2011年度行政执法责任制工作自查报告
省法制办：
根据省政府法制办《关于对推进依法行政落实行政执法责任制工作情况进行年终考核的通知》精神，我局对2011年全面推进依法行政落实行政执法责任制工作进行了认真的自查，现将自查情况报告如下：
一、加强组织领导，健全工作机构
我局建立了依法行政工作领导小组，由“一把手”任组长，确定了行政首长责任制。领导小组下设办公室，由政策法规处负责具体的组织、指导、协调和日常督促检查工作，做到了机构、工作、人员、经费“四落实”。今年，省局7名局级领导干部带头学习、带头宣讲产品质量和食品安全法律法规，动员3180名干部职工积极参加全省法律知识竞赛，省局7名局级领导干部亲自带头参加竞赛，增强了法律意识。今年，制定下发了《全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法》，并将该项工作纳入了全系统目标考核，行政执法责任制做到了年初有布置、年中有检查、年末有考核，确保了依法行政工作的全面落实。
二、建立制度，落实责任
（一）建设法治机关取得成效。针对我省工作特点，制定下发了《全面推进依法行政的第二个五年规划》、《开展法 1 制宣传教育第六个五年规划》、《加强全省行政执法责任制的工作意见》。结合工作实际，制定下发了《关于深入开展“六五”普法工作的意见》、、《2011年度依法行政工作安排》等一系列文件。按照五年规划中提出的全省系统推进依法行政工作规划、具体措施和阶段工作重点，在年度工作安排中明确提出了具体的工作任务和目标，及时指导全省系统推进依法行政和落实行政执法责任制工作。全系统真抓实干，全面推进依法行政，建设法治行政机关取得了明显的成效。
（二）健全工作制度。我局在原有30多项制度的基础上，细化了部门行政执法责任制工作。制定下发了《行政执法岗位责任制》，从局长到各处室责任人和一般工作人员的执法责任工作以及执法责任追究、考核、奖励都作了明确的具体规定，明确责、权、利，加强监管，确保全省系统全面推进依法行政和行政执法责任制工作落到实处。
三、行政执法配套制度制定和实施情况
2011年，我局根据省政府、省法制办的要求，对全省系统行政法规规章进行了全面的清理，开展行政执法责任制“三清理”工作（即：梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任）。经清理和自查，我局无内设机构、合同工、临时工执法现象；无违法委托执法行为；行政执法人员全部持证上岗，亮证执法。
四、抽象行政行为合法
2 2011年，我局严格按照国家有关法律、法规和规章的要求，严格规范性文件的起草、审核等有关程序，确保抽象行政行为的合法。各业务处室均能按照《规范性文件制定程序的规定》要求制定规范性文件，与现行的法律、法规和规章不相抵触；不与上级机构的规范性文件相抵触；没有违反规定程序；严格按照规定报送备案审查。
五、具体行政行为合法
2011年，我局制定了《关于进一步清理行政审批项目工作的的意见》，严格行政许可审批、核准、审查，切实履行法定职责。对原有的行政审批项目进行了再次清理。今年我局还进一步规范了各类行政审批主体，完善了行政审批各项制度，特别是对“三分离”进行了进一步的明确，加快行政审批“三图一网”建设步伐。行政审批窗口被省政府政务服务中心评为“优秀窗口”。
严格按照法定权限，履行行政行为。今年，严格按照法律规定的时限完成公民、法人和其他组织提交的行政许可申请项目；没有行政不作为行为发生，没有违法或不当行政行为发生。法律文书规范，坚持罚缴分离制度，对重大行政处罚案件及时进行报送备案，没有向执法机构、下级行政执法机关下达或变相下达罚没任务和指标，无不执行行政执法监督机关、行政复议机关的决定或人民法院对行政案件已经生效的判决裁定的案件。
六、落实责任，严格考核
（一）我局制定了《市（州）县（市、区）局行政执法案卷评审细则》，对案卷制作的规范性、材料的完整性、违法事实证据的确凿性、行政处罚适用法律的正确性、行政执法办案程序的合法性都提出了明确的要求，进一步提高了全省系统行政执法案卷的整体水平。今年，我局两次在全省系统抽查执法案卷180件，按照《行政执法案卷评定细则》进行评审，评出一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个，并在全系统进行了通报。据不完全统计，2011年，我省系统共出动执法人员10万余人次，立案9330起，查获假冒伪劣货值金额3.5亿元，端掉制假窝点112个，向公安机关移送案件2起，取缔违法企业8家，在规范我省市场经济秩序、开展产品质量和食品安全专项整治工作中发挥了主力军作用，取得了显著的成效，受到总局、省政府和社会各界的肯定和好评。
（二）根据总局、省政府的具体要求和工作特点，对行政诉讼案件、复议案件实施了过错责任追究制，凡办案人员、案件审理人员主观错误，造成案件败诉或撤销的，相关责任人均要承担相应的责任，同时，追究有关领导的责任。
（三）我局建立健全了科学的激励机制，年终对行政执法责任制先进集体和先进个人给予表彰和奖励。
七、加强层级监督
（一）依法开展行政复议工作，机构健全。2011年办理行政复议案件7件，维持3件，申请人主动撤回申请4件。
（二）对下级行政机关制定的行政规范性文件进行监督和实施备案，2010年我局制定的规范性文件没有一件违反规定。
（三）建立重大行政处罚备案、重大行政许可备案、行政执法案卷评查制度。2010年，我们对全省各市州局、各县（市、区）局进行了执法监督检查，各市州局在今年开展了对口“互动互查”。
（四）2011年没有收到省委、省政府等省级行政执法监督机关交办的行政投诉、举报案件。
（五）按时报送了法制工作有关统计报表。
经过严格的自查，我局圆满地完成了依法行政和落实行政执法责任制工作目标。
二0一一年十二月三十一日
