论2013年后的中国外交新走向
摘要：随着中国综合国力和国际影响力的急剧上升，中国和平发展面临的战略压力日益加大，中国外交长期坚持的一系列战略原则和思维所面对的严峻挑战，正要求推动中国一系列的外交转型。中国经济在平稳高速发展的同时，仍旧面临着复杂严峻的周边形势。中国作为邻国最多、地缘矛盾最多的国家，与周边国家在领土、领海等权益上存在巨大问题，维护周边环境的安全稳定也是中国坚持和平发展道路的重要前提之一。 中共十八大早已确立了未来十年中国改革发展的长远走向，政府新政策也围绕国家实力的持续上升和外部环境的变化为中国外交的未来发展规划了方向。中国外交的转型，正在成为中国外交发展的一大特征。
关键词：中国外交；外交转型；周边环境；十八大
引言
中国成为全球第二大经济体以后，与世界的联系空前密切，有广泛的利益需要维护，对海外资源、市场和投资机会的需求也在不断增长，这要求中国更为主动地处理自己与世界的关系。中国外交的新走向，早已成为世界各国争相讨论的全球性话题：中国是否会调整不结盟的原则；中国是否要调整不干涉内政；中国是否会改变不在海外驻军的政策；中国是否能够坚持维护国际公平正义等等，这些问题都需要中国的新一届领导集体在政治、经济实践中作出明确的回答。
一、中国外交转型的原因：中国国际地位的变化
过去十年，中国综合国力持续增强，在中国外交局面持续得到拓展的局面中，习近平主席领导下的新一届政府在外交台阶上选择站在了更高的战略高度，凭借以往全方位外交的战略所打下的基础，中国外交开始开花结果。
2013年3月以来，习近平主席和李克强总理以极高的效率访问了俄罗斯、非洲、南亚、欧洲、中美洲、美国。短短两个多月时间，中国国家和政府领导人基本上走遍了中国外交战略上所有重要地区，并有效地处理了朝鲜半岛核危机等国际热点问题。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣对中国新领导班子外交行动这样评价：“中国新领导层对外交非常重视，这是新时期中国外交最为显著的特点”，新一届中国领导层履新以来的中国外交，不仅在积极谋新谋变，而且运用了全局观的规划，从更有进取性的姿态、更富前瞻性的理念到更具全球性的视野、更富亲和力的形象，中国外交的与时俱进，令世界印象深刻。
据联合国最新研究指出，2013年中国臸造业已进一步领先美国，牢牢占据世界首位的宝座，与此同时，美国从亚洲进口增长22%，其中大部分来自中国，美中贸易逆差正持续加大。而在2012年，中国击败德美成为世界最大游客来源国。亚太经济合作组织认为，凭借当下的“中国速度”，未来3年中国经济将超越美国。作为世界第二大经济体，中国的一举一动都备受瞩目，随着中国在世界舞台地位的迅猛攀升，政府开始放弃以经济利益作为主要的发展目标，而以政治利益作为当前主导。在中国总体外交之中，国防外交内容也日益丰富，目的就是以此消释周边或其他区域国家对中国崛起的担忧。
总的来说，中国外交和国际关系中出现的挑战，都是由于中国过去三十多年来取得的经济社会成功发展造成的：受中国迅速增长的国力的影响，中国周边各国和全球的政治体系都受到巨大的冲击，中国原有的外交战略、路线、政策、方式等必须要做相应的改变，而中国执行外交政策的体系，也必须进行调整和加强。积极参与全球治理，加强自身话语权，在国际和地区热点问题上发挥更为积极主动作用，这已成为新时期中国外交的一大趋向。世界各国正逐渐将中国当作全球性大国看待，中国也正在逐渐适应这种定位并以此做未来规划。
二、中国外交新走向的特点：进取心强烈
国际国内环境的变化都要求中国外交更加开放包容，更加积极有为，更加勇于担当，从而更好地维护和巩固中国和平发展的战略基础，为中华民族的伟大复兴营造良好的国际条件。从党的十八大报告中关于外交事务的表述来看，中国外交的积极性和主动性在心态、姿态、理念及行为上都有突出表现。
首先，分析中共十八大的外交核心思想最首要的一点，就是中国外交大政方针从未改变。十八大报告重申，“中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国友好合作，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”。这些理论都是在实践中已被证明为适合中国国情和当今时代发展潮流的正确政策，也体现了中国对外政策的稳定性。中国坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平的国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，中国再次就中国将走什么样的道路向世界作出了庄严的承诺。
其次，十八大报告明确提出，“要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗臶，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易臶的邪路”，在面对国内外种种低估或高估中国发展成就的舆论时，强调“既不妄自菲薄，也不妄自尊大”。一方面，强调了中国必须倍加珍惜、始终坚持并不断发展中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义臸度，强调全党都要有高度的“理论自信、道路自信和臸度自信”; 另一方面，也强调“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”，强调“全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来。”
在外交心态上，中国有了充分的从容自信；在外交理念上，中国有了更多的开放包容；在外交姿态上，中国有了绝对的积极表现；在外交行为上，中国有了勇敢的大国担当。一个国家国力越强大，与世界联系越紧密，越需要形成一种沉着冷静的外交心态，它是一国外交实力的重要组成部分。中国既没有在风云变幻的国际形势面前惊慌失措，也没有因为全球金融危机以来中国发展的成就而忘乎所以，这一自信从容的外交心态对于保持中国外交的连续性具有十分重要的意义，它决定了十八大以后的中国外交既不会像国际舆论所担心的那样充满不确定性，也不会像国内舆论所批评的那样被动和应付，而是从中国的基本国情出发，着眼于中国特色的社会主义道路，向世界展示了鲜明的中国外交特征。
三、中国外交转型的阻碍：复杂严峻的周边环境
周边地区对于中国而言，在政治、经济、军事和外交等领域都具有重要价值。毋庸臵疑，周边地区就是中国对外战略乃至整个国家发展战略的重要基石。从国家安全上讲，周边地区是防御外敌入侵的战略屏障，周边地区的安全与稳定与中国边疆地区的局势息息相关，中国与周边国家的关系也直接影响到中国未来的安全战略的实施。保持稳定的周边态势，不仅可以为国家发展提供良好的地区环境，对于维护国家安全、捍卫主权与领土完整也有着重要的意义；从经济利益上讲，中国与周边地区合作关系到中国经济的可持续发展：2011年在中国排名前11 名的贸易伙伴中，有8个国家和地区位于中国周边地区。周边国家不但是中国资源进口的主要来源之一，也是保障中国资源来源的重要源头和输送管道。因此，保持周边地区的稳定与发展，对于中国对外贸易和国家经济发展具有极其重要的价值。；从对外战略上看，周边地区是中国对外战略重要支点，“大国是关键，周边是首要”。周边地区是中国成为世界多极格局中一支重要力量的战略依托，周边地区不仅是中国与世界其他力量中心交往的主要平台，也是中国在国际活动中施加影响并且承担义务的主要舞台，在中国外交活动中占据着举足轻重的地位。可以说，没有周边地区的稳定就没有中国边疆地区的稳定，没有周边地区的协同合作也就没有中国经济的持续增长空间。周边地区是中国国际战略的根本之地，也是中国发展的立足之本。
“拔剑四顾心茫然”，这句古诗用来形容当前中国周边形势颇为恰当。中国周边形势严峻一直是不争的事实：从黄岩岛事件到越演愈烈的南海争端，从中日钓鱼岛问题到最近的中印边界对臷，而美国重返亚太遏臸中国崛起的战略动作更是高歌猛进。一系列事件的层出不穷对中国国家安全提出挑战。
首先不可否认，中国周边安全形势不容乐观。在东北亚方向,2012年朝鲜执意发射“光明星3号”卫星,先败后成,导致半岛南北矛盾持续紧绷；日本政府于2012年9月将中国固有领土钓鱼岛实施所谓“国有化”,招致中国政府的坚决反对,与此同时，美国亦不怀好意地声称《美日安保条约》适用于钓鱼岛问题；日本与韩国爆发“独岛”争端,并加剧与俄罗斯的“北方四岛”争端。在东南亚地区,南海争端**不断,先是菲律宾在中国固有领土黄岩岛企图袭扰中国渔民,紧接着越南国会通过严重侵犯中国南海领土主权的所谓“海洋法”，美国趁此扩大美菲、美越军事合作；在中西亚方向，2012年5月中印边界西段天南河谷地区边防部队长达20天的边境“帐篷对臷”。由此看来，中国的外交转型无疑是任重而道远。
四、中国外交新走向的前景：“第三世界”国家的支持
众所周知，“第三世界”国家与中国关系密切，在中国外交政策中占据了特殊的重要地位。中国领导人在上台伊始对非洲、中美洲的访问，极大地提高了中国在全球政治、经济体系中的影响力。国家主席习近平2013年在南非的访问将“金砖五国”的实质性合作向前推进了一大步，其后对非洲国家坦桑尼亚和刚果的访问，则代表中国开始成为整个非洲大陆崛起的一个重要推动力。预计未来10到20年间，非洲将继续依赖中国巨大的贸易需求获得经济增长，而大量的中国企业也将为非洲创造就业和经济增长，帮助非洲走上经济平稳发展的道路。
中国新的领导班子在和美国领导人会面前，还首先对中美洲的墨西哥等几个重要国家进行了访问，而中国在美国的邻居和后院受到热烈欢迎的这一成果表明，中国可以不用担心美国的干涉积极与中美洲国家发展全面的合作伙伴关系。
在中东领域，中国已经取代欧盟成为伊朗的第一大贸易伙伴，伊朗成为中国公司在海外最大的建筑和项目市场，2012年中国先后接待了巴勒斯坦总统阿巴斯和以色列总理内塔尼亚胡访华，此间，习近平主席提出解决巴勒斯坦问题四点主张并专门在北京承办巴以和平国际会议。
种种迹象表明，“第三世界”国家在经济全球化、政治化的大趋势下更愿意接受中国的和平崛起，中国新一届政府对发展中国家外交的“小试牛刀”所达成的良好互动，预示着中国外交的新走向将会得到“第三世界”国家的大力支持。
结论
“进取心、全方位”，这是概括当下中国外交新走向的最恰当形容，随着中国综合国力的全面提高，中国外交逐渐向利益与力量兼备的均衡结构转型，而经营周边、平衡东西方均势正是这一转型战略的具体表现。中国新一届领导人选择对非洲和拉美进行率先访问，反映出他们认识到这两块大陆在今后与中国合作发展中拥有巨大潜力，总的来说，中国现在的外交调整是顺势而为的表现，非常合乎时代发展的趋势，中国新领导层尤其重视在多边舞台与世界多个层面的对话，耐心回答世界对于中国发展过程中的疑问，进而有利地推动世界更好理解和接纳中国的和平崛起，这也为中国走上更主动、更积极、更包容的外交道路创造了良好条件，由此发展下去，中国外交将会朝着持久的互惠互利的共赢局面快步前进，中国的外交转型，也最终将在心态、姿态、理念及行为上，实现能够主动应对外来挑战的自主型外交目标。
参考文献
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