王长征同志
在尹庄村计划生育协会第四届会员
代表大会上的工作报告
（2008年4月8日）
各位代表 ：
我受尹庄村计生协第四届常务理事会的委托，向我村计生协第四次会员代表大会报告工作，请予审议。
一、工作回顾
大桥镇各级计生协会在镇委、镇政府的正确领导和上级业务部门的指导下，在社会各界的关怀、支持下，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》，紧紧围绕全镇人口和计划生育中心任务。以“拓展服务、生育关怀”为主线，以“提高协会服务能力和水平为工作目标”，认真抓好各级协会自身建设，带头参与村（居）民自治，通过理事会、会员（代表）大会的组织网络和会员小组、会员联系户的活动网络，为村两委出主意、当参谋、搞协调，形成了“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作局面。在计划生育自我教育、自我管理、自我服务和相关事务中发挥了主力军的作用，协调社会各方面力量向群
1 众提供生产、生育、生活服务，发挥人口社会福利事业，帮助实行计划生育的困难家庭解决生产、生活中的实际困难和后顾之忧；履行民主参与、民主监督和民主评议职能，维护了广大群众的合法权益，密切了党群、干群关系。积极协助政府落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，充分发挥了各级计生协会联系、教育、服务群众的桥梁和纽带作用，使协会工作更加卓有成效，队伍不断发展壮大，成为全镇人口和计划生育工作中一支不可替代的重要力量，有力地促进了全镇计划生育协会工作的健康发展。
（一）加强基层协会组织建设，深入开展“协会组织建设年”活动。健全组织网络，加强队伍建设，提高群众的组织化程度，是计生协会的优势所在，也是协会一切工作的根本。一是按照国家、省、市、县计生协总体部署，深入开展了“协会组织建设年”活动。以搞好基层协会组织建设为切入点，对基层协会组织进行全面整顿。各村及时对协会进行了换届选举，保持了协会工作的连续性和活力。二是制定了《计划生育协会工作规范》进一步明确了镇、村协会主要职责。村村都建立了会员之家，协会制度上墙，活动开展经常。全镇40%的村达到了优秀会员之家的标准，100%的村建成了符合标准的会员之家。三是农村协会继续抓好“1
23、233”先进典型的培养提高，迎接了市、县计生协对我镇的观摩，通过先进典型的培育，带动和促进了后进协会的转化，薄弱
2 村转化率达到了省、市、县要求。目前，计划生育协会基层组织网络得到了进一步健全，全镇基层协会组织发展到了37个，建立会员小组210余个，会员达到2100余人。
（二）发挥职能作用，协会整体队伍素质明显提高。计生协会具有网络、人才、知情、服务、示范等“五大优势”，担负着“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能。一是按照精干、务实、高效的原则，选好配强了镇、村两级协会领导班子和工作人员。进一步调整、优化了理事会成员结构，特别是村级协会，重视选配了带头作用好的会长、议事能力强的理事会、群众威信高的小组长。同时，坚持抓会员队伍建设，尤其注重吸纳能服务、会办事、善表达的青年、五老骨干、积极分子入会，并在全镇推行了会员证和会员联系卡，使会员明确了自己的责任和义务，提高了会员队伍质量。二是按照省计生协提出的“个人有能力、整体有合力、工作有活力、发展有潜力”的要求，加强了镇、村两级协会能力建设，对协会工作人员按照懂章法、会组织、会宣传、会服务、会协调、会带头、会调查研究的要求，层层组织了培训 ，提高了会员的综合素质，建立起一支品行好、作风正、业务精、能力强、密切联系群众的工作队伍。三是在全镇广泛开展了“我为协会尽职责、我为国策作贡献”争先创优活动。活动中重视发挥会员作用，提高了会员素质，使广大会员在各行各业的计划生育工作中发挥了积极作用。
（三）拓展服务领域，积极开展“生育关怀”帮扶和预防艾滋病宣传活动。一是紧紧围绕“少生快富、文明幸福”这一主题，拓展服务领域，真心实意为群众排忧解难，把为群众服务作为工作的出发点和落脚点，广泛开展了“生育关怀”和“三生”服务活动，组织群众学科技、用科技，开展了“会员带农户”“先富帮后富”“手拉手共同富”等活动，充分发挥了协会理事、会员和致富能人的作用，进一步增强了协会凝聚力。二是做好计划生育系列保险工作。认真贯彻执行市、县计生协《关于进一步加强计划生育系列保险工作的意见》，发展社会保障事业，引导群众积极参保、投保，努力维护育龄群众的切身利益，并提供优质服务，及时为出险家庭做好理赔工作 ，解除了群众的后顾之忧。三是积极参与预防艾滋病，提高全民健康水平活动。预防和控制艾滋病是一项刻不容缓、十分艰巨的任务。根据上级计生协的要求，积极协调有关部门帮助项目点开展好预防艾滋病的宣传工作， 广泛开展社会宣传，确保实现项目预期目标，提高了广大会员和群众预防艾滋病的知晓率，努力营造了“反对歧视、倡导关爱”的社会氛围。
(四)大力开展宣传教育，村民自治水平显著增加。一是充分利用网络资源和人力资源，将生育文化与农村文化、家庭文化紧密结合，把宣传教育融入到精神文明建设活动中去。利用人口学校、会员之家对群众进行经常性的人口与计
4 生知识教育，普及计划生育政策和科普知识，倡导科学、文明、进步的婚育观念。先后开展了“树新风、提倡晚婚活动月”和“关爱女孩行动”以及每年一度的计划生育冬春季宣传活动。二是根据计生协会员多、分布广和群众容易沟通的特点，组织协会理事、会员小组长走进育龄群众家中、田间、地头，为群众讲解计划生育政策和法律法规知识。教育动员广大青年自觉做到晚婚、晚育、模范遵守计划生育，真正做到计划生育“十要”、“十不要”。三是全面落实镇、村两级计划生育民主管理、民主监督和民主评议，把计划生育民主管理和民主监督纳入村民自治的重要内容。积极落实了计划生育村务政务公开，全镇31个村全部建立了政务公开栏。凡是群众普遍关心的，都毫不保留地给予公开，并随着形势的发展，政策的变化，及时调整公开内容。通过发动群众广泛参与，教育、引导村民积极实行依法结婚、依法生育、自觉规范生育、节育行为，提高生殖健康水平，逐渐形成了群众知情、自我监督、民主评议的良好氛围。
（五）以“拓展服务、生育关怀”为主线，营造“和谐”计生氛围。为了不断拓展协会服务领域，创新服务方式，我们启动了“生育关怀行动”，开展了“三爱活动”，并取得实效。一是落实“生育关怀”奖励扶助制度。形成了从个人申请、村民评议、入户调查、逐级审核、三榜公示的资格认定程序，按照“专户管理、专款专用、封闭运行、直接补助、
5 到户到人”的原则，启动了奖励扶助金“直通车发放”兑现机制，保证了奖励扶助金的准确性、快捷性和便民性。截止目前，已为56个独生子女和双女户家庭发放奖励扶助金。二是落实“生育关怀”奖励优待制度。按照县政府《农村自愿终生只要一个女孩的夫妻实行奖励优待的规定》，对农村4户独女户家庭落实了奖励2000元，并且在中考中加10分等优待政策。对落实节育措施的双女户家庭10户各奖励1000元现金。三是落实“生育关怀”困难救助制度。通过开展“生育关怀行动”使一大批计划生育困难家庭得到了帮扶救助，传递了社会和谐稳定，树立了计生干部的良好形象，进一步增强了计生协会的凝聚力，使更多的人自觉自愿地加入到“生育关怀行动”中来，从而推动了人口计生工作持续、健康发展。
二、今后工作的建议
2009年协会工作的总体思路是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻中央《决定》和省、市《实施意见》精神，紧紧围绕全镇人口问题为目标，以拓展服务、生育关怀为总抓手，着力打造“三爱”活动亮点；以加强基层协会组织建设、能力建设为重点，大力提升计划生育村民自治层次和服务水平，抓住机遇，求实创新，扎实工作，真正把基层协会建设成为“组织健全、活动经常、服务优良”的群众团体，推动全镇计划生育协会工作再上新台阶。
（一）深入开展生育关怀行动，打造“三爱”活动亮点。做好新时期人口和计划生育工作，必须树立和坚持科学的人口计生观，把人口计生工作与国家发展大局紧密联系起来，从构建和谐、改善民生的实际需要出发，竭诚为群众的生老病死和安康幸福提供服务。生育需要计划，更需要关怀、需要服务。“生育关怀行动”对于过去的计划生育是一种补偿，对于现在的计划生育是一种稳定，而对于将来的计划生育是一种向导，意义重大而深远。我们在“生育关怀”取得一定实效的基础上，为进一步拓宽帮扶救助面，动员全社会都来关心、救助计划生育困难家庭，我们将大力开展“五个一”工程：即“做一次儿女”，以儿女的身份到“空巢”家庭促膝谈心；“做一次农活”，会员到独生子女病残缺少劳动力的家庭干些力所能及的农活或家务；“做一次家务”，到独生子女父母病残的家庭，帮助他们洗衣、做饭、打扫卫生；“做一次父母”到孤儿家庭给孩子们精神上和经济上的安慰，使他们再次感受到父爱和母爱；“送一次温暖”到困难家庭带上日常用品进行一次慰问，解决他们的实际困难。
（二）大力加强组织队伍建设，不断提高协会服务能力和水平。加强以村级为重点的城乡基层协会组织建设是一项基础性工作和长期性的任务。当前，要借村两委换届之机，着力抓好以村级为重点的协会换届工作，修改完善协会章程，建立健全新一届理事会，加强协会领导班子和协会组织
7 网络建设。村级协会要选好会长、秘书长和小组长，整建会员队伍。要把基层协会组织网络建设与开展生育关怀行动、参与村民自治等工作紧密结合起来，使之互相促进，相得益彰，使基层协会真正成为基层人口和计划生育工作的主力军，按照中国计生协创建“学习型、研究型、创新型、有作为”群团组织的要求，进一步加强协会队伍能力培养教育。要抓好各级协会理事、基层协会会长、秘书长、小组长等骨干力量的建设，采取加强学习、考察培训、经验交流等综合措施，不断提高协会队伍的整体素质和各级协会的组织动员的能力、综合协调能力、资源开发能力、优质服务能力、民主监督能力和创新发展能力。
（三）积极参与、发挥作用，不断提高村民自治水平。计划生育村民自治是人口和计划生育工作长效机制“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的重要组成部分，是拓展服务、生育关怀的重要途径和基础。一是要充分认识到协会积极参与村民自治是落实十七大关于“发挥社会组织在广大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”的具体体现。在参与基层群众自治制度建设当中，计生协具有独特优势，可以大有作为。二是各级协会要协助政府指导基层协会组织会员以主人翁的姿态积极参与，发挥更大作用。要通过积极采取教子女、帮亲戚、带四邻、身边事教育身边人等行之有效的方法，在自我教育
8 中唱主角；要组织会员带头落实《自治章程》和村民公约，在自我管理中当骨干；要充分发挥会员在开展服务中所具有互助性、便捷性、经常性优势，帮助群众解决在生产、生活、生育中遇到的实际困难，在自我服务中挑重担。三是要继续推广“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”，“新三自”（自治、自主、自觉）等先进经验，推动村民自治再上新水平。要把参与村民自治与拓展服务、生育关怀紧密结合起来，通过群众自治的方式，认真倾听群众呼声，搜集群众需求信息，开展“三生”服务活动，拓展服务领域。协助村两委确定奖励扶助、帮扶救助的对象、标准和范围，落实生育关怀的各项政策和措施。同时，通过拓展服务、生育关怀，为村民自治工作注入生机活力。
各位代表、同志们，人口与计划生育工作是强国、福民、安天下的大事，随着市场经济的发展和改革开放的深化，协会工作前景广阔，任重道远。让我们在十七大精神指引下，携起手来，胸怀大爱，高举生育关怀旗帜，不断提高服务能力，拓展服务领域，努力把“生育关怀行动”这项利国利民的德政善举做大做强，做出品牌，为统筹解决人口问题，为促进人的全面发展，为促进全县人口与经济、社会、环境、资源的协调发展做出应有的贡献。
谢谢大家！
