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。全面深化改革的目的是不断推进社会主义制度的自我完善和发展，赋予社会主义新的生机和活力，不是对社会主义制度改弦易张。能不能继续沿着中国特色社会主义道路深化改革，是一个涉及改革性质的原则问题，偏离坚持和改善党的，偏离坚持和完善中国特色社会主义制度，都是南辕北辙。
坚持社会主义市场经济改革方向。党提出建立社会主义市场经济体制，是建设中国特色社会主义进程中的一个重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。社会主义市场经济，把社会主义基本制度同市场经济结合起来，既能够发军社会主义制度的优越性，又能够发挥市场经济的长处，是中国特色社会主义的一大特色和优势。正如江泽民指出的：“我们搞的是社会主义市场经济，‘社会主义’这几个字是不能没有的，这并非多余，并非‘画蛇添足’，而恰恰相反，这是‘画龙点睛’。所谓‘点睛’，就是点明我们市场经济的性质。”多年来，我们紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的目标，不断推进经济体制改革以及其他各方面改革，实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性突破，初步建立起社会主义市场经济体制。党的十八届三中全会提出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是又一个重大创新，有利于树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市场在资源配置中发挥决定性作用，主要涉及经济体制改革，但必然会影响到政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。要使各方面体制改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进，同时也使各方面自身相关环节更好地适应社会主义市场经济发展提出的新要求。
三、正确处理全面深化改革的重大关系
全面深化改革要攻坚涉险，涉及的利益关系越来越复杂，碰到的阻力也越来越大，改革和发展面临的国际国内环境更复杂，统筹兼顾各方面利益难度加大。这要求必须坚持正确的思想方法，不断探索和把握全面深化改革的内在规律。习近平总书记系列重要讲话提出，要把握和处理好全面深化改革的一些重大关系，包括处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，等等。处理好全面深化改革中的重大关系，是总结我国30多年改革开放实践经验得出的重要结论。处理好这些重要关系，有利于把握推进改革的科学思想方法和工作方法，积极稳妥、所实有效地把全面深化改革推向前进。
处理好整体推进和重点突破的关系。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互牵扯，全面深化改革就很难进行下去。因此，要坚持整体推进，统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合，注重改革措施整体效果，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。但整体推进又不是平均用力、齐头并进；而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节。重要领域“牵一发而动全身”，关系到改革大局，是改革的重中之重；关键环节“一子落而满盘活”，关系到改革成效，是改革的有力支点。以这些重要领域和关键环节为突破口，可以对全面改革起到牵引和推动作用。
处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。摸着石头过河就是坚持边实践边总结，从实践获得真知。回顾我国改革开放的历程，摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法，也是符合马克思主义认识论和实践论的方法。随着改革向纵深发展，仅仅强调摸着石头过河，已经不能完成适应形势发展的需要，必须加强顶层设计和总体规划，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。摸着石头过河和顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。全面深化改革要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革引向深入。
处理好改革、发展、稳定的关系。改革、发展、稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。邓小平基于对我国社会主义发展实践经验教训的总结，反复强调必须通过改革促进发展，改革和发展必须有稳定的政治和社会环境。江泽民则把三者比喻为现代化建设棋盘上的三者紧密联系的战略性棋子，每一着棋都下好了，相互促进，就会全局皆活；如果有一着下不好，其他两者也会陷入困境，就可能全局受挫。目前，改革、发展、稳定三者之间相互交融、相互作用的态势列加明显，稍有不慎，就会影响中国特色社会主义建设大局，因此，必须正确处理好三者之间的关系。改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。30多年来，我国社会发生的变革前所未有，同时又保持了安定团结。这充分证明，只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。要把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革、发展、稳定关系的重要结合点，在保持社会稳定中推进改革和发展，通过改革发展促进社会稳定。
第三节
扩大对外开放
一、对外开放是一项基本国策
开放也是改革，改革和开放密不可分、相辅相成。20世纪70年代末，中国在改革的同时开始实行为外开放，并逐步把它作为一项长期坚持的基本国策。30多年来，对外开放和改革一起成为当代中国最鲜明的特色，成为推动中国特色社会主义发展的强大动力。在全面建成小康社会、全面深化改革的进程中，强调必须毫不动摇地坚持对外开放，主要是基于以下几个方面的原因：
一是对中国发展历史经验教训深刻总结的结果。邓小平说：“现在任何国家要发达起来，闭关自守都不可能。我们吃过这个苦头，我们的老祖宗吃过这个苦头。”经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，只会限制自己的发展，甚至给国家和民族带来灾难。纵观世界历史，每个强国盛世都是开放的。从我国经验看，也是越开放越发展，越发展越开放。30多年来，我们从建立经济特区到开放沿海、沿江、沿边、内陆地区再到加入世界贸易组织，从大规模“引进来”到大踏步“走出去”，形成了开放型经济，货物贸易进出口总额，吸引利用外资、外汇储备等均位居世界第一，服务贸易、对外投资发展迅速，对外开放成为推动发展持续不断的动力。
二是顺应经济全球化大势和科技发展机遇的客观要求。历史告诉我们，一个国家要发展繁荣，必须把握和顺应世界发展大势。现在的世界是开放的世界，开放是世界经济发展的历程趋势，在以信息化为基础的新技术革命推动下，经济全球化趋势快速推进，世界经济联系越发紧密，各国相互依赖和利益交融程度进一步加深，为在国际分工和国际竞争中获取最大利益，各国纷纷实行更加开放的政策。20世纪80年代以来，我们抓住了经济全球化和新科技革命的机遇，通过对外开放特别是通过加入世界贸易组织主动参与经济全球化，综合国力上了一个大台阶。当前，我们正面对推进科技创新的重要历史机遇，机不可失，时不再来，必须紧紧抓住。
三是为了借鉴和吸收人类文明的一切优秀成果。人类文明源远流长、灿烂辉煌，各种文明“五色交辉，相得益彰；八音合奏，终和且平”，推动了人类的共同进步。资本主义经过几百年的发展，特别是一些发达国家，在经济、科技、教育、文化和社会管理等方面积累了丰富的经验，取得了许多历史性的文明成果。社会主义作为崭新的社会制度，必须大胆借鉴、吸收人类社会包括资本主义社会创造出来的文明成果，根据国情，结合新的实践进行新的创造，这样才能加快发展，赢得同资本主义相比较的优势。
四是加快社会主义现代化建设的需要。在我们这样一个人口众多的发展中的社会主义大国，任何时候都不可能依靠别人搞建设，必须始终把坚持独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点，但同时又需要开拓国际市场，利用国外资源，坚持互利共赢。独立自主发展是实行对外开放的目的，对外开放是实现独立自主发展的手段。在推进对外开放的过程中，努力做到利用国际有利条件和充分发挥我国优势相结合，扩大引进技术和全面增强自主创新能力相结合，利用外资和大力促进国内产业结构优化升级相结合，实施“走出去”战略和缓解国内短缺资源结束相结合，促进内外资源合理配置、内外市场互为补充，提高我国经济的整体竞争力，增强独立自主的能力。
实行对外开放，使中国成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转变，中国已经越来越多地融入世界，在促进自身快速发展的同时也为世界的繁荣发展做出了重要贡献。从当今时代和世界发展趋势看，全球化的加速使各国经济联系越发紧密，百岁香的共同问题、共同利益和相互依存度增加，这更要求实行开放式发展战略，共同应对挑战，在合作共赢中发展。中国对外开放的大门打开就不会关上，不但不会关上，而且会在更大范围、更宽领域、更深层次上开放。中国对外开放不是权宜之计，而且是必须长期坚持的基本国策。
二、实施互利共赢的开放战略
30多年来，不管国际风云如何变幻，无论国内发展如何推进，中国始终不渝地坚持对外开放的基本国策，在对外开放中坚持实施互利共赢的战略。
互利共赢的对外开放战略，主要是在通过对外开放更好地促进中国自身发展的同时，兼顾各方特别是发展中国家的正当关切，切实承担起相应的国际责任，综合考虑维护中国发展利益和促进各国共同发展的要求，完善有关方针政策和体制机制，使中国的发展为世界创造更多的机会，为全球其他国家带来更多的福利，与国际社会实现共同发展。
实施互利共赢的开放战略符合世界各国同舟共济的客观要求。当今世界各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。同舟共济、同担责任、共享权利，建立起更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，符合人类共同利益。“命运共同体”具有“一荣俱荣、一损俱损”的连带效应，世界长期发展不可能建立在一批国家越来越富裕而另一批国家却长期贫穷落后的基础之上。各国经济，相通则共进，相闭则各退。因为只有各国共同发展了，世界才能更好发展。那种以邻为壑、转嫁危机、损人利己的做法既不道德，也难以持久。互利共赢倡导各国互通有无、优势互补，在竞争中合作、在合作中共赢，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求自身发展中促进各国共同发展，不断扩大共同利益汇合点。
实施互利共赢的开放战略，要推动建立更加公正的国际政治经济新秩序，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。当前的国际政治经济秩序是西方国家长期占据主导地位的情况下形成的，总体上有利于维护西方国家的优势地位。由于自然资源、科技水平、人才资源等方面的竞争日益激烈，国际市场供求关系重组加速，这在相当大的程度上加快了世界财富的进一步集中，使南北差距进一步扩大。面对世界多极化和经济全球化深入发展，国际力量对比发生深刻变化的趋势，现行的全球经济治理已经难以满足各国发展的要求，提高广大发展中国家在全球经济治理中的地位已成必然。实施互利共赢的开放战略，重在推进各国和各国人民共同享受发展成果。中国作为发展中国家，将继续积极推动南南合作和南北对话，致力于推动发展中国家和发达国家平衡发展，夯实世界经济长期稳定发展的基础。
中国提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大倡议，是扩大和深化对外开放的重大举措，也是实现与亚欧非及世界各国互利共赢的重大举措。“一带一路”建设旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”符合沿线各国的共同利益，是对国际合作以及全球发展新模式的积极探索。
实施互利共赢的开放战略，要坚持从我国实际出发，坚定不移走自己的路，同时要树立世界眼光，更好地把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，不断扩大同各国的互利合作，以更加积极的姿态参与国际事务，共同应对全球性挑战，努力为全球发展做出贡献。
三、全面提高对外开放水平
为实现全面建成小康社会的目标，推进中国特色社会主义的发展，适应经济全球化的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，构建开放型经济新体制，发挥新的竞争优势，全面提高对外开放水平。
全面提高对外开放水平，要实施更为主动的开放战略。目前世界正发生复杂深刻的变化，一方面，经济全球化使各国经济发展的相互依存程度继续加大，在应对危机和促进复苏的进程中，依托国际化生产、对外贸易和服务、资本跨境流动和技术创新，各国加大力度开拓国际市场，进行全球资源配置，经济联系更加紧密、利益交融不断加深。另一方面，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻，全球治理难度加大。为此，必须实施更加主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系；坚持出口和进口并重，推动贸易平衡发展；坚持“引进来”和“走出去”并重，提高国际投资合作水平；深化投资、贸易体制改革，完善法律法规，为各国在华企业创造公平经营的法治环境；建设自由贸易试验区，牢牢把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好地发挥政府作用。
全面提高对外开放水平，要以开发促发展。中国经过30多年的改革开放，社会生产力、综合国力大幅提升，产业体系更加完备，参与国际竞争与合作的能力明显增强，更加具备进一步扩大开放的基础和条件。但同时经济发展方式仍然比较粗放，资源环境约束强化，转变发展方式和优化结构的任务艰巨，开放型经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。这就要求我们全面提高对外开放水平，通过利用国际有利条件发展对外贸易、合理利用外资等，促进国内产业结构优先升级，增强我国经济的整体竞争力。
全面提高对外开放水平，既要借鉴其他文明，也要推动中国文明为世界文明发展做出更多的贡献。提高对外开放水平，要坚持包容精神，倡导不同社会制度互容、不同文化文明互鉴、不同发展模式互惠。在不同国家、不同文明之间的平等交流、相互借鉴中共同进步，既汲取其他文明的优秀成果，也促进中华文明为人类文明的繁荣发展做出贡献。国际经济贸易规则某种程度上是世界文明的制度化体现，只有不同文明相互包容，制定的规则才会更公正、合理。当前的国际经济贸易规则多是第二次世界大战后美、英、法等国主持制定的，客观上营造了稳定的国际环境，促进了世界经济发展，但这些规则主要体现了西方价值，存在不公正不合理之处。在世界经济格局正发生变化、国际经济规则面临重构的条件下，中国和广大发展中国家一起积极谋求更大的话语权，进一步增大“发展成分”和“非西方因素”，促使其朝着公正合理的方向发展。
全面提高对外开放水平，要树立开放条件下的安全观，在扩大开放中维护国家安全。对外开放总是机遇和挑战并存，风险和利益同在。扩大对外开放肯定会给经济社会发展带来更多的不确定因素，增大风险。但总的来看，开放经封闭更安全，有实力才会更安全，因为对外开放增强了实力从而变得更加安全。但在不断扩大对外开放中，必须树立开放的安全观，努力实现对外开放与国家安全的有机统一，在扩大开放中动态地谋求更高层次的总体安全。树立开放的安全观，切实提高经济安全保障能力，要坚持底线思维，守住核心利益；加快培育国际竞争新优势，在开放中壮大软硬实力，夯实经济安全的根基；做到预防为主、应急为辅，把安全工作前置；采取综合对策，既要注重传统安全，又要注重非传统安全；坚定不移地维护国家主权、安全和发展利益。
