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第 42 期 淮北组工信息
中共淮北市委组织部
2009年10月12日
【基层组织建设】
相山区在四个方面建立、健全
“十项制度”从严规范村干部行为
近年来，相山区针对农村实际，结合群众的信访反映，在用权、用钱、行为、监督四个方面逐步建立、健全了10项制度，实现了以制度管人、用制度管事。
——在用权方面
1、《重大事项决策制度》。用制度规范重大事项议事决策的范围、决策的形式、决策的执行以及过错追究。从根本
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上解决了以前“遇事拍脑袋、干事拍胸脯、出事拍桌子”的现象，提高集体决策的民主性、科学性和有效性。
2、《村级事务一事一议制度》。规定凡涉及村内道路建设及维修、农田水利设施、植树造林及其他集体公益事业的决策，必须经过党员大会、村民大会集体研究通过，不搞村干部“一言堂”，避免了村干部个人腐败及村班子的集体腐败。
——在用钱方面
3、《村级财务支出制度》。村内一切支出，必须经过包点领导、支书、主任“三支笔”和村级纪检小组及村民监督小组的审核，方能报销。
4、《集体资产管理制度》。明确了资产管理形式为“村所有、镇代办、区把关”。重大对外投资、贷款等项目要有党员、群众代表参与讨论、决策。规定实行财务联签制度、村民代表参与财务结算、收益分配、重大财务收支决策等事项，维护了村民的合法权益，确保了集体资产的保值增值。
5、《村干部工资结算制度》。规定村干部工资分为基本工资与浮动工资。计生工作、综治工作、党风廉政工作检查未过关则分别扣除其浮动工资的50%。年终造册报请镇（办）批准才可报帐，违者按挪用公款论处，并追究主要负责人责任。
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——在行为方面
6、《村干部廉政承诺制》。规定村两委干部在年初做出公开承诺，签订承诺书，一式三份，一份报镇纪委，一份在村务公开栏公开，一份自己留存自查。每季度进行一次述职述廉，公开接受党员群众代表质询，并进行现场评议。
7、《村干部十条禁令》。即：严禁公款吃喝，实行“零招待”；严禁公款旅游；严禁赌博；严禁从事高消费娱乐活动；严禁购买和借用小汽车；严禁借婚丧嫁娶之机敛财；严禁私借公款；严禁家庭成员享受低保；严禁占用村集体资产；严禁搞封建迷信。
——在监督方面
8、《村干部任前廉政谈话制度》。村干部任前必须进行廉政谈话，廉政谈话通过集体谈话或个别谈话的方式，了解各方面反映，及时指出谈话对象存在的苗头和倾向性问题，提出具体整改意见。
9、《民主评议村干部制度》。在全面推行村干部“一季双述”制度的基础上，在部分村（居）试行民主评议村干部制度，对群众评议不满意的村干部实行诫勉谈话。
10、《村干部离任审计制度》。对离任村干部实行“先审后离”，在村级组织换届、调整之前，由审计工作组按国家相
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关财经法规对各村集体财务活动进行审计，出具审计结论。
（相山区委组织部）
杜集区以“三化”措施开创组织工作新局面
近年来，杜集区委组织部结合组织工作实际，不断推进工作制度化、程序化、精细化，增强了工作的系统性、前瞻性和创新性。
一是以制度化为目标，不断提升组织工作科学发展。围绕完善干部考核机制、加强干部监督、基层党组织和党员队伍建设等工作，建立领导干部实绩公示、诫勉谈话、基层党（工）委书记党建工作述职等制度，进一步完善党建工作例会、领导干部抓党建联系点等工作制度，以制度化推进组织工作上水平上台阶。
二是以程序化为主线，不断提升组织工作服务质量。围绕干部选拔任用、党员教育管理、离任村干部关怀帮扶等工作，按照工作有标准、操作有程序、考核有依据的要求，大力推进组织工作程序化建设。通过“杜集区先锋网”向社会公开办事程序、重大事项等，大力推行“阳光部务”，提升组织部门服务质量。
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三是以精细化为基础，不断提升组织工作满意度。在组工干部中强化“组织工作无小事”的责任意识，按照“用精心的态度，做精细的工作，出精品的成绩”的要求，从细节着手，在发展党员、考察干部、档案信息等各项工作中都做到严谨缜密、规范有序。实行组织工作项目化管理，对各项工作任务进行细化，有效转变了组工干部的工作作风。
（杜集区委组织部）
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报：省委组织部办公室，市委常委，市人大、政协领导，部领导 送：市四大班子办公室，市委办公室信息科、本部各科室、电教中心
发：市直各有关单位党委书记，各县（区）委书记、副书记、
组织部长，各县（区）委组织部，市直信息联系点
（共印70份）
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