县文广体局推进部门权力内控机制工作阶段小结
按照赣纪发（2010）10号文件精神，根据十七届中央纪委五次全会、十一届省纪委六次全会、十届市纪委五次全会精神，结合县纪委组织开展的“加强四项建设、服务发展大局”主题实践活动内容，为全面提高文体系统权力运行内控机制建设的质量和系统化程度，着力推进机关工作制度化和规范化，我们认真排查风险点,制定防范措施,并及时整改落实。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，着力深化改革、转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行内控机制，实现权力运行规范有序、公开透明、便民高效，让人民群众满意。
二、实施情况
第一，宣传发动，统一思想。3月份以来，对局机关科室、各基层单位全面进行动员部署，教育引导大家从推动科学发展，促进社会和谐，更好地维护人民群众利益的高度，充分认识开展推进权力运行内控机制建设的必要性，增强参与内控机制建设的主动性和自觉性。
1、通过召开班子成员会、民主生活会、中层干部会、召开群众参与的风险点排查会等全面进行动员部署。要求结合业务特点，梳理现有职权，分析研究权力运行存在的问题及对策，提出内控机制建设思路，让全体干部职工都了解内控机制建设的指导思想和任务要求。领导班子成员要严格执行并带头理清自己主管、分管和监督职权，明确用权规则，克服用权随意性，按照党风廉政建设责任制有关规定，严格依照法定职权和程序履行职责。
2、采取征求意见、谈心谈话，召开权力内控机制建设会、座谈会，层层传达，统一思想。通过上级点、自己找、相关部门提，深入查找在执纪办案、监督检查、内部管理等方面存在的突出问题，认真
加以完善，提高了各单位各科室特别是主要负责人对权力内控机制建设重要性和紧迫性的认识。7月23日，对文体系统单位、科室主要负责人进行群众满意度测评，共召集153人参加测评活动。
3、组织开展《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》的学习。制定学习计划，购买学习资料，采取集中学习与自学相结合的方式，组织本系统干部职工开展《廉政准则》知识竞赛答题活动，用新理念、新方法指导工作。
4、认真排查，贯穿督查。我们对本系统电影公司、影剧院、文化稽查队、京剧团、市场管理科等权力相对集中的单位和科室进行分类查找问题，深入查找工作依据是否充分、法制意识是否牢固、岗位分工是否合理、制衡关系是否有效、风险点是否明确、防范措施是否到位等，并发动全体职工进行监督。
第二，强化认识，完善制度。我们及时出台了《关于开展权力运行内控机制建设活动的通知》，进一步细化措施，明确工作内容、工作步骤和工作要求。
l、进一步完善科学民主决策机制。实行“一把手”不直接分管组织人事、计划财务、建设工程、物资采购制度，对“一把手”权力进行有效制约，在领导班子内部建立相互监督和制约的权力运行机制。规范决策行为，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定，实行重大决策票决制。
2、进一步固化权力运行流程和操作规程。各单位按照完善内部规范、优化业务流程、提高行政效率的要求，逐项确认权力行使依据、程序规则，固化权力运行流程，使全体工作人员依照法定权限和程序行使权力。完善工作岗位责任制，细化工作人员行为规范和个人重要事项报告制度。
3、进一步健全监督制约机制。各单位突出围绕工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域，进一步加强权力运行的风险控制，健全预防措施，有效防止权力失控。突出围绕干部人事、行政
审批、行政执法、财政资金运行等权力行使的关键环节和掌管人财物的关键岗位，健全内部监督制约制度。
4、进一步健全党务政务公开制度。认真贯彻执行党内监督条例和政府信息公开条例，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度。积极推进党务公开，进一步完善政务公开，保障干部群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
5、不断完善绩效考核和问责制度。建立健全以行政首长为重点的行政问责制度，对副职按照分工细化分解责任。各单位结合实际，制定本部门绩效考核和问责追究具体办法，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高机关执行力和公信力，加强机关效能建设。积极开展“强化岗位廉政风险，履行岗位职责”教育活动，对各单位党政负责人、会计进行考核。
6、对县影剧院违反财经纪律问题，及时免除原影剧院经理、会计、出纳三人职务，召集有关人员开会通报，同时及时出台了《关于进一步加强财务管理规定的通知》（赣文广体发〔2010〕49号），进一步促进文广体系统廉政建设，规范各单位财务行为。
通过排查风险点、制定防范措施、落实整改措施，我们相继出台完善了《关于进一步严格各项纪律的通知》、《关于严格执行工作日午间禁酒规定的通知》、《文化局请销假制度》、《文化局用餐用车规定》、《关于开展软环境服务制度落实活动的通知》、《九严禁七严格》、《关于进一步加强财务管理规定的通知》等制度建设，推进制度落实到位、督查到位，进一步强化廉洁自律建设，提升文明执纪水平。
赣榆县文广体局 2010年7月28日
