从微观层面谈谈如何做好基层人民银行调研工作 （2004年9月在信阳人行系统调统工作会议上的培训讲稿）
李燕青
一．央行调研工作的主要特征（不同于记者的调研、其它经济和金融部门的调研）：
1．求人工作难度大，有时遇到冷面孔毫无办法； 2．脑力劳动程度强，从工作开始到结束需要全程思考； 3．写作技术性特殊，不同于评论、论文、研究报告、宣传信息、经验材料、分析报告等；
4．对大局和时势要把握准，需要懂宏观、会分析；
5．知识面要求宽，既要有写作能力，还要具备统计分析和经济金融专业知识及理论水平，这是央行调研工作的复杂性所决定的。
二．充分认识到做好调研工作的重要意义：
如果认识不到其重要性，就难已树立起事业心，干好调研工作也就无从谈起。
1．宏观上讲，没有调查就没有发言权（毛泽东语，其所写的《湖南农民运动的考察报告》一文堪称领导人物重视调研工作的典范），更没有决策权（江泽民加，这在国内国外都是如此）。现在我国推行专家治国理念，人大、政协成立专家考察团进行国民经济重大问题的调研活动，这些都是领导层面的认识；
１ 2．具体到人行工作中，可以在以下三方面产生好的作用： （1）更好为总行制定货币信贷政策服务，避免决策的盲目性； （2）更好地为地方经济发展出谋划策，让地方领导者了解金融，关心金融，为金融发展和政策执行排忧解难；
（3）有利于切实提高各级人行自身工作水平和人员的业务素质，是不花钱的“无本培训”。对单位而言，调研工作搞好了，说明有人才、有水平、出知名度；对个人而言，可以在实践中向许多经济金融专业人员学到书本上、办公室里学不到的东西，自已的素质无形中得到提高。
3．可以实现自身价值。比如被上级发表或采用文章，得到一些稿费和成果评定奖励，职称评定中可以优先推荐，领导经常给予表扬等都能使自已有成就感。
三．如何选准题：这是做好调研工作的前题。
一般而言，选题范围应做到四个“围绕”：
1．围绕当前重大政策和改革措施出台后出现的热点、焦点、难点问题进行深度调研，这是各级领导都很关心的问题，一般采用的可能性极高。（我个人比较偏好这方面的选题，取得了较好成效：2000年起我在中支负责调研工作以来，几乎每年都有1-2篇课题报告被总行采用，如2000年《金融支持中小企业发展可行性对策研究》《对我国发展风险投资业的可行性对策思考》被总行《金融参考》3期用；
２ 2001年《金融支持小城镇建设存在问题及对策研究》被总行《金融研究报告》26期用；2003年《对信阳地区票据融资业务发展情况的调查被总行〈〈金融参考〉〉4期用，〈〈欠发达地区货币市场业务发展存在问题与对策研究〉〉，被总行研究局穆怀鹏局长批示；2004年〈〈中国货币市场初级雏型化阶段发展对策研究〉〉被总行〈〈金融统计与分析〉〉7期用。
2．围绕当地经济金融业务发展过程中出现的新趋势、新苗头及时开展相应的专项调研分析活动，要注意进行纵向和横向的对比分析，从分析中找出特殊性，这一般是有专业工作水平的同志爱看的材料，因为他们在自已工作中需要经常注意这些方面的素材；
3．围绕上级行下达的课题认真搞好调研工作，这就需要努力吃透上级行进行每项课题调研活动的真实意图，有的放失地开展好调研工作，不干费力不讨好的事；
4．围绕当地经济金融业务发展的地方特色选择好调查课题，一方面他具有特殊性和代表性，不会跟别的地方类同，又有新鲜感，容易吸引人；另一方面比较容易取得相关资料，开展调查工作的难度不大，可以达到事半功倍的效果。
四．下功夫做好相关资料的搜集工作，这是保证调研工作出“精品”的关键环节，也是调研工作中最难的一道环节（我到目前也还深感其难，只能是调“海”无涯苦作舟，在难中干、干中乐。）
下面我来着重谈谈如何才能做好调研工作中的课题资料搜集工
３ 作（这是自已从事调研工作16年来，其中：有10年在基层从事调研工作的一点体会供大家参考）：
1．认真审题，列出调查题纲。在外出开展调查工作之前，要仔细弄清所调查课题的全部内容和中心意思，明白这次调查主要解决一个什么问题，围绕这个问题要调查哪些对象（一般为多少单位，到什么单位要调查出哪些情况和重要数据），最适合采取什么方式（主要有两种：一是现场走访座谈。需要被调查对象有充分的时间接待和充分的材料准备，采取这种调查方式的，可以事先通知被走访对象所要准备的调查内容，并约定好座谈时间；二是召开座谈会。集中所要调查的对象选定一个比较有利的地点，统一约定座谈时间，准备好座谈资料，实行轮流发言制，最后再进行充分探讨，围绕课题中心内容畅所欲言，会后认为还需要了解的重要情况可以再单独联系，这方面，中支去年的调研工作主要就是采取的这种方式，取得了很好效果，如〈〈对信阳货币市场发展情况的调查〉和《“非典”对信阳金融业带来的影响情况调查》等，被调查单位也乐易接受〉，需要搜集多少时间跨度的能说明调查情况的重要数据（一般深度的调查，有三年情况的重要数据进行分析就可以了），审好题后，可以大致列出一个粗略的调查题纲（包括制好简明的重要调查表格），这样就可以避免调查工作的盲目性，做到有的放矢，心中不慌。
2．用心搜集有关背景资料。题纲准备好后，自已还要尽量搜集一些有关课题的背景资料，包括宏观发展情况和政策背景资料，为调查工作作些铺垫。既利于调查过程中深化主题，又利于调查完后写稿
４ 时拔高，提高课题完成质量。
3．集中精力开展走访调查（这是目前搜集资料工作的最主要方式）。这个环节是决定调查工作成败的关键，因此，搞调查研究工作的同志要十分注意工作方法，否则，可能前功尽失，一无所获。如前所述，在进行走访调查前，除了作好上述有关准备工作外，还应切实注意以下几点：
（1）选好调查对象（这里指被调查人员）。最好是自已所熟悉的业务骨干人员（对自已不会保留有关需要了解的重要情况和相关重要背景，而且能够介绍其他重要人员提供相关重要情况）——其次是相关业务的负责人（了解业务比较全面，而且便于安排其他人员配合）——其三是相关业务的主办人员（对情况一般比较熟悉，能够基本上提供出所需要的调查情况）。
（2）选好座谈地点。一般要在比较清静的地方进行座谈，比如负责人办公室，小会议室等效果都比较好，可以避免干扰。
（3）要根据调查课题的性质采取灵活的交谈方式。对正面性质为主的调查，可以单刀直入，无需拐弯抹角，以便节略时间；而对负面性质为主的调查，则需要根据情况采取灵活应对的策略，该拐弯时要拐弯，多从正面反串，调动其主动反映情况的积极性，有必要时要向其作出替其保密的承诺，使其充分相信人行的调查不同于检查。
（4）及时把握住座谈的主题方向。针对有些座谈对象不是十分精通业务有走题的现象，或者是有些座谈对象故意绕圈子避重就次的现象，要及时插入适当的话题将其引导到座谈主题上来，这样才能充
５ 分保证课题调查工作的深入，这是提高调查工作质量的关键之举，丝毫马虎不得。
（5）在把握好方向的前提下要尽已所能地让被调查人员充分围绕你所提出的问题畅所欲言，并与其展开讨论，这样才能保证调查成果的高质量。
（6）认真做好调查纪录。对重要情况和重要数据尤其要详细纪录，有不明白的地方最好就地问清，不留空档和疑惑。
（7）合理安排对被调查对象的走访内容。重点要放在扑捉到的重要的新发现的活情况上，进行详细调查座谈，对在前面调查过的内容要从简。
（8）注意今后的联系方式。座谈完后，要尽量获取对方的联系方式，为以后开展调查带来便利。
（9）在动手写调查报告前，要反复回忆调查对象所谈内容，认真查看调查纪录中的重点，从中得出一个个重要问题和相关结论，初步进行材料写作构思。
(10)对个别不热情、不配合的调查对象（而课题内容又是必不可少的），要有一套相应的应对办法。
比如帮其解决个人生活中的难题，多与其联系增加感情（我在小市行搞调研工作时，由于人行与统计局二家单位因找统计局资料要钱问题关系没有理顺，到统计局要资料非常困难，对市统计局搞工业统计的一位老同志（去一次就与其拉一次家常，有一次我去找其要资料正好碰上他给其他单位订的工作用书太多，我就主动帮其搬到楼上办
６ 公室里，他受到感动后，也就主动给了我一部分资料）和商业统计科的一位年青科长（我在与其闲谈时得知他当时考大专，统计学课程有些问题搞不懂，我就主动教了他几个问题，他也很受感动，主动拜我为师，从此，我们俩友谊很深，我找他要资料，要什么他就给什么，工作中的难题也就迎刃而解了）就是采取的这种办法，那一段时间的工作经历，对我来说是刻骨铭心，终生难忘，也可以说对我以后搞好调研工作，突破道道难关提供了宝贵的精神财富）。
而对个别单位的不配合，如是金融机构，则可以在今后工作中将其列为重点被检查对象，促其重视配合人行调查工作（在这方面，我在小市行工作时，对城市信用社（该社主任对人行调研工作同志一般不理睬）和工行（该行领导和信贷科的人员对人行调研工作同志经常采取拖拉回避态度）就是采取的这种办法，成效明显；如是企业单位，则可以想办法了解到其开户行，通过开户行对其采取相应措施（比如扣押其贷款卡暂停对其发放贷款或者暂停办理相关资金结算业务等），我在小市行工作时，在这方面，对市液压机厂（该厂厂长因是市政协常委，对人行调查工作不与配合）采取了这种办法，立竿见影。
当然，这些都是迫不得已而为之的办法，不可滥用。
五．怎样写好调研报告。
调研工作完成好坏和水平如何最终要体现在调研报告的质量上，因此，下功夫写好调研报告是保证调研工作高质量的落脚点。下面谈
７ 谈如何写好一篇调研报告：
1．标题要醒目。要做到突出主题，体现调查工作的中心内容，反映经济金融业务发展的新态势，使人一看新鲜夺目，有强烈的想继续看下去的欲望。最好的标题格式是采用主副标题制形式。
2．正文写作要讲究逻辑和条理。一般而言，调研报告正文分为三到四个部分：第一部分为基本情况及特征分析；第二部分为当前政策或措施所取得的成效（如为负面调查课题则这一部分从略）；第三部分为存在的主要问题及成因；第四部分为对策建议（或研究）。
3．第一部分基本情况写作要把握好以下几点：一要围绕主题把主要调查情况（要用基本数据说话）说清楚，使人一看一目了然，不含混不清，切忌堆砌和罗列数据，使人看了烦燥；二要分析数据变化的重要特征，有可能的话，还要进行纵横向对比分析，找出本地存在的明显差距特征；三要点明本次调查的目的和组织方法，使人明白你的调查资料是如何取得的。这部分文字一般应控制在1000—1500字以内为宜，切忌过长过滥。
4．第二部分要把主要成效写出来，最好要有主要事例阐述，使文章有“血”有“肉”，就算比较成功。
5．第三部分是阐述问题，为正文的核心，一定要下苦功写好，写出高质量。总体上要求这一部分能长则长，但要做到不多余，一般应保持在有五个小段落和3000字以上为宜。
在写法上要注意几点：一是逻辑严密，段落之间衔接要讲究流畅自如，重要的问题要依次放在前面先写；二是在阐述问题时，要用相
８ 关重要数据和事例加以发挥，做到有理有据，论述充分，切忌空洞说教，言之无物；三是要紧紧围绕课题的中心内容展开来写，千万不能跑题；四是各段落的小标题要言简意赅，突出本段的中心思想和段落特色；五是文法上要多用专业术语和理论文章的口气，以尽量体现出作者本人的写作功底和专业水平；六是在分析问题时既要讲清楚问题的表现，又要深刻阐述其形成的具体原因和可能产生的影响。
在进行这一部分写作前，还应注意作好充分的材料准备工作，最好也列出一个简要题纲，注明先写什么再写什么最后要写什么，同时注明写每一段问题时要用什么材料和例子，这样可以加快写作速度，达到事半功倍的效果，做到一气呵成。
6．第四部分对策建议属于文章拔高部分，2000字左右为宜，这部分写作除了要讲究理论水平外，还要突出以下重点：一是要有针对性地提出建议，不能脱离具体问题而空提建议；二是所提建议要有高度，注重从宏观大局着眼，把握好政策角度和当前的主流时局；三是要有前瞻性的创新意识，要大胆提出突破现有体制和政策框架的可行性建议，切忌人云亦云；四是参考国外先进经验提些适合国情的建议；五是所提建议每条都要紧扣调查主题，突出文章的中心思想。六是在写作顺序上更要注意逻辑严密，做到一环扣一环，紧密衔接。 六．关于调查研究的组织工作：
调查研究工作是一项脑力劳动很强、工作难度很大、非常讲究群体协作精神、个人工作能力和积极性发挥的“软性”工作，因此，组
９ 织工作做得好坏也会对调查研究工作的成效产生较大影响，因此，在这里也有必要谈谈如何搞好调查研究的组织工作：
1．要有一支敬业精神强、素质高超的调研工作队伍作保障，否则只能是空谈；（目前现状喜忧参半：有些行有素质好的同志但因得不到应有的待遇，调研工作的积极性受到较大挫伤；有些行有事业心强的同志但从事调研工作的能力还很有限，承担不了重大课题的调研工作任务。目前，只有潢川和新县二行二者兼备，今年以来他们的调研工作做得非常出色，值得其他行的同志学习。）
2．要真正实现“待遇留人”的目标，特别是提拔重用方面（包括优先设调研岗位的非领导职务），提拔一个可以带动一串，这是“兴行”的百年大计；（目前此项措施还未见实施，我可以预言，今后哪个行真正重视了这个问题哪个行的工作水平就能大幅度地得到提高。）
3．给予从事调查研究工作的同志在课题调查和写作阶段灵活的作息时间，减轻其从事其他工作的压力和避免人为干扰，为其创造心情舒畅的环境；
4．努力解决调研工作的同志在工作中所遇到的困难和阻力（包括给予其必要的经费支持和人员调配上的支持）；
5．积极支持调研工作同志“多学、多看、多钻、多走、多交”，对其所取得的成果给予必要的奖励；
6．重视建立广泛的“大调研”工作网络体系，畅通信息来源渠道（在这方面，我在小市行工作期间抓“大调研”工作的特色得到过
１０ 省人行表扬，经验曾被介绍推广）。
主要做法：
一是利用形势分析例会，与各行社信贷和资金部门负责人建立经常性的信息联系机制，构筑银行间调研网络,下功夫加强这一网络体系建设最为重要，因为它还可以延伸到与各种客户的随机联系，与客户建立更为广泛的调研网络；二是在人行内部与办公室、货币信贷管理、外汇管理、国库、发行等有调研工作任务的重点业务部门加强联系，构筑人行内部调研网络；三是利用《经济金融》快报渠道，与统计局、经贸委、财政局等政府综合业务管理部门建立经常性的资料交流制度，构筑经济系统调研网络；四是利用景气测报和贷款卡管理制度构筑企业调研网络。五是利用本部门有统计工作业务的便利，加强对重点金融统计数据的分析与监测，在第一时间把握住金融形势的变化，构筑部门内部调研网络。
七．关于调研成果反馈问题：
1．了解投送渠道、方法及刊物对投稿要求； 2．把握编辑爱好口味，注意沟通，加深印象； 3．最好通过熟人投稿（可以与其联名）。
总之，调查研究是一门科学。因此，它需要用科学的知识去武装，需要用科学的头脑去创造，需要用科学的方法去运作，最后它才能结
１１ 出真正符合科学规律的成果。
１２
