人民银行2017年度工作会议精神及
高密市支行贯彻落实意见
2月8日，人民银行潍坊市中心支行年度工作会议在潍坊召开。会议传达了总分行年度工作会议精神，总结了人民银行系统2016年工作，分析了当前经济金融形势，并就2017年工作进行了安排部署。现将会议主要精神和贯彻落实措施报告如下：
一、2017年人民银行上级行工作会议主要精神
（一）关于货币政策的基调和内涵。上级行会议指出，2017年要实施稳健中性的货币政策。总的要求是：保持稳健中性，调节好货币闸门，保持货币信贷适度增长，合理引导市场利率水平，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定，防止货币供应过于宽松而产生的加杠杆效应和放大资产泡沫。有三个要点：一是保持货币信贷松紧适度，力争让总杠杆率逐步降下来，先稳住总杠杆率，为将来促进总杠杆率降低打下基础；二是在疏通货币政策传导渠道方面下更大功夫、想更多办法，推动完善体制机制，发挥货币信贷政策的结构引导作用，进一步提高金融服务实体经济的能力和效率；三是寓改革于调控之中，深化重点领域和关键环节的金融改革，持续推动金融市场平稳健康发展。
做好2017年货币信贷工作，关键要做到“两稳两进”：货币信贷总量要稳，维护流动性基本稳定；金融体系要稳，防控资产泡沫；进一步畅通货币政策传导渠道和机制；进一步提高金融服务实体经济质效。一是保持中性适度的货币金融环境。要调节好流动性闸门，综合运用常备借贷便利、再贷款、再贴现等货币政策工具，保持流动性基本稳定，促进货币信贷和社会融资规模合理增长。进一步落实宏观审慎政策调控要求，将广义信贷及狭义信贷增长与宏观审慎评估引导有机结合，将银行表外理财资金纳入宏观审慎评估广义信贷指标范围，加强对利率定价行为、跨境业务、个人住房贷款投放等重点领域评估，探索开展宏观审慎现场评估，引导金融机构审慎经营。二是继续做好供给侧结构性改革金融服务工作。灵活运用再贷款、抵押补充贷款等货币政策工具，促进加大对“三农”、小微企业的信贷投入。强化信贷政策结构性导向功能，引导加大对钢铁煤炭去产能、重点行业转型调整的金融支持力度，支持工业稳增长调结构增效益。更好地发挥金融精准扶贫牵头作用，管好用好扶贫再贷款，提升金融精准扶贫成效。继续加大对“双创”、科技、战略性新兴产业等重点领域及保障性安居工程、健康养老、小微企业、就业等民生领域的金融支持力度。因城施策，坚持落实好差别化住房信贷政策，既要支持合理自住购房，又要严格限制信贷流向投资投机性购房。三是强化经济金融形势监测分析。要继续加强对辖区经济金融形势及热点难点问题的监测分析，密切关注房地产市场及住房金融、金融机构流动性状况、企业债务及杠杆率、金融机构资产管理及理财业务等领域变化，及时发现苗头性和趋势性问题并提出有针对性的对策措施。要做好货币政策宣传解释工作，增强政策透明度，积极引导社会心理预期。
（二）关于金融改革创新方面。要深入推进利率市场化改革，引导金融机构自主合理定价，加强利率定价自律管理。深入推进“两权”抵押贷款试点，配合地方政府落实配套措施，引导金融机构创新信贷产品和抵押物处置机制。支持地方法人金融机构发行二级资本债、绿色金融债、小微和“三农”专项金融债等融资工具，引导金融机构开展信贷资产证券化业务，稳步扩大不良资产证券化试点范围。
（三）关于外汇管理方面。2017年，我国内外部经济金融环境依然复杂，外汇市场形势依然面临较大压力，防范跨境资本流动风险不能松懈。要坚持“扩流入、控流出、稳预期、防风险”的工作思路，把握好外汇管理政策的方向、力度和尺度，注重依法合规、间接柔性，切实履行好外汇管理职责。一是加强跨境资金流动监测分析与核查。二是强化对跨境资本流动监管。三是扎实落实流入端外汇管理改革。继续推进全口径跨境融资宏观审慎外债管理，促进扩大资本项目外汇收入意愿结汇、企业境外上市募集资金回流等政策效果，增加外汇市场有效供给。四是进一步优化外汇服务。坚持一企一策、特事特办，主动为企业排忧解难。联合商务部门，做好对外贸新业态的支持。积极参与地方特殊经区域建设，主动当好参谋，切实服务实体经济发展。要切实强化本外币一体化监管，加强本外币政策协调，压缩监管套利空间。
二、高密市支行贯彻落实意见
2017年，根据中央经济工作会议精神和人民银行上级行关于实施稳健中性货币政策的要求，按照市委市政府提出的把握“大势大政”，抓住“一条主线”，坚持“四个原则”，突出“七个重点”的工作要求，结合金融工作实际，初步确定全市金融工作思路是：以推进供给侧结构性改革为主线，以“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”为重点，全面贯彻落实稳健中性的货币政策，优化增量，盘活存量，防范风险，提升服务，促进经济金融更高质量、更有效率、更可持续发展。做好2017年工作，主要是实现“四个进一步提升”的目标任务，强化五项措施保障：
（一）以支持供给侧结构性改革为主线，在贯彻稳健中性货币政策方面实现进一步提升。
一要进一步深化政银企合作。要结合辖区经济金融形势，加强分析研判，积极提出有利于促进全市经济发展的意见和建议，切实当好党委政府科学决策的参谋。要认真做好限额调控的宣传解释和调控工作。要加强与发改局、经信局、商务局等经济主管部门的协作配合，发挥好融资对接平台的作用，组织开展多层次、多形式的政银企对接活动，促进政策衔接，切实做好稳健中性货币政策与支持实体经济发展的结合文章。二要进一步提升服务实体经济水平。我们要切实增强服务实体经济发展的意识，积极助推市委市政府确定的“项目建设攻坚年”活动，大力支持好项目、大项目、PPP项目建设；把握新的发展理念，积极支持科技创新产业、新的经济增长点发展；重点支持龙头企业、培强做大中小企业；加大对纺织、机械、化工、劳保等传统产业的科技信贷投入，支持其转型升级；以农业供给侧改革为导向，积极支持现代农业发展；以扩大就业、创业、精准扶贫等为着力点，加大民生领域的信贷投入。既要充分发挥好主办银行制度的作用，也要坚持问题导向，深入调研，攻坚克难，以更加优质的金融服务支持供给侧结构性改革和实体经济发展。三要及时总结银行的典型经验做法。要注重总结提炼各银行的好经验、好做法，尤其是在支持供给侧结构性改革、加大信贷投放、金融产品服务创新等方面，发挥好典型经验的示范带动作用，以点带面，推动整体工作开展。
（二）以推进普惠金融发展为宗旨，在金融服务质效方面实现进一步提升。持续深化农村支付服务，引导涉农银行机构创新农村支付服务手段，不断完善“助农取款+农村电商”服务新模式。积极推进非现金支付工具推广和移动金融领域创新，加快电子商业汇票推广进度，推动商业银行开展金融IC卡一卡多应用，努力满足各类市场主体多元化个性化支付需求。不断深化小微和农村社会信用体系数据库及服务网络建设，积极推动中小机构加入征信系统工作，提升对小微企业和三农的服务能力。优化人民币流通服务，组织金融机构加大残损币回收力度，提高流通中人民币整洁度。加强与法院等部门的沟通协调，进一步推进金融消费纠纷多元化解决机制建设。加强农村金融宣传和维权工作，深入推进农村金融消费维权联络点建设，力争实现主要行政村全覆盖。
（三）以深化落实各项外汇政策为基准，在服务涉外经济发展方面实现进一步提升。2017年，要按照“扩流入、控流出、稳预期、防风险”的工作思路，把握好外汇管理政策的方向、力度和尺度，切实防范跨境资金流动风险，推动涉外经济健康平稳运行。重点做好以下工作：一要进一步优化外汇服务。持续开展重点企业服务制度，实施“一企一策”外汇服务，加强与海关、商务等部门的工作协调，加大对跨境电商、外贸综合服务企业等外贸新业态的支持力度，为外向型经济发展提供良好的金融环境。二要加强事中事后管理。加强跨境资金流动监测分析，对资金流出的重点行业、重点企业和重点交易项目等进行跟踪监测。要加强与税务、海关、商务等部门联合监管，灵活运用约谈、窗口指导、分类管理、检查处罚等手段，维护外汇市场健康运行。加强对银行和企业监督检查力度，督促银行加强真实性合规性审核。完善个人外汇信息申报，严厉打击个人违规购付汇行为。三要深化落实外汇改革政策。将落实外汇改革政策与扩流入相结合，重点落实好流入端外汇管理改革，继续推进全口径跨境融资宏观审慎外债管理，促进扩大资本项目外汇收入意愿结汇、企业境外上市募集资金回流等政策效果，鼓励企业及时收汇、结汇，增强外汇市场有效供给。加强外汇政策宣讲辅导，做好跨国公司集中运营、外汇资本金结汇等政策实施，让涉外企业最大限度享受政策红利。 工作措施：
（一）增加存款，稳定流动性。2016年，我市本外币各项存款余额达到485.62亿元，增量和增幅均居潍坊8县市第1位。今年，我们将延续这一势头，努力增加存款，稳定流动性，为银行业机构尤其是法人银行机构的有效信贷投入奠定坚实基础。
（二）优化增量，盘活存量，扩大信贷有效供给。在宏观审慎政策调控下，组织银行机构筹备符合国家产业政策，促进经济社会发展的好项目，及时向上级行汇报，争取规模支持；在规模一定的情况下，腾笼换鸟，盘活存量，严禁“两高一剩”信贷供给，压缩票据融资等虚拟融资空间，相应增加信贷投入，把资金用在刀刃上；扩大广义信贷规模，表内表外一起做，努力提高表外准信贷资金投入。
（三）采取多形式、多渠道、灵活有效的银企对接模式，提高支持实体经济的针对性。积极与发改局、经信局、商务局、海关等经济主管部门配合，完善金融网络融资平台，搭建企业与银行即时沟通对接桥梁，提高银企投融资效率。增强主动服务意识，认真落实“行长走厂长”制度，深入企业，深入一线，摸实情，办实事，一企一策，特事特办，主动为企业排忧解难，进一步提高支持实体经济的针对性。
（四）强化风险监测分析，确保金融稳定。加强现场、非现场检查、监测，了解把握金融运行情况，做好风险及潜在风险的分析研判，及时向政府汇报，进一步提高风险识别、预警、防控、处置能力，坚决守住不发生系统性、地区性金融风险的底线。
（五）坚持党建统领，加强廉政建设，切实转变作风。牢固树立为民、清廉、务实的理念，为高密经济社会发展，建设文明、富强的现代化中等城市做出更大的贡献。
