2011年社会管理创新工作总结
今年以来，我委认真落实市政法委的工作部署，结合本委工作职能，充分发挥综治委成员单位的作用，积极参与社会管理创新（综治长安建设）、企业平安创建以及挂钩共建工作，取得了一定的成效。
一、健全组织网络，提升做好社会管理创新（综治长安建设）工作的能力和水平
一是建立工作领导小组。根据相关文件要求，我委建立了社会管理创新（综治长安建设）和平安创建工作领导小组，明确一把手负责制，杨飞主任任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员，并明确委法制办为具体职能科室，负责平安创建系列活动的正常开展。二是建立平安创建工作考核机制。制订平安创建全年工作计划，把平安创建工作纳入全委目标责任制考核范围，与各项重点工作同计划、同部署、同检查、同考核，做到工作落实到科室，职责落实到人。三是建立委党组成员接访制度。委党组成员不管工作多忙，任务多重，都坚持每周一到信访局接待来访群众，听取群众心声，解决实际问题，受到广大群众好评，同时，委主要领
1 导积极参加书记接访活动，高效解决群众反映的热点为、难点问题，为维稳作出了有效的贡献。
二、积极履职，全力推进社会管理创新项目
今年我市社会管理创新建设的开局之年，我委坚持用抓经济建设的劲头抓社会管理创新，把加强地方经济建设与社会管理创新工作当成今年工作的重中之重来抓，强化各项保障措施，更好地让发展的成果惠及更多的人民群众，让社会公平正义得到更充分的保障。一是抓创新，积极探索项目审批服务的新途径、新方法。全面推行了项目准入事前告知制度，制发《如皋市鼓励类项目产业目录》，对招商一线人员进行培训，以提高招商精准度。提高了项目审查事前参与度，突出了对项目投资的真实信息审查，加强了项目用地的管理，牵头起草并以市委、市政府文件下发了《关于工业项目集约节约用地的意见》，从开源和节流两个方面防止粗放用地，为全市经济可持续发展用地保障建立了长效管理机制。加大了跑部跑省力度，雅鹿化纺原料基地项目、国宇热电联产项目、东方雨虹无纺布项目、苏闽切割丝及胶管钢丝项目、大唐燃气热、电、冷三联供项目、石庄离心混凝土空心方桩项目等重大项目得到有效推进。二是抓重点项目，积极推进重大项目稳定风险评估制度。在市委、市政府的部署下，我
2 委牵头起草了《关于加强工业项目集约节约用地的意见》，我委按照皋办（2009）82号《关于积极开展社会稳定风险评估工作的意见》精神，组织完成《关于加强工业项目集约节约用地的意见》的风险评估报告。三是抓主要矛盾，进一步推动社会管理重点领域改革创新。加强了社会发展的宏观控制，进一步做好社会发展评价工作。组织深入调查研究，了解和掌握社会事业发展的总体态势，发现各项事业发展过程中的薄弱环节以及各项事业之间的不平衡问题，分析不平衡原因所在，提出相应的意见，努力促进社会的持续稳定健康发展。坚持以项目为抓手，积极争取上级政策支持。用足用好政策，力争使更多项目进入国家计划的笼子。在充分调查摸底的基础上，认真编制我市全年重点社会事业项目计划，为项目申报打好基础；及时组织、包装、上报社会事业项目，确保申报项目质量；对申报成功项目进行及时跟踪、检查和督促，确保项目按期实施、规范实施。主动参与进行社会各项事业改革，努力促进社会事业的快速发展。努力提升教育现代化水平，着力构建优质、均衡、和谐的城乡教育一体化新格局。健全城乡卫生服务体系，扩大医疗保障覆盖面，合理配置城乡医疗卫生资源，通过股权回购、重组、扩大卫生所功能等方式，确保每个镇拥有一所公立卫生院。深入推进医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度，改变以药养医的状况，打破医、药利益关系，切实解决看病贵、看病难。
3 完善基本社会保障体系，拓宽就业渠道，促进城乡居民收入持续增长，促进社会和谐发展。
三、建立长效机制，认真开展挂钩帮扶活动
按照市委、市政府关于市直部门综治挂钩乡镇工作的总体要求，今年以来，委领导数次带队到挂钩的石庄镇进行走访，就石庄镇目前社会管理创新（综治长安建设）和平安创建工作进行探讨，帮助解决有关问题。一是建立挂钩共建制度。与石庄镇结为共建镇，并明确了挂钩共建制度，明确了专人负责结对镇的挂钩共建沟通协调工作，要求在共建工作中要做到“三个一”，即：每个季度至少要到共建去一次，每个科室解决一个不稳定隐患，每人为共建镇服务好一个项目，我委以挂钩共建为平台，多次组织相关科室及人员与石庄镇开展共建对接活动，分析“长安石庄”建设情况，总结工作成绩和存在问题，研究下一步工作安排。二是加强平安宣传。与石庄镇镇综治办不定期就加强平安宣传、法治宣传工作进行研究，把机关“六五普法”、“法律六进”、“安全生产”等学习内容结合到镇平安宣传工作中，共同探讨确定平安宣传栏、宣传牌制作内容。三是支持平安设施建设。 5月16日，委领导周松林带队到挂钩镇进行走访，共同研讨社会管理创新工作，对今年来石庄镇社会管理创新工作（综
4 治长安建设），进行了认真的总结，肯定了成绩，找出了不足，并就下半年如何做好社会管理创新工作统一了思想，明确了目标，落实了措施。四是从项目上挂钩帮扶。1月份，委领导和有关业务科室针对石庄镇发展优势和重点，带领有关部门到现场与镇政府座谈，就石庄镇今后发展方向进行讨论交流和项目指导，支持石庄镇项目技改投入信息化建设，对天泽化工、江源混凝土等企业给予贴息150万元，有力地支持了该镇部分项目建设，增强其经济发展后劲。五是注重培育典型。注重从创新工作机制、培育典型品牌上进行扶持，积极与石庄镇共谋创新，提高平安建设整体水平。上半年开展了调解协议司法确认工作，定调解协议效力，不断提升基层民调组织化解矛盾纠纷的效能，万人诉讼率同比下降12.9%，为经济社会又好又快发展打造了稳定和谐的外部环境。
四、突出工作重点，积极开展系列综治长安创建活动
根据本委工作职能，结合平安创建工作实际，上半年，我们主要着重开展了以下几个方面的工作。一是积极参与“平安单位”创建活动。我委作为市政府服务协调经济工作的综合性部门，主动参与机关工委组织的“平安单位”创建活动，组织全委人员积极参加机关工委牵头的各项创建活
5 动，并在创建工作中做到“四个有”。即：有创建组织、有创建计划、有创建目标、有创建制度，较好地完成了新“六城同创”、社区共建、全民健身等各项活动。二是牵头开展“平安企业”创建活动。根据皋综委《关于印发〈深化系列平安创建工作意见〉的通知》精神，作为“平安企业”创建活动的牵头部门，以市平安企业创建工作领导小组文件下发了《关于深入推进2011年度“平安企业”创建活动的实施意见》，出台了创建活动领导小组，明确了“平安企业”考核细则，建立和调整了全市“平安企业”创建各镇区明确相应的“平安企业”创建工作小组，具体负责指导各镇区规模以上企业平安创建活动的开展，确保以工业企业系统的平安建设来支撑整个全市的平安建设工作，巩固全市的平安创建成果。三是牵头组织开展“千人联千企”活动，帮助企业化解经营风险。今年以来，我委深入组织推进了“千人联千企”活动，各机关部门、单位高度重视，经常性深入企业了解实情，分析经济发展形势，树立发展信心，帮助企业解决用钱、用工、用电等问题91项。同时，我委结合部门职能，做好与镇区、企业的沟通协调工作，积极为镇区、企业经济发展、社会稳定服务，我委发挥部门优势，建立企业预警机制，正常运行如皋市经济服务热线、重大项目办和经济运行办，开通了《如皋工业与科技手机报》，及时向工业企业经营管理人员及组织工业经济领导层提供动态信息，成为帮助企业化
6 解经营风险的有力帮手。四是做好企业的安全生产检查防范工作。积极履行禁化武办和化治办的工作职能，多次深入镇区、企业检查安全生产状况，及时发现问题，排查隐患，确保安全生产。今年以来，在政府办的领导下共组织两次到镇区的安全生产检查，发现并查处了一批安全隐患。五是做好重大矛盾的调解工作。我委以科学发展观为指导，紧紧围绕“加快转变发展方式，加快统筹城乡发展，建设美好新如皋”的要求，以切实解决群众反应强烈的突出问题为着力点，结合部分企业改制企业扫尾，我们经常组织相关科室人员深入困难企业和重点企业与群众进行面对面的交谈，及时掌握各方面的动态，并定期召开专题会议，找问题、想办法，拿举措，今年以来，共化解各类矛盾10多起。
五、创新工作举措，确保综治平安创建工作取得实效
今年以来，围绕社会管理创新重点工作，牢固树立“抓经济工作是发展，抓平安建设也是发展”的服务理念，在平安创建工作中积极开动脑筋，把创建工作融入经济工作中开展，具体做到“三个结合”。
一是部门牵头与镇区联动相结合。积极发挥牵头部门的组织协调作用，提出全市“平安企业”创建工作的实施意见，
7 同时指导各镇区根据实施意见结合自身实际，明确创建工作领导组，制订创建实施意见。
二是创建工作与中心工作相结合。借助工业经济例会、重大项目和园区建设推进会的平台，切实加大“平安企业”创建的推进力度，要求各镇区、各企业高度重视“平安企业”的创建工作，把企业平安作为社会平安的重要组成部分，精心细化落实企业平安创建的各项举措。
三是创建工作与服务基层、服务企业相结合。实行委党组成员、职能科室挂钩联系片镇、重点企业、重点项目制度，把平安创建工作纳入服务范畴，强化政策引导，创新服务举措，引导企业防范经营风险，在为镇区、为企业服务的过程中不忘平安创建，确实把平安创建工作落到实处。
