中建五局土木公司云南公司 云南水绥二级公路工程项目
施 工 总 结
湖南华工建设有限公司
二○一一年九月
云南水绥二级公路工程总结
湖南华工建设有限公司负责施工的由中建五局总承包的云南水绥二级公路第三项目部第九工区工程于2009年底进场至2011年7月份，历时20个月，经过所有参建人员的艰苦奋斗和不懈努力，全部完工，并经验收，达到合格标准。该项目的成功建设，为公司今后的项目建设积累了许多的宝贵经验。
一、工程概况
本工程项目起止桩号为K67+000~K72+000，主要工程量有：路基土石方40万方左右；抗滑桩四段共1万3千多方；坡面锚杆、锚索框格梁2千方左右；石砌工程2万方左右；涵洞工程共十一道；桥梁工程共十座；总造价9500万左右。我施工段范围内路基沿线经过牟村、大沙、大鹿溪、蹦溪口等村落，全线地形、地质复杂，当地民风彪悍，地方关系较难处理，给施工带来了很多困难和阻碍。
二、项目管理
1、机构组成：进场后，组建成云南水绥二级公路第三项目部第九工区，以王舜任工区长，下设工程部、机料部、财务部、合约部等部门，并设置了若干劳务队，主要有梁场预制队、桥梁下构队、架梁队、圬工队、边坡防护队等。后由于各种原因，工区长先后由廖孟辉、王昆和李立新担任。
2、机械投入：根据不同施工节点目标的需求，先后投入了大量的机械设备，顺利完成了水绥项目的建设工程。
3、材料：除钢筋、钢绞线、锚具、波纹管和支座等材料由项目部统一供应外，其它地材、小型耗材和周转材料均自行采购。
以上人、机、料的搭配很好地完成了水绥二级公路第三项目部第九工区工程的建设。但还是有很多方面可以改进，可以提高。
第一：人员配备方面组织机构不够稳定，从项目负责人到各部门负责人更换频繁。导致多项决策脱节、现场管理脱节，各项计量、变更和签证资料混乱。现场出现问题，现场管理人员互相推委，无人承
担责任，也无法对项目制定的各项责任制度进行考核奖罚。计量跟不上现场进度，导致生产资金无法正常支付，严重影响施工进度和生产；资金无法及时回笼，导致公司垫付大量现金，加大各项财务费用，增加项目管理成本。劳务队伍选择不严，致使不少队伍进场后出现吵闹扯皮甚至打架斗殴的情况。清退和处理相关队伍，花费不少资源，同时也增加了项目管理成本。
在以后项目的建设过程中，应加强项目的凝聚力，稳定项目管理组织机构，在总公司各项管理制度的框架下加大项目的自主权，加大项目负责人的权力。项目负责人可以根据项目的特点自行组织各部门主要人员，组织机构中各部门负责人以上工作人员必须由有一定经验和能力的人员担任，人员配置合理，以老带新，按质按量完成各项工作，同时为公司培训锻炼各项人才。劳务队伍的选择方面，应尽量选择有实力、有能力、讲信誉、不闹事的队伍。平时多积累资源，对优质劳务队伍可适当进行倾斜，包括施工安排、单价（中期计量按同等单价，可在最终结算时给予补偿）、管理配合、资金支付等多方面进行，以留住优质施工队。尽量少用地方队伍，较难控制和管理，确实须要，尽量安排工短期、工作量好明确、结算快、支付易的工作，减少不必要的纠纷。
第二、机械设备管理方面不够连续，计划性较差，缺乏整体调度。施工点设备安排不配套，产生机械设备窝工现场。施工员对机械设备不能有效控制，个别机手不服从现场施工员的指挥和调度。机械设备上、下班时间不能按时准确，无法保证各机械设备的有效工作时间。
在以后项目的建设过程中，应加强机械设备的计划性和各种机械设备的配套合理性，按施工任务和工期合理配备各种机械设备，不出现重复设备亦不缺少必备设备，充分发挥各种设备的利用率，尽量少出现机械窝工现场。加强整体调度，保证足够的工作面，当一个地方出现协调或其它问题施工受阻时，设备能迅速调到别处施工。同时加
强现场施工员对设备的管理力度，对不听安排的机械设备，如果是自有设备，第一次对机手进行适当的罚款处理，第二次就直接让他下岗，重招机手；对外租设备，第一次对外租设备进行适当的罚款处理，第二次要求外租设备更换机手，否则直接换设备。对于机械设备的日常管理，要求做到定时上、下班，不管自有还是外租设备，出现一次罚款一次，日常保养和维修（除突发故障）尽量选在下雨休息天，不耽误正常施工，对机械设备加油尽量选在下班后，并且尽量用加油车进行加油，减少机械的移动时间。另外，对于须零星使用设备的地方应就近调用，以不影响主体施工为原则。
第三、材料管理的计划性不强，采购与现场实际需要量有脱节现象，采购与仓管出现脱落，未实行材料限量领用制度，材料采购和领用未实行出入库制度，未实行材料定期清查对帐制度。
在以后项目的建设过程中，必须加强材料使用的计划性，由工程技术部门根据施工任务制定出各项材料的总用量计划，然后根据施工任务和工期制定出每月（或旬）材料计划，报项目负责人签字后交由材料部门采购或领用。材料采购或统供材料领用回后必须交由仓库进行管理，每一批材料必须有采购员和仓管员共同签字确认，做到“一人为私，两人为公”，凡没有上述两人签字的材料入库单，财务部均不予支付，对于统供材料领用，财务部必须定期与供应单位对清核准，并与材料入库单一一对应，凡出现不相符的地方，需马上查找原因，将责任落实到人。各劳务队或项目部内部管理人员从仓库领用材料时，必须采用限额领料单，根据务施工点的实际工程量或定额耗量和施工期限限额领用各种材料（定期定量），凡出现超用材料情况，马上调查原因，如有漏洞，及时补上。材料采购或统供材料领用必须实行入出库制度，采购回的材料全部交仓库管理，按实填写入库单，由采购员和仓管员共同签字认可，未交仓库管理的材料出现任何不对数的，财务不能支付该笔材料款。一切责任由采购员负责，包括法律责
任。对入库后的材料领用出去，必须填写出库单，由仓管员和领料员共同签字认可，凡未填写出库单而被领用出去的材料均由仓管员负责，包括法律责任。领料人对所领材料负责，凡出现超额领用，必须同时追究仓管员和领料员责任，包括法律责任。对被偷盗或浪费的材料由材料领用者负责。工程技术部、商务部和财务部必须定期对各项材料对行盘点，定期的出库加库存数量必须等于入库数量；各劳务队实际消耗的数量加现场存货应等于领用的材料数量；对统供材料的实际领用量（入库数量）必须等于供应部门扣款数量。
三、合同、成本管理
该工程项目经过中建五局土木公司云南公司内部招投标，与中建五局土木公司云南公司签定了施工承包合同，后经公司领导努力，多方做工作，将桥梁管理费降低了20%，又签定了一份补充合同。直接获利近1000万，为公司赢得了很好的收益，也将成为我公司合同管理和谈判的典范。
但该项目与劳务队、机械设备出租方、材料方等各方签定的内部合同部份不够严谨，责任划分不够清晰，工作范围内容明确不够，个别单价偏高，且合同未报公司评审，给下属各方结算时留下不少漏洞，造成不小的直接损益。成本管理方面亦未严格控制，项目管理人员未做到“人尽其才”，未充分发挥管理人员的作用，由于安排、管理不到位，亦或由于管理人员水平有待提高，出现了不少问题，甚至出现了局部路段超挖回填1米多的情况，造成不小的直接经济损失；由于各施工人员对合同理解不透，在与下属各方的结算中把关不严，出现本应由各劳务队承担的工作内容，我方重复给予计量，或给予计日工等方式的补偿，如框格梁浇筑时出现大量蜂窝麻面，劳务队修补后，我方还要给其结算人工费和材料费，无形中增加了不少成本。机械设备窝工现象较严重，主要表现在设备搭配不合理，出现部分设备的利用率达不到最优级，出现窝工；工作面不连续，一旦出现协调或其它
原因的停工，机械设备就无法正常运转，出现窝工；机械设备现场管理不力，每天工作时间达不到要求，休息日不进行设备的检修和维护，工作日却无法正常施工，出现窝工；因此造成成本大幅增加。材料采购和监管控制不严，各方面脱节，光钢筋一项就亏损达400T，直接经济损失达200万以上；另外，项目部供应的商品混凝土我方现场施工人员未及时现场签认，最终项目部拌和场说扣多少就扣多少，我方无法核实。
在以后项目的建设过程中，必须加强合同管理和成本控制，加强现场施工人员、商务合约人员的业务能力，项目各技术人员均应该认真学习合同，对合同内容理解透，对下签定合同必须严谨细致，工作内容明确，责任划分清晰，确保我方的利益。对上计量结算要求宽松，对下计量结算要严要紧。现场施工人员对现场所做的一切工程，均应了如指撑，对上计量结算时合同内工作不能遗漏，按月及时上报计量，请求支付；变更工程应及时将变更资料按多方制定方案和现场实际施工情况整理上报，及时批复，进行计量支付；合同外工作必须现场要求甲方人员给予签认，起码要求在记录本上对该项事实给予确认，正式的现场签单应在三天内找相关人员给予签认。每月结算时列出统计上报项目部，及时进行计量支付。对下结算时必须由现场施工员、合约部及测量队人员现场进行收方，按实计量，特别对超出合同范围的工程量，除非有变更设计或项目生产副经理以上人员签发的《施工任务书》方可按实计量，否则，不予结算。对超出合同范围的工程量和超过权限签证的工程量，项目经理有权直接扣除，并可追究相关人员的责任。财务支付必须有经各部门签字确认的结算单，对无合同、无结算单的劳务费、机械费、材料费等拒绝支付。
合约部门和财务部门每月应按要求向公司报送相关工程计量和财务报表，让公司及时掌握工程的进展状况和财务收支情况。
四、现场管理
该项目现场布局基本合理，施工便道大部份借用地方原有道路进行加固维护，部份新修后与老南横线联通，物资和设备进场较为便利；混凝土拌和场设于K68+400段梁场左侧，混凝土用量相对集中的段落，尽量减少混凝土运输工作量。材料仓库也设于当场附近，尽量减少场内二次搬运。沿线地下水丰富，施工用水可采用蓄水池集水，方便充足。项目部将高压引入工地范围，施工用电只须从就近变压器配电箱中接线引电即可。驻地租用当地民房，基本满足要求。
在以后的项目建设过程中应加强材料仓库和堆料场的管理，材料堆放应整齐有序，应按要求堆放，并标示清楚，及时清理库存，以免压货，材料过剩，不能乱丢乱放，造成损失。钢材、水泥等重要材料要做到“下垫上盖”，防止上潮锈蚀或硬化。现场施工员指导施工时应熟悉所管段落的图纸，清楚所管段落的所有工程量分布，随身携带图纸，掌握各部位结构尺寸、标高、强度等，便于随时查阅。所有工程均应按设计图（或变更设计图）施工，不得出现不按图施工的情况，造成不必要的损失。按设计图纸要求将所有工程一次性施工完，且对照现场实际情况，将须要适当增加的工程及时上报上级部门进行处理，一次性施工完，且将场地清理干净，保证设备不要反复进场，已免增加费用。对于现场出现的问题应及时处理，不能拖延，越拖越难处理，处理代价也越高，象K67+400段锚索框格梁，打完锚索后一二个月才去做框格梁，导致整个山体滑塌，局部地方锚索被埋，无法张拉，对整个边坡的处治就未达到理想的效果。后来有两三框出现土体外流，当时没及时挡护回填，致使后来业主不予计量，到沥青路面都施工完了才开始处理，难度非常大，材料都无处堆放，且处理费用大大提高，同时成本也大大增加。
应严格控制施工质量，特别是对专业外包队伍，一定要按规范和图纸进行施工，避免出现质量问题。象K70+400段挡墙因外包队伍未按要求座浆、挤浆砌筑，监理、业主要求返工又没返工，最后不得
不钻孔注浆；K70+600段路基由于未按要求进行填筑，路面水稳施工完后出现纵向开裂，不得不挖除重新填筑，再做路面。施工费用大幅增加，同时成本也大大增加。
应加强安全管理，设置专职安全员。制定安全措施方案，重点是爆破作业、人工挖孔桩、高空作业、起重设备操作等。
1、爆破器材应严格管理，坚持发放审批制度。施工现场爆破器材的保管要有专人负责，配备合格的保管箱，当日剩余的爆破器材必须退库保管，严禁私自收藏、转让和买卖。发现爆破器材丢失、被盗、被抢，施工队必须立即向项目部和当地公安机关报告； 爆破作业必须有专人指挥。确定的危险区边界应有明显的标志，警戒区四周必须派设警戒人员。警戒区内的人、畜必须撤离，预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。对斜陡坡上的石方爆破，应在下方有建筑物的段落搭设必要的防护墙，防护石头滚落扎坏建筑物。
2、人工挖孔桩作业工地要配备安全绳、安全带、安全梯等防护用品。人工挖孔深度超过10m时，应采用机械通风；当使用风镐凿岩时，应加大送风量，吹排凿岩产生的石粉。及时清理井口旁渣土，保证桩孔锁口高出原地面30cm，对孔壁的稳定及吊具设备等，应经常检查，孔顶出土机具应有专人管理。挖孔暂停时，孔口应设置罩盖及警示标志，井下照明要使用安全电压。井下作业人员必须配戴质量合格的安全帽。相邻两孔中，一孔进行爆破作业或浇注混凝土时，另一孔的挖孔人员应停止作业，并撤出井孔。
3、桥涵高空作业施工前必须搭好脚手架及作业平台，并在平台外侧设栏杆。域高在10m以上时，应加设安全网。悬空高处作业必须设有可靠的安全防护措施。从事高处作业人员要定期或随时体检，发现有不宜登高的病症，不得从事高处作业。严禁酒后登高作业。高处作业人员不得穿拖鞋或硬底鞋。所需的材料要事先准备齐全，工具应放在工具袋内。高处作业与地面联系，应有专人负责，或配有通讯设备。
4、对预制梁板或现浇箱梁上进行张拉作业时，其张拉作业平台、拉伸机支架要搭设牢固，平台四周应加设护栏。张拉时千斤顶的对面及
后面严禁站人，作业人员应站在千斤顶的两侧。
5、起重吊装作业应遵守下列规定：
（1）、吊装作业应指派专人统一指挥，参加吊装的起重工要掌握作业的安全要求，具备上岗作业证，其他人员要有明确分工；
（2）、吊装作业前必须严格检查起重设备各部件的可靠性和安全性，并进行试吊；龙门吊、架桥机要经特种设备检测中心检验合格后方可投入使用。
（3）、要有统一信号，有专人指挥，下部人员要避让在安全处； （4）、夜间施工必须有充足的照明，遇有暴雨、大风、地面下沉等情况时，停止施工；
（5）、地锚要牢固，缆风绳不得绑扎在电杆或其他不稳定的物件上；
（6）、作业中遇有停电或其他特殊情况，应将重物落至地面，不得悬在空中。
对生产工人进行安全技术交底，定期对各种安全防护措施进行检查，发现问题马上处理。
加强同地方的协调关系，尽量利用地方政府的作用，应对地方群众的干扰，尽量不与当地群众发生正面冲突，对确实无理取闹的可以采用非常规手段去处理，无须自己出面。
总之，水绥项目是成功的项目，我公司获得了指挥部授予的“优秀合作方”称号。我们应该发扬长处，总结经验，对不足之处加以改进，使我公司在以后的项目建设中越做越好，越做越强！
湖南华工建设有限公司 2011年8月15日
