在全市安全生产暨消防工作会议上的讲话
2007年9月20日
同志们：
今天，我们借这次全国安全生产电视电话会议的机会，召开一次全市安全生产暨消防工作会议，主要任务是传达贯彻9月3日至7日国务院安委会督查组在江苏视察安全生产工作指示精神以及9月13日全省安全生产电视电话会议省、市领导讲话精神，进一步领会这次全国安全生产电视电话会议精神实质，研究分析当前全市安全生产和消防工作形势，布署近期全市安全生产和消防工作主要任务，推动安全生产和消防工作各项措施的落实，切实做好“十一”、“中秋”及“十七大”“两节一会”期间各项安全生产和消防工作，维护经济社会稳定、和谐发展。
首先，我简要通报一下今年以来全市安全生产及消防工作形势：今年1至8月份，全市共发生各类事故219起，同比上升32.12％，死亡31人，同比下降6.06％。其中道路交通事故105起，同比下降3.66％，死亡30人，同期持平；发生火灾事故113起，同比上升105.4％，无人员伤亡；工矿企业事故1起，死亡1人，同期持平。
下面，我就做好当前全市安全生产工作，讲三点意见：
一、端正态度，明确责任，把安全生产工作作为一项重要政治任务抓好抓实
1 国务院安委会督查组一行在江苏视察期间，亲临徐州市及我市相关企业现场督查指导。国家安监总局李毅中局长强调：我们要认识到政府参与安全生产，决不是政企不分，因为政府具有维护人民群众生命财产的神圣使命，这是一项重要的政治任务。仇和副市长在全省安全生产电视电话会议讲话中强调：要切实把安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，认真落实最严格的安全生产监管制度，进一步加强和改进安全生产工作。徐州市李坚副市长会后指出：要牢固树立“安全发展”理念，把安全生产作为重要政治任务抓紧抓好。要突出重点行业领域，全面细致开展安全生产大检查，确保两节和十七大期间安全生产形势基本稳定。当前，虽然我市安全生产工作总体保持相对稳定的态势，但仍要清醒地认识到在不同层面上还存在着明显的不足，隐患并未完全消除，必须时时刻刻居安思危，警钟长鸣。特别是在“两节一会”期间，全市上下要牢固树立安全发展理念，进一步重视和加强安全生产工作，严格按照市政府的部署和要求，落实安全生产责任，将安全生产责任层层分解细化，落实到基层，落实到岗位，落实到人头，哪个地方出现了问题，板子就要打到哪个地方，哪个责任人出现了问题，板子就要打到哪个人身上。
二、突出重点，强化措施，确保全市安全生产各项工作取得实效
（一）积极抓好安全生产隐患排查专项行动
2 按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》和省安委会《关于在全省开展重特大事故隐患普查的通知》等文件要求，结合我市实际，市政府办公室印发了《新沂市开展安全生产隐患排查治理专项行动工作方案》，明确了时间、责任及措施，在全市范围内开展安全生产隐患排查治理专项行动，目前正处于督促检查阶段。要求各镇、各部门组成督查组，对全市范围开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。督查主要内容包括：一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况；三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；四是查已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况；五是查地方政府组织打击非法建设、生产和经营情况。市政府将于近期组织有关部门开展督导工作。为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，各镇、各部门要组织开展“回头看”再检查，进一步深化力度，整改提高，完善隐患排查监管机制，对排查出的重大隐患坚决治理到位。
（二）深入开展安全生产专项整治工作
要继续突出安全生产专项整治这一抓手，结合实际，从突出问题和薄弱环节抓起，深化危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、水上交通、人员密集场所、建筑行业、特种设备等八个方面的专项整治。各镇、各有关部门要加强领导，狠抓落实，确保专项整治工作取得成效一是要统一思想，强化责任。深化安全生产专项整治是今年全市安全生产
3 工作的一项重要任务，各镇、各部门都要高度重视，主动参与，从组织上、措施上、责任上、制度上把专项整治落到实处。二是要精心组织，周密安排。各镇、各部门、各单位要结合今年的专项整治工作方案，进一步明确整治目标、组织机构和整治措施。三是要加强调度，强化监管。今年专项整治工作在继续坚持隐患排查、评估、整改等一系列行之有效制度的基础上，实行月报制度。市安委会办公室要定期调度，认真抓好督查，做好日常监管工作，督促抓好各项隐患的整治，确保全面完成全年专项整治的各项工作任务。
（三）突出做好化工行业专项整治工作
严格按照《市政府办公室关于印发化工生产企业处理意见的通知》要求，狠抓化工生产企业安全责任的落实，该关闭的关闭，该整改的整改，该搬迁的搬迁。对已关闭的化工生产企业搞好巡查和监控，所有新建化工项目必须按规定全部进入化工集中区，引导和促进化工生产企业进行安全技术改造，淘汰落后的工艺、设备和技术，保证化工生产企业专项整治任务顺利完成。对在专项整治期间发生事故的化工生产企业，要严格按照“四不放过”原则，依法严肃处理。
（四）坚决遏制重特大事故的发生
近期，国务院办公厅、省政府办公厅分别以国办发明电[2007]38号及苏政传发[2007]153号下发了关于切实加强和改进安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知，我市也以新政办发[2007]120号文转发，各镇、各部门、各单位务必要认真传达贯彻文件精神，以高度负责的态度，进一步强化组
4 织领导和责任落实，严密防范自然引发事故灾难，全面排查治理工业等行业领域事故隐患，继续深化重点行业领域的安全专项整治，认真做好抢险救援和事故调查处理工作，大力加强宣传和舆论引导工作，全力压降事故总量，坚决遏制重特大事故的发生。
（五）深入排查火灾隐患，强化隐患整改。
检查是做好消防工作的基础和手段。各镇、各部门和各消防安全重点单位，要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，要组织专门力量，按照严而又严、细而又细的原则，针对容易引发火灾的重点部位、重点场所，采取面上检查与重点检查相结合、单位自查与监督部门督查相结合、日查与夜查相结合等方法，全面彻底地开展拉网式大检查，确保不留死角，不留隐患，不流形式，不走过场。首先，要检查到位。各镇、各部门、各单位要重点检查消防设施是否完整好用、消防安全责任制是否落实、消防疏散通道是否畅通等。要突出抓好重点行业、重点单位的消防监督检查，对宾馆、商场、市场等公众聚集场所和容易发生火灾、爆炸、泄毒事故的易燃易爆化工单位，尤其要加强监督检查。对小歌舞厅、小网吧等小型公共娱乐场所，小旅店、私营企业及社区居民住宅楼等要进行认真排查，坚决依法取缔非法经营和不具备消防安全条件的单位和场所。其次，要整改到位。有患必须整改，整改必须到位，不改将严肃查处。凡消防安全疏散不畅、消防设施不能运行、灭火器材配臵不到位、用火用电管理不善的，都要限期整改，及时消除火灾隐患。对新竣工建 5 筑物，凡未通过消防验收的，一律不得擅自投入使用。要切实加强用火用电、安全疏散、消防器材配臵等的严格检查，凡不具备安全条件的，坚决责令停办。对重大隐患，要及时上报，妥善处理。
三、认清形势，狠抓当前，全面开展安全生产大检查工作
每年的重大节日期间，我们都要组织一次全市范围内的、认真彻底的安全生产大检查。今年的“十一”安全检查，任务尤为艰巨，意义更加特殊，“中秋”、“国庆”两大节日结伴而来，“十七大”又即将隆重召开。各镇、各部门、各单位要认清形势，高度重视，不要有任何侥幸心理，不要有任何松懈情绪，扎实有效地抓好安全生产大检查工作，在检查过程中坚持做到纵向到底，横向到边，不留有任何一个死角，不放过任何一个隐患，不排除任何一种可能，要时刻做好发生事故的最坏的心理准备，制定好事故发生的最科学有效的补救措施。强化值班和信息报送制度，节日期间明确负责同志在岗带班，对各种异常和突发情况必须及时有效处臵，凡发生重大或造成重大影响的安全生产事故，必须按规定将有关情况迅速报告，并跟踪事态进展情况随时续报，直至处理完毕，不得迟报、漏报，坚决杜绝瞒报、谎报。近期，徐州及新沂两级政府要分别组织督查组，深入细致地对我市安全生产工作进行一次全面督查，各镇、各部门、各单位务必要高度警醒，明确责任，积极行动起来，保证安全工作不
6 出任何问题。
同志们，安全责任重于泰山，我们一定要以高度的政治责任感和使命感，时刻绷紧安全生产这根弦，齐心协力，尽职尽责，以求真务实的态度和扎扎实实的工作作风，切实抓好安全生产工作，确保全市“两节一会”期间安全，为迎接十七大的胜利召开、促进我市经济社会的更快更好发展贡献自己的力量。
