2011首届长三角自驾游产业论坛
工作报告
长三角自驾游产业论坛组委会
二○一一年十月
目录
第一部分 引言………………………………………………………2 第二部分 首届论坛概述……………………………………………3 第三部分 首届论坛的重要成果……………………………………12 第四部分 万车游松江的论坛落地活动显现模式效应……………22 第五部分 论坛后续思考和组织工作中的不足……………………29 第六部分 下届论坛的设想…………………………………………38 第七部分 寄望…………………………………………… ………42
第一部分 引言
在松江区委、区政府和佘山国家旅游度假区管委会的亲切关怀下，在上海市旅游局、江苏省旅游局、浙江省旅游局、安徽省旅游局的大力支持下，由解放日报报业集团主办，RTA（中国自驾游联盟）、上海翰荣文化传播有限公司、上海佘山国家旅游度假区联合发展有限公司、上海月湖雕塑公园联合承办，号百商旅电子商务有限公司、南浦食品（集团）有限公司协办的2011首届长三角自驾游产业论坛，于9月17日在松江成功举办。
松江区委常委、副区长王军，上海市旅游局副局长沈山州，松江区副区长张培荣，上海市旅游局国内旅游促进处处长苏光建，松江区商务和旅游委员会主任许银章，常州市旅游局局长苏伟，宁波市旅游局副局长苏少敏，上海市旅游行业协会副会长兼秘书长黄光荣，解放日报报业集团新闻报总经理黄琼，组委会秘书长沈纯炜、潘田等领导出席论坛开幕式。
论坛共分四个部分，分别是9月16日晚在月湖会馆一楼举办的招待晚宴；9月17日上午在月湖会馆二楼举办的论坛开幕式及高层论坛；9月17日下午举办的圆桌式交流对话会；以及论坛的线下活动“万车游松江”大型自助式、互动性自驾游。在区委宣传部的大力支持下，本届论坛由新华网全程图文直播、东方网全程视频现场直播。
从参会的政府、企业，以及广大媒体反响的效果来看，本次论坛取得了巨大的成功，有力地树起了长三角自驾游产业发展的标杆，搭起了一个促进自驾游产业发展、加大区域联动的高层平台。
第二部分 首届论坛概述
一、自驾游产业兴起，首届论坛应运而生
随着人民生活水平提高和旅游业的快速发展，特别是高等级公路建设愈加完善、私家车保有量的大幅增长，自驾游已深入人心，飞入寻常百姓家。日益发展的自驾游产业，受到广大游客和旅游业者的广泛欢迎，并发展成为继组团游、自由行之后的第三大旅游出行方式。
根据波士顿咨询公司去年末的调查研究显示，中国游客在国内和国际旅游的消费总额将以每年14%的速度递增，十年后将达到近9千亿美元，即将成为世界第二大旅游市场，并且在未来数年一举超越美国，成为全球第一大市场。与此同时，联合国世界旅游组织表示，中国将在7年内成为全球最受欢迎的旅游目的地。
据统计，至2010年末全国民用汽车保有量9086万辆，其中私人汽车保有量6539万辆，私人轿车有3443万辆；全国汽车驾驶证持有人已近1.7亿；全国公路网总里程达到398.4万公里，其中高速公路通车里程达到7.4万公里。
此外，上海沪牌私家车保有量102.93万辆，每百户家庭拥有17辆私家车，当然，这还不包括许许多多的外牌车辆。公路方面，据规划到2020年，长三角高速公路网里程将达30万公里左右，高速公路里程达1.18万公里，其中上海850公里、江苏5700公里、浙江5250公里，密度大体上接近欧洲发达国家水平，使长三角都市圈内中心城市“三小时互通”，所有地区“20分钟上高速”。
便捷的交通、持续发展的汽车业，让自驾游赋予了全新的生命形态，更成为长三角周边出游的首选之一。随着租车产业的快速发展，安全、便捷的租车也让异地租车自驾游成为潮流。如今自驾游已成为名符其实的朝阳产业，深受各界的青睐。
据松江区商旅委对去年全区18个景区的统计数据显示，在全年680多万游客中，坐公交的散客占三成，旅行社组团不到三成，自驾游游客占一半以上。
然而，自驾游产业的快速升温，也让许多问题日益突显，特别是安全以及产业规划与发展等方面。随着越来越多的游客加入自驾游的行列，越来越多的旅游单位关注起自驾游，这便将产业的规范和发展提上了重要的议事日程。
一方面，没有经营资质的机构和个人组织的自驾游，如何确保规范操作和安全防范，特别是发生问题后如何解决善后；具有经营资质的机构组织自驾游，如何解决租赁车辆的手续和救援问题，如何不影响自驾游的自由特性；游客自助出游，如何获得更多更专业的指导和保障，享受更多的优惠和服务，这都是值得思考的。
另一方面，产业规划相对滞后，各类机构推出的各种自驾游活动和项目鱼龙混杂，无法形成一定规模，也无法形成统一的发展目标。从另一个层面上来讲，对自驾游产业的定义还未能明确，对于所涉及的行业、领域都无法最终界定，这就造成了一定程度上的滞后。因此，产业的升级，亟待有识之士和主管部门的指导。
在此背景下，首届长三角自驾游产业论坛应运而生。论坛主题“自
4 驾游产业的趋势和展望”， 旨在推进泛长三角自驾游产业联动，更好地为长三角的游客服务；引导自驾游潮流，为游客的生命财产安全保驾护航；规范自驾游产业发展，推动自驾游产业链完善和升级，拉动消费、扩大内需；助力自驾游产业发展，促进区域经济转型升级。
二、各方联手推动，共同打造高端平台
蓬勃发展的自驾游，不仅为广大游客带来了更加舒适自由的选择，更成为旅游经济发展的重要动力，同时，也得到了社会各界的关注。本届论坛源起于对中共上海市委副秘书长王战在调研周边地区房车发展时的一次启示，最终，在上海市旅游局国内旅游促进处苏光建处长的指导下，由RTA（中国自驾游联盟）与上海翰荣文化传播有限公司联手，策划了长三角自驾游产业论坛。
今年4月，解放日报报业集团党委书记、社长尹明华同志和陈剑峰副社长批示，同意主办本论坛。在考虑论坛选址的时候，大家一致想到了松江。松江是上海历史文化的发祥地，自松江建县至今，已有1260年历史，更有“上海之根”的美誉，上海佘山国家旅游度假区是国务院批准的首批12个国家级旅游度假区之一，也是上海唯一的国家级旅游度假区。
5月，时任松江区长、现任中共上海市虹口区区委书记孙建平同志批示，同意论坛在松江举办。在论坛筹备过程中，得到了松江区委常委、副区长王军和张培荣副区长的亲切关怀，并得到了上海市松江区商务和旅游委员会、上海佘山国家旅游度假区松江管委会的积极配
5 合，特别是许银章主任和李萌副主任、娄建源副主任，以及松江管委会办公室高国相副主任的热情支持。
在落实举办地的同时，组委会也得到了各省级旅游主管部门的大力支持，上海市旅游局、江苏省旅游局、浙江省旅游局、安徽省旅游局分别以发文或电话通知的形式，确定作为论坛的支持单位。上海市旅游局国内旅游促进处苏光建处长、江苏省旅游局旅游促进处戴洪宇副处长、浙江省旅游局市场开发处陈燕儿处长、安徽省旅游局市场开发处马峰副处长，都给予了论坛指导和关怀。
作为论坛共建单位，三省一市的区县、地市旅游局，以及相关市县人民政府，共计近八十家单位成为了论坛的联合支持单位；解放日报报业集团、新华日报报业集团、浙江日报报业集团、安徽日报报业集团等多家主流媒体集团作为媒体支持，成为了论坛快速推动的动力。
三、演讲嘉宾首次讨论自驾游理论基础
本届论坛共邀请到四位演讲嘉宾，分别是复旦大学旅游系教授、中国营销学会常务副秘书长、专家委员会执行会长沈祖祥教授；杭州师范大学体育与健康学院院长、博士生导师，世界休闲组织理事会执委、常务理事，浙江省休闲学会副主席凌平教授；上海市旅游行业协会副会长兼秘书长黄光荣先生；中国旅游报经济编辑部主任、社会学博士，中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏先生。
四位专家分别从自驾游产业宏观角度、市场管理规范、产业发展
6 前景等方面，对自驾游产业进行了综合性地阐述，第一次把自驾游的理论研究提上了议事日程，初步形成了关于“自驾游”的课题研究方向。
特别是黄光荣副会长关于自驾游市场管理规范的话题，以及推出《自驾游合同》的倡议，得到了各地市旅游主管部门的关注，文汇报、新民晚报、新闻晨报、东方网、新华社等各大媒体纷纷报道。
此外，刘思敏主任关于国内房车旅游发展现状与未来展望的课题，也得到了有识之士的热切关注。房车是未来旅游发展的方向之一，同时也得到了包括上海市有关领导在内的长三角旅游主管部门的关注，房车基地的建设在长三角各地，已经提上了议事日程，甚至已经有了成功经验，房车必将引领未来旅游经济的发展。
9月17日举办的圆桌式交流对话会上，松江区商旅委副主任娄建源、佘山国家旅游度假区松江管委会办公室副主任高国相、安庆市旅游局副局长郭永昌、南通市旅游局局长助理陈金元、RTA总裁沈纯炜、翰荣传媒总监施晓君等领导分别在会上发言。松江区商旅委主任许银章、副主任李萌、规划科科长山文彩，以及组委会副秘书长宦军、严刚等出席了对话会。
在交流对话会上，娄建源副主任重点介绍了松江区的自驾游发展环境，特别是本次论坛的线下活动、与区商旅委共同打造的“万车游松江”活动。高国相副主任则从三个方面畅谈了佘山国家旅游度假区的发展，以及如何更好地与自驾游服务相关联、相契合。
各地市旅游局在对话会上纷纷表示，上海应充分发挥表率作用，
7 在自驾游管理规范等方面提出建设性的措施，从而在各省级旅游局的引领下，带动整个地区的自驾游产业发展。也应该充分发掘上海自驾游资源，吸引泛长三角区域内的游客到上海来自驾游。同时，上海也要加强自驾游组织者的整合能力，为各地输送更多更优质的客源。各地市表示，一定大力发展和推动地区自驾游服务，为上海游客服务好。
许多与会政府和企业代表表示，由于首届论坛的容量有限，从论坛延伸出了许多值得进一步考虑和商榷的课题，希望能在下届或者今后论坛中进一步完善和补充。
四、各地旅游主管部门共赴盛会
本次论坛正值旅游旺季，各地旅游节庆活动纷呈现，如上海旅游节、杭州休博会、黄山节、淮安美食节等；加之恰逢各地党代会、换届等，对论坛的邀请工作带来了极大的影响。
在上海市旅游局的支持指导下，在组委会工作人员的不懈努力下，经过四轮邀请和三轮确认，最终确定江苏省旅游局、浙江省旅游局、安徽省旅游局作为支持单位，沪、苏、浙、皖三省一市的近八十个地市、区县旅游局、县市人民政府作为论坛的联合支持单位。各地旅游主管部门和县市政府纷纷以发文、函复、回执、电话、短信、电邮、传真等方式，在对论坛表示祝贺的同时，同意作为论坛的联合支持单位，并推荐分管领导作为组委会顾问团成员。
论坛期间，常州市旅游局局长苏伟、宁波市旅游局副局长苏少敏、苏州市旅游局副局长郁裕铭、连云港市旅游局副局长柏银枝、扬州市
8 旅游局副局长罗军、镇江市旅游局纪委书记张学斌、南通市旅游局局长助理陈金元、湖州市旅游局副局长何继红、安庆市旅游局副局长郭永昌，以及金华市旅游局、泰州市旅游局、上海市闸北区旅游局等数十个地市旅游局、委皆派员参加。张家港市、常熟市、江阴市、姜堰市、句容县、江山市、新昌县、安吉县、海盐县、岳西县、广德县等20多个县市的分管领导，以及受县市长委派，由旅游局主管或分管领导同志出席。
作为联合支持单位的合肥市、黄山市、淮安市、奉贤区、崇明县等十几个地市、区县旅游主管部门，由于当地节庆活动未能出席论坛，纷纷来电对论坛表示祝贺，希望能参加下届论坛。
本届论坛的一大亮点就是，引起了沪、苏、浙、皖三省一市各旅游主管部门的重视，苏、浙24个地市，上海17个区县旅游主管部门无一缺席地担任了论坛的联合支持单位，安徽12个地市旅游局，三省一市23个县市政府也成为论坛的联合支持单位，使得论坛的代表性和影响力大幅提升。从另一个层面来看，各地旅游主管部门的重视也正说明了自驾游产业的兴起和繁荣已到了一定的程度。自驾游产业，的确大有可为！
五、主流媒体广泛关注
首届论坛和万车游松江活动的宣传工作，得到了上海市旅游局办公室杨兢副主任的亲切关怀和指导，专门听取组委会新闻中心的汇报，并给予了宣传工作大力支持。
9 同时，论坛在松江区委宣传部的关心下，由新华网全程现场图文直播，由东方网全程现场视频直播，在网上掀起了巨大的反响，得到了众多网民的积极响应。同时，也为首届论坛留下了丰富而翔实的文字、图片、视频资料，开了一个很好的头。
由于解放日报报业集团作为主办单位，负责新闻晨报和申江服务导报旅游版的翰荣传媒作为承办单位，加之松江区商旅委的全力支持，和承办单位RTA在传媒界的丰富人脉资源，使得本届论坛的新闻宣传工作特别成功。
新闻晨报和申江服务导报以整版、半版的篇幅，以专题、专访的形式，以论坛为背景或内容，共计发布论坛新闻或专题28篇，共计3.5万余字。以“万车游松江”为主题内容，以半版或通栏的篇幅，以新闻晨报旅游版封面、申江服务导报为载体，将发布硬广27次，并在SMG交通频率、上海广播电视台团委、中国电信上海号百、天翼易支付发布多次广告宣传，有力地掀起了活动的高潮。
此外，新华社、人民日报、中国旅游报、解放日报、文汇报、新民晚报、新闻晨报、申江服务导报、上海商报、东方网、上海热线、旅游时报、扬子晚报、钱江晚报、新安晚报、松江报、上海汽车报、小康杂志等数十家新闻媒体的关注和报道。
与此同时，商务部、国家旅游局、上海市人民政府官网，以及上海市旅游局、安徽省旅游局、上海市商务委、松江区人民政府和区商旅委的官网皆大幅报道了本次论坛。特别是上海市旅游局官网，更是以官网头条的形式报道了论坛的线下活动“万车游松江”。
10 中央电视台网站、中国网络电视台官网、中国广播网、经济日报网、中国日报网、新民网、解放牛网、凤凰网、网易、新浪网、搜狐网、21CN网、四川旅游局官网、福建省旅游局官网、新疆旅游局官网、中国江苏网、浙江在线、中安在线、和讯网、大洋网、旅游情报网、南方网、辽宁新闻网、安庆旅游局官网、华龙网、杭州网、三明市旅游局官网、长三角联合网、武汉热线、大众网、中国汽车旅游网、中国房车网、长三角旅游网等网站纷纷转载本届论坛的盛况。
各大媒体和网站重点关注的，一是首届论坛提出的“自驾游合同”方面的市场管理和规范的问题；二是“万车游松江”这种全新的自驾游运营模式，即松江区商旅委提出的“整合资源、打包旅游”的全新理念。
论坛的成功举办离不开各级政府主管部门、各相关领导，特别是松江区委、区政府和区商旅委的大力支持。更离不开众多旅游企业、专家学者、媒体与广大自驾游客的关注和支持。组委会将以此为动力，全心全意地投入，为自驾游产业的发展作出应有的贡献。
11 第三部分 首届论坛的重要成果
一、努力建立起重要的自驾游平台
自驾游的发展，随着社会经济的增长，得到了飞跃式的提升。长三角各地的自驾游组织活动不断，各类车友会、俱乐部等机构层出不穷。政府主管部门也纷纷重视起自驾游产业，2009年6月，江苏省旅游局率先出台《江苏省自驾游基地标准》（试行），从而掀起了全省争创省级自驾游基地的热潮；2010年5月，经中国标准化协会批准立项，由全国汽车服务高科技产业化委员会发起，联合中国旅游协会旅游景区分会、中国旅游车船协会在国务院新闻中心召开了“《汽车自驾游基地建设及服务规范》标准制定新闻发布会”，标志着《汽车自驾游基地建设及服务规范》标准正式立项。
作为自驾游目的地，越来越多的景点、景区、酒店、宾馆已经意识到自驾游的巨大商机。庞大的自驾散客流，不仅使得各个自驾游目的地热闹非凡，自驾游客带来的巨大消费能力和潜力，更让旅游企业获益匪浅。放眼望去，无论旅游旺季亦或是淡季，长三角各地的景点、酒店停车场大量的其他地区牌照汽车，就说明了一切。
“春江水暖鸭先知”，市场的敏锐触角总是被精明的旅游企业所掌握，由此，他们也成为了真正的先行者。在此推动下，各地政府的旅游主管部门也开始重视起自驾游，特别是落地服务问题。
作为客源地，长三角大中城市的旅游管理者，也逐步重新审视自驾游的管理与规范问题。如何确保市民的安全？如何让市民享受到更
12 加优惠的价格、贴心的服务？就成为了重要的课题。
从另一个层面上来看，自驾游市场的引导、推广、整合，也成为了一个热点。城市周边自驾游、异地远程自驾游、长途探险自驾游的分类也逐步明晰。特别是在当前租车业全面快速发展，租车手续安全便捷的前提下，“飞机+酒店+自驾车+旅游项目”的全新自驾游模式也开始涌现。在RTA的引导下，春秋、上航假期、路骋国旅等旅行社都开展了大胆的尝试，并获得许多游客的称赞。
对于宏观角度来讲，自驾游产业的划分、定位、规划、发展，也成为刻不容缓的主题，需要有专门研究团队、专家组和课题组来分析研究，从理论上为自驾游产业的发展奠定基础。
就是在这样的背景下，长三角自驾游产业论坛为此建立了一个平台。一是为政府决策提供意见、建议；二是为提供地接服务的旅游企业提供更好的指导，帮助他们提高意识，完善和提升服务水平；三是为广大旅行社或者自驾游组织机构提供全新的市场运营理念，帮助规范市场管理，确保游客安全；四是为加强区域间合作和联动，为优秀的自驾游目的地，输送更多的优质自驾游客源，最终扩大内需、繁荣旅游经济，丰富人民日常生活。
作为长三角范围内首个连结沪、苏、浙、皖三省一市广大区域，倡导官、学、商、媒四结合的高端自驾游平台，长三角自驾游产业论坛正用实际行动来实现着论坛的宗旨。以论坛为手段，架起政府与企业的纽带，打通上、下游产业链的关节，发挥论坛平台应有的作用。
二、赢得了长三角旅游主管部门的重视
对于自驾游客源地管理与自驾游目的地管理而言，有着明显的区别，但是也有着充分的联系。提升自身的自驾游服务水平，契合自驾游特色开发，和提供恰到好处的服务是当前一致所需。但是，所提供的服务又必须与自驾游客的需求相一致，这就要求有互通的渠道。
对于客源地管理而言，针对自驾游组织者的管理规范就是当务之急，如何解决众多自驾游组织者在身份上的模糊，和资质上的缺失，就是必须正视的问题。再者，如何确保游客的安全，如何规避风险，甚至合理利用保险制度来减少风险损失，也是必须思考的课题。当然，安全问题除了与组织者相关，也必须加强与自驾游目的地沟通，将需求信息实时、真实地进行传递。
作为行业管理者，政府主管部门有着宏观的考量，和丰富的管理实践经验。我们就是希望通过论坛这个平台，有效地传达各方面的声音，提供一个研究、讨论的和谐氛围，可以各抒所长、各取所需。
幸运的是，本届论坛得到了广大地市旅游主管部门的高度重视，除三省一市的省级旅游局作为论坛支持单位之外，上海市17个区县旅游局、委，江苏13个地市旅游局，浙江省11个地市旅游局、委，安徽省12个地市旅游局、委全部作为联合支持单位，给予了中肯的意见建议，并作为论坛共建单位，将在未来的论坛中发挥更加巨大的作用。
此外，三省一市的23个县市人民政府也积极地参加到了论坛中来，为论坛的落地注入了强大的动力。也让我们听到了更多、更广泛
14 的呼声。自驾游的特点，一方面是游客需要不断地开发全新的旅游目的地，另一方面是游客需要享受完善配套的尊享服务，这就要现有的自驾游目的地进一步做好自身的服务，当然，也需要有更多的县市来展现他们丰富的自然风光资源，和风俗人情的人文资源，开辟全新的自驾游目的地。
因此，有这首批参与共建的近80家区县、地市旅游局、委，以及相关县市人民政府的重视，将使论坛可以发挥更加重要的作用。从另一个层面来讲，也足显了自驾游这一产业已愈加值得关注，更易成为旅游经济增长的亮点。
三、集中展现了宣传效应和舆论导向作用
本届论坛的另一大亮点，就是充分发挥了媒体办论坛的优势和特点，论坛在《新闻晨报》开辟的舆论阵地发挥着重要的作用，让论坛不仅可以引起业界的高度重视，更架起了与广大市民、读者、自驾游客的桥梁。
从论坛获得主办方书面批准以来，《新闻晨报》以每周一版或半版的篇幅，连续二十几周刊登与自驾游相关的话题，连续多次刊发长三角旅游局长的专访，畅谈自驾游。从而掀起了读者讨论自驾游的热潮，组委会多次接到读者的来电、来函，表达对自驾游的不同观点和理解。为此组委会还专门成立了“申城自驾游俱乐部”，组织了无锡、杭州、常州、湖州、扬州、三亚的自驾游，用行动来实践着自驾游的组织形式。
15 同样，沪、苏、浙、皖三省一市的主流媒体，包括解放日报报业集团、新华日报报业集团、浙江日报报业集团、安徽日报报业集团旗下的众多纸媒、网媒也参与到了论坛的宣传工作来，充分地发挥着主流媒体的舆论导向作用，在为论坛作宣传的同时，也在全面塑造着新时期自驾游的新面目、新形象。
在此基础下，论坛的新闻宣传工作特别顺利和圆满，巨大的宣传影响力也成为本届论坛的一大亮点。不仅新华社、中新社、人民日报、经济日报、中央电视台、中央人民广播电台、中国日报等中央媒体，包括各地的媒体和专业报纸也纷纷报道本届论坛，上海市人民政府、商务部、国家旅游局、各省市旅游局的官网，以及各大主流网站也集中转载和报道了本届论坛。
四、有力地宣传了松江旅游
论坛在松江举办，让论坛本身与松江区、松江区旅游，乃至自驾游都有了非常好的互动。松江在自驾游方面有着非常好的基础，不仅“会议谷”的形象深入人心，各大知名景点也深受欢迎。通过论坛举 办既有力地宣传了松江区旅游，又充分展示和提升了松江区在自驾游领域的形象，更以全新的运作模式实践着自驾游理念，从而取得了共赢的局面。
松江在上海开埠前即是上海地区政治、经济、文化中心，历史上曾有“苏、松财赋半天下”之美誉。作为历史文化名城的松江，文化底蕴深厚，历代名人辈出，二陆（陆云、陆机）、赵孟頫、董其昌、
16 程十发等许多文化名人，都在中国文化发展史上留下了浓墨重彩。
同样，松江也是旅游大区，古有唐代的唐经幢、宋代的方塔、元代的清真寺、明代的照壁和清代的醉白池。如今更有上海地区唯一的、全国12个国务院批准的国家级旅游度假区之一——佘山国家旅游度假区，自然条件优越，旅游资源丰富。西北部的12座山峰是上海唯一的山林，2000年又开挖了水面积500亩的人工湖——月湖，山水共映，风光秀美。车墩影视乐园、洞泾花桥生态园林、九亭花卉基地、辰山植物园、上海欢乐谷等更是引得海内外游客特别是长三角地区的游客纷至沓来。
首届长三角自驾游产业论坛在松江举办，不仅展示了松江区整体旅游形象，展现出将现代城市建设、历史文化积淀与自然风光完美融合的“新松江”形象，同时，更提升了松江在自驾游产业领域的重要地位。
众所周知，松江区旅游景点很丰富，酒店发展也较成熟，大型项目较多，是自驾游集聚地。上海欢乐谷、辰山植物园、月湖雕塑公园、天马赛车场、佘山国家森林公园等景区深受游客欢迎。交通便捷，地理位臵优越，从市中心的人民广场出发，不堵车的话仅需30分钟车程。住宿方面，全区604平方公里分布了近470家旅游饭店，其中主力酒店床位达6000多张，总床位达2万张，档次齐全，完全能适应自驾游游客的需求。因此，论坛将松江区旅游与自驾游相结合，正是一次完美的组合。
五、聚焦自驾游的管理与规范
2009年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发2009年41号文件）中将“进一步完善自驾车旅游服务体系”作为优化旅游消费环境的内容之一。上海市旅游业发展“十二五”规划中，在创新丰富都市旅游产品中，将打造自驾车旅游等旅游产品的深入完善，作为广大市民、游客休闲度假的旅游产品之一。
这说明，自驾车旅游正在成为各方面关注的重点。同样，自驾游的管理与规范问题，也是各方、特别是众多媒体热点关注的问题，这也当然成为本届论坛的焦点论题之一。
中国自驾游正处于蓬勃发展的阶段，渐渐成长为一个新的旅游形态、同时也逐步成为新的经济增长点。在此背景下，在全国各地由旅行社、媒体、个人成立了众多自驾游的机构，这无疑在一定程度上推动了自驾游产业的发展。同时我们不得不承认，由于没有进入的门槛，没有一定的标准性限制，这些组织机构也有良莠不齐，其中不乏有追求盈利、而无视自驾游客利益的经营者，也有不少缺乏组织经验和专业指导者，我们也不时地听到自驾游旅游者对组织者服务不满的抱怨声。当然，也有极个别过分追求“自由”，维权过度的人员，损害了组织方和其他人利益的现象。
当前，绝大多数自驾游组织者都比较注重为自驾车旅游者提供各类服务，但往往很少提及自身和自驾车旅游者行为的规范和准则，以及应尽的权利和义务，而这些正是我国自驾车旅游能否持续发展不可缺少的条件之一。
18 国务院文件中提出的“进一步完善自驾车旅游服务体系，规范引导自发性旅游活动。”不仅是要求各方面完善各类相应的配套服务体系，同时也要完善其管理和运行体系。有人认为，自驾游多为自发性的活动，无需进行规范的必要，组织者也不完全是营利性的，无需承担一定的责任。
在本届论坛上，演讲嘉宾、市旅游行业协会黄光荣副会长指出，作为一种具有一定潜在的旅游形态、一种服务，在为旅游者服务的同时，又具有保护旅游者（消费者）的责任，也就是说自驾游客在参与自驾游时，他们的合法权益必须要有充分的保障和维护；同时，组织者应有的权利和义务，同时，应承担的责任也应明确。
对于如何规范，他指出，应由政府或相关部门出台规范自驾车旅游的指导意见。鉴于当前自驾车旅游所涉及的行业和领域归属部门难以界定，无论是旅游、交通部门，皆暂难以出台相应的规定；可由相关部门出台一个具有指导性、规范性、公平性和可操作性的自驾车旅游的示范合同文本，以明确自驾车旅游者和组织方双方当事人的权利义务，将法律、法规和行业要求贯穿其中。使自驾车旅游者和组织方都有章可循，在当前不失为是一个可行的办法。
这个观点一经提出，马上得到了众多媒体的聚焦，新华社、人民日报、东方网、文汇报、新民晚报等纷纷报道，充分显示了这个热点问题的重要性，也提升了本次论坛的影响力。
六、大胆尝试全新自驾旅游模式
本次论坛通过线下活动，和“申城自驾游俱乐部”的实际运作，在关注传统自驾游模式的同时，也创新和实践了全新的自驾旅游新模式。
对于传统自驾游模式，即组织车队形式的自驾游，在实践中，越来越失去中、青年游客的吸引力。大家戏称这种模式为“军训”，组织者为了安全起见，一切都是集体行动，上海到无锡的短短路程，延绵几公里的车队有时侯都要开上3-4小时。再加上不同的游客需求，造成对同一服务标准的不满，也使得这种传统的自驾游车队行进的模式有待进一步改进。
对此，组委会在组织“飞机+酒店+自驾车+旅游”项目的“远程异地自驾游”时，就大胆地采用了全新的思维模式，用类似“自由行+车”的方式，与车队行进相结合，有零有整，既满足了广大自驾游客自由、舒适的要求，又满足了对重要路段集中行进的安全要求，并规避了异地出游对线路不熟的缺憾，深受广大游客的喜爱。除了借鉴传统自由行的经验教训之外，还对自驾租车的规范和流程进行了充分整合，确保了游客的安全，也保证了汽车出租企业的权益。
本次论坛的另一大尝试，就是线下活动“万车游松江”模式的运作。以自驾游为纽带，以整合营销、市场运作和推广为手段，以“打包优惠”为卖点，在松江区商旅委的大力支持下，推出了“万车游松江”欢乐自驾大礼包。以99元的价格，汇集了十二大景点、八大酒店共计1109元的门票和抵扣优惠。在掀起松江区旅游新高潮的同时，
20 也以实际行动来尝试和实践自驾游的全新模式，即以散客为主的整合营销、市场推广的新模式。
本《工作报告》的第四部分，将重点汇报“万车游松江”的有关情况，在此不再赘述。
21 第四部分 万车游松江的论坛落地活动显现模式效应
一、市场运作，大胆创新
在松江区商旅委的大力支持下，由长三角自驾游产业论坛组委会主办、RTA（中国自驾游联盟）承办的“万车游松江”大型自驾互动项目，作为首届长三角自驾游产业论坛的落地活动，以及松江区“上海之根”文化旅游节、购物节的重要项目，于8月上旬正式揭幕，并延续到2011年底结束。该活动具有周期长、涉及面广、参与人数多的特点，引发了松江自驾游的热潮。
人民日报、新华社、东方网、上海市人民政府官网、商务部官网、国家旅游局官网、上海旅游局官网头条、上海商报、中国旅游报、旅游时报等数十家媒体和政府官网进行了宣传。
正如松江区政府官网的新闻上所讲的：“作为上海历史文脉的发源地之一，松江的旅游资源十分丰富，但却同时存在着景点间距离较长、难以成片开发的尴尬。而此次推出的自驾游大礼包，主要针对的就是长三角居民这一群体，而将原先相对分散的景点、服务业串珠成链，既能够让市民增加对松江旅游的了解，也能够让市民享受到团购的优惠。”
活动推出了价值千余元的欢乐自驾大礼包，涵盖了12个景点、8个酒店的优惠套票、抵用券等，仅以九十九元的超低价面向广大市民。整个活动期间，将吸引和发动数十万人次的自驾游客前往松江游玩，极大地推动了当地旅游经济的发展。
22 整个活动采取市场化运作的方式，在松江区商旅委的牵头下，组织松江区重要旅游企业讨论，并由承办单位进行具体谈判。由此商定各景点、景区、酒店、宾馆的优惠方式、结算价格，以及活动时间、规则等。由承办单位自主推广、销售、结算，纯市场化运作。
考虑到是首次推出该项活动，承办单位投入了大量的人力、物力，在短短两周内完成了所有谈判、签约、设计、印制、网站制作等工作，于8月初正式上线销售。
虽然因为谈判周期短、上马快，而造成结算价优惠程度不高，距离理想价位还有相当大的距离。但是，为了确保首次活动圆满成功，吸引更多的人到松江旅游，经组委会多次讨论，最终大胆定价99元。也就是说，去除物流、印刷、防伪、渠道等相关费用，且不计算人员、差旅、办公等其他日常成本，也将高出纯结算成本85%。
纵使如此，就整个活动来说，市场化的运作也算非常成功，既确保了“大礼包”的价值，又大幅降低了销售价格。通过对市场的精确预测和计算，承办单位精准地预算了实际使用率，从而使整个活动做到了微亏或基本持平的效果，实现了真正意义上的“一举三得”。
与此同时，承办单位还充分发挥媒体优势，在不考虑整个活动的硬性成本与销售额比例的前提下，又投入大量资金进行集中宣传，在《新闻晨报》、《申江服务导报》、交通广播频率、上海电信等各大宣传平台进行了大幅宣传。一时间，“万车游松江”响誉沪上。并通过中国电信等途径，将“大礼包”推向了整个长三角区域，吸引了大批长三角其他地市游客到松江游玩。
23 通过人民日报、新华社、东方网等主流媒体的强势舆论影响；通过SMG团委官网与市税务局、市人保局、海关、中国电信、文新集团、解放集团、文广影视集团、中国移动、锦江国际、上汽集团、上海航空、锦江集团、上海外服、市体育局、深发展、中国银行、建工集团、上海电力、复旦大学等各大单位团委进行了成功对接；通过“去哪儿网”、满座网、满堂网、拉手网、淘宝网等电子商务网站的合作，在有力推动大礼包销售的同时，更成功地宣传了松江、展现了松江旅游的巨大魅力。
同样，本次万车游松江活动也为自驾游的模式打开了一个全新的局面，大胆尝试了“打包销售、整合营销”的自驾游概念，并将目光集中到了“散客”的身上，这才是重要的意义所在。
二、整合营销，关注散客
多年从事自驾旅游的经验提醒着承办单位的决策层，散客才是自驾游发展的重要方向，车队活动仅是锦上添花的效果。那么，自驾游散客的需求是什么？如何为他们提供所需的服务？就成为了本次活动策划的焦点。
首先，就是要关注散客，关注整个长三角特别是上海本地的散客资源，一是要从价格上有足够震撼的优惠力度；二是所需景点、景区既要有足够的吸引力，也有要合理的搭配；三是配套组合和服务必须妥贴和完善；第四点最为重要，就是要让散客能够在第一时间知晓本次活动，并能充分理解和参与。这的确是一个系统工程，环环相扣，
24 密不可分。
其次，就是如何整合好各方面资源，进行打包组合，再进行合理的、市场化、系统化的整合营销，并与主要的销售渠道建立管道，通过网络销售、传统销售、渠道销售等多种方式进行全方位的立体化整合营销。
在此思想的指导下，承办单位盘活了众多旅游资源，推出“打包式”旅游，这种模式不仅对于松江旅游市场、就是对于自驾游产业来说还是第一次尝试。同时，也与以往都是政府带着企业去开展活动所不同，这次松江旅游企业的自主营销意识增强了，开始“走出去”面向长三角市场，自己洽谈企业间合作，同行内资源整合，实现效益最大化。对于政府而言，提供了重要的支持的平台，并做了大量的推介宣传工作，发挥了应有的重要作用。
由此，“万车游松江”大型自驾互动项目自8月上旬正式揭幕，就牵引了许多人的目光。活动推出不到两个月，欢乐自驾大礼包已销售近3万份，市场反响强烈。据《松江报》报道，记者在采访多位参加活动的游客时，许多游客表示，“万车游松江”活动考虑到了自驾游群体的市场需求，大礼包为广大自驾游客带来了实惠，真正实现了“惠民”的本义。
三、提升服务，规避风险
围绕自驾游的特点，以及本次活动的特色，承办单位把提升服务放在了首位。对于散客用户而言，重要的服务无非三点，一是与“车”
25 相关的服务；二是与“游”相关的服务；三是安全方面的考虑。为此，组委会在寄发“大礼包”时，都统一夹寄了松江区商旅委印发的《松江旅游指南》，内有详尽的交通、旅游、餐饮、停车方面的指示，极大地方便了自驾游客。同时，承办单位与各大合作景点、酒店通力合作，确保自驾游客户的停车位以及其他服务的提供。
对于“游”方面，承办单位主要考虑到方便客户，各主要旅游单位皆可持门票直接入内，而唯一需要预约的欢乐谷，则采取了电话、网站等多种预约途径，并根据预约信息提前为游客换好门票，设专人在欢乐谷的指定窗口为游客办理入园手续，既有效地打击了“黄牛”，又方便了游客，深受好评。为了更好地方便游客，承办单位除了通过物流向客户寄送“大礼包”的同时，还在松江区开设了两个现场取票点，极大地方便了游客。
在安全方面，承办单位在线开通了旅游意外险申报系统，为广大自驾游客提供代办保险事宜，从而解决了客户的后顾之忧。并通过短信、邮件等方式提醒客户的驾驶安全。同时，还在松江开设了车辆紧急救援服务点，客户在松江有任何车辆方面的问题，都可以通过客服热线寻找帮助。
因此，整个活动都从“自驾游客”的角度出发，想得更多、想得更深，把服务做细做全，从而在维护松江区、上海市旅游形象的同时，极大方便客户。除承办单位的客服热线之外，组委会还将区商旅委有关职能部门的电话定为投诉热线，遇到问题都第一时间解决，透明公开、及时通报各方，保证了信息通畅。
26
四、树立形象，促进经济
策划本次“万车游松江”的活动，重要的一个主题思想就是“树立形象”，一方面，是要树立全新的“自驾游”新形象；第二方面是要突显上海本身自驾游方面的作为和形象；第三方面是要展示“新松江”形象。在充分展示这三方面形象的同时，全力地让利于民、扩大内需、促进旅游经济的发展。
“自驾游”是一个熟悉而又陌生的课题，如何让更多的游客重视“自驾游”而又扩展原先对自驾游认识的局限性，成为组委会的思考。在此基础上，秉承松江区领导“让更多人了解松江、让更多人来松江”的指示精神，策划本次活动，也期以此为契机来展现上海自驾游的特有魅力。
据松江商旅委的报告及《松江报》的相关报道，在首届长三角自驾游产业论坛和论坛线下主题活动“万车游松江” 活动的助推下，国庆假期松江区散客自驾游市场形成高潮。
佘山国家旅游度假区内的上海欢乐谷、辰山植物园、佘山国家森林公园和月湖雕塑公园等停车场私家车爆棚，浦南地区乡村旅游景点自驾车络绎不绝，带动了全区旅游饭店客房入住率。7天中，12家旅游饭店共接待旅客1.08万人，同比增长5.5%，平均客房出租率46.1%。假日旅游者更多选择度假型、经济型饭店的趋势日益明显。佘山度假区内6家旅游饭店平均客房出租率56.82%，世茂佘山艾美酒店、佘山森林宾馆、松浦度假村、东方佘山索菲特大酒店的平均客房出租率
27 分别达到77.2%、64.82%、66.76%和53.53%；城区内6家旅游饭店平均客房出租率虽为36.62%，但宝隆花园酒店、立诗顿宾馆和锦江之星大学城店的平均客房出租率也分别达到52.63%、64.17%和96.92%。
五、全新理念，全新尝试
通过对万车游松江活动的运作，组委会在宏观上认真思考自驾游产业的同时，也在微观上研究自驾游自身的组织和运作。就自驾游的形式而言，探索出远程异地、城市周边、专业探险这三大类；就出行组织方式而言，则分：纯自助出游、有组织的自助出游、车队集中出游三个方式。
对于参与自驾的人群，我们意识到自驾游与传统旅游有一定区别。也就因为这一人群特点，而对于我们的市场推广而言，应重点关注网络、电台等方面的推广，并逐步与传统纸媒体传播相结合，才会起到必要的作用。
散客市场是最大的市场，如何合理引导、如何扬长避短，是本次万车游松江活动带给我们最大的启示。在活动期间，一些地市旅游局纷纷来电了解和咨询，在探讨这一模式的同时，也在一定程度上认可了活动的效果。他们认为这很好地解决了政府、景区、组织者（含旅行社）、游客四者的关系，实现了整合营销的宗旨。
应该讲，这种全新的模式和全新的理念，值得进一步推广，并在下一步的工作提升、再提升。
28
第五部分 论坛后续思考和组织工作中的不足
通过首届论坛的举办，我们与各地政府旅游主管部门、旅游企业、媒体，以及普通的自驾游客都有了深层次的沟通。同时，就论坛自身而言，也收获了许多好的建言建意，成为办好下一届论坛最好的精神鼓舞。在此期间，我们通过与官、学、商、媒四方的交流，对论坛提出了如下的意见和建议，让我们获益匪浅。
第一、首届论坛内容稍显单薄
对于本次论坛，听到最多的声音是觉得内容稍显单一，特别是对于自驾游的讨论并不十分深入。虽然造成这方面的原因很多，包括整个业界对自驾游的研究中，并没有专业的专家组和专门课题组，再加之首届论坛头绪繁多，前期准备工作时间也比较短。
对此，我们希望通过连续举办论坛、增加各类互动活动、设立专门的专家库和课题组来解决。希望通过论坛一届一届地办下去，通过每届一个主题来关注当下最重要的内容，以点带面的深入下去。再通过区域间的联动来扩大论坛影响，加强各个层面的对话、交流、沟通，从而实现论坛的宗旨。而论坛组委会将作为常设机构一直处于运作状态，一方面努力筹备最新一届论坛，另一方面组织专项的课题研究，为政府和企业决策当好参谋，为地区旅游经济发展做好助手，为游客出行的方便、安全提供帮助，并最终提升自驾游产业的全面发展。
同时，以论坛为核心和平台，增加一系列的配套活动。一是加强
29 交流与合作，学习和探索“长三角旅游联席会议”的精神和宗旨，结合官、学、商、媒四方面，组织专题的研讨会。论坛是一个发布、总结、展示的平台，以听为主，那么在台下就需要进一步的沟通和交流。二是加强联动机制，不仅论坛本身要走出去，争取到各地市轮流举办，就是每届论坛的成果，都需要与各地交流、巡回演讲或作主题演讲。三是为各地区旅游增加宣传、发布的平台，借论坛之机向广大市民、旅行社或旅游组织机构、新闻媒体发布。四是举办自驾游博览会，以形象展示等多层次、立体化的方式与游客作亲密接触。五是举办各类旅游招商活动，为自驾游资源丰富的地区招商引资、筑巢引凤。
最后，要构建一个自驾游的专家库，从自驾游宏观发展、组织管理规范、目的地管理和建设、市场规划和营销、上下游产业链协调、房车发展研究、自驾游服务与人力资源管理等方面入手，广邀群英，汇集官、学、商、媒四方专家和精英，成立一个专业的、权威的、有效的专家库机制。并每年针对论坛的主题，成立若干个课题组进行专门性研究，并做好成果发布和转化的工作。在此基础上，开展相应的评比、创建工作，有条不紊地逐步推进自驾游产业发展。
第二、自驾游产业链尚需进一步明晰
对“自驾游”而言概念还是较为明朗的，但是一旦冠以“产业”二字，就相对深入了许多。众多与会人士表示，首届论坛只是把“自驾游”作为一个大主题提了出来，但对“自驾游产业”没有进一步的明晰和解释，显得较为模糊。
30 的确，谈到自驾游产业，就不得不上升到上、下游产业链的层面。就旅游本身而言，产业链已经相对清晰，而与自驾游的结合，恐怕不是简单的“车+旅游”的概念了。自驾游产业是一个即老又新的课题，需要各方有识之士的共同研究和探讨。
论坛冠以“自驾游产业”之名，就是希望在“自驾游”的“题眼”上，引起更多政府、专家、企业、媒体关注，加了一个“产业”并不仅仅多了两个字，而是放大到了产业经济领域，要从一个更为宏观的角度来思考和观察了。
因此，自驾游产业与传统旅游产业、汽车产业、汽车后服务产业、租车业、保险业、户外休闲、探索运动等产业领域的联通和互补，就更加值得关注了。鉴于此，本届论坛对“自驾游产业”未作过多的界定，就是希望各方不再囿于现状，而是大胆创新、放宽思路地去思考自驾游产业的问题，从而更科学、更理性、更准确地来定义，最终更好地促进自驾游产业的发展。
由产业链的形成，来带动各相关领域的发展，并充分发挥催化剂、润滑剂的作用，为自驾游服务，为产业服务，为经济发展服务。
第三、市场管理和规范未能形成有效成果
诚然，综合本届论坛的各方面情况，特别是各地市旅游局和广大媒体意见，对于市场管理和规范都是非常重视的。在论坛上，黄光荣副会长以演讲嘉宾的身份提出了对管理和规范问题的思考，并大胆地提出了《自驾游合同》的概念。
31 由行业管理者的角度提出的《自驾游合同》的概念，一定不同于民间自发制定的自驾游双方的内部协定，它必须充分考虑到法律层面、政策层面、市场层面等宏观内容，也必须充分考虑到保护企业发展、维护游客利益的双重作用。因此，也立即得到了广大媒体和部分地市旅游局领导的呼应。
接着，就政策层面而言，短时间内形成行之有效的管理规范显然还不成熟，各地主管部门出台的《标准》、《办法》，大都是从地接服务、景点景区服务角度来考虑的。因此，我们希望以此为引子，来大胆尝试各种自驾游的组织形式、生存形态，从最初的《自驾游合同》作为起步，来引申对自驾游的管理和规范。
还有一个重要的课题未在本届论坛中提出，但也同样困扰着广大业界人士的，就是众多车友会、俱乐部等组织形式的存在。一方面散客出行，重点是政府引导、自我约束；另一方面，旅行社等组织自驾游，有既定的政策法规作为指导，有完善的安全防范体系作为基奠。这两个方面当前都有章可循。但是，大量车友会、俱乐部这些没有旅游资质的机构，事实上在操作着自驾游的组织工作，就存在着极大的管理漏洞。既没有相关政策法规支持、更没有完备的风险防范体系，对组织者而言，战战兢兢生怕出事，对参加者而言，心中没底、难以尽兴。
那么车友会、俱乐部组织的活动，是不是旅游的范畴呢？在我们接触到事例中，特别是在遭遇了事故和灾难之后，往往会归结到旅游范畴。可是，我们如何把事后处理改到事前管理，如何把不具备经营
32 资质的单位组织起来，加以培训、教育和管理，如何把更多的自行出游变为有组织的、至少是有关怀的出游，就是一个值得关注的问题，也是一个社会责任感的问题。
论坛就是希望通过这一系列的运作和思考，来大胆尝试和实践，在各地市旅游主管部门的大力支持下，来充分发挥论坛平台作用，促进自驾游市场的管理和规范，确保游客安全。
第四、本届论坛与企业的互动太少
许多与会政府代表以及企业负责人在会后都向组委会反映，本届论坛太过官方，讨论的都是较为宏观的问题，对企业有一定的启发作用，但与企业的互动太少，在理论联系实际方面做得不够。出现这一问题的主要原因在于，一是论坛容量有限、配套活动偏少的问题；二是自驾游的理论课题研究尚不深入，更缺乏实践基础；三是承办单位由于分头管理，从而减少了政企间交流和沟通的机会。
就整个论坛来看，官、学、商、媒四方面单一拆分，每一方面都做得不错。“官”：论坛得到了三省一市的省级旅游局的大力支持，都作为支持单位，特别是上海市旅游局领导和相关部门的重视，近80个地市、区县旅游局和相关县市人民政府作为联合支持单位，大多数旅游局和地方政府派员参加，足显政府的重视；“学”：邀请到了业界的著名专家、学者、行业管理者，就专业的主题进行演讲；“商”邀请了近百家旅游企业负责人和代表与会；“媒”四大传媒集团和许多专业媒体牵头参与，各地媒体和政府官网纷纷报道。
33 但是整合到一起，还是显得不够具有“整体性”。以此为鉴，下届论坛，乃至今后的论坛，都将紧密围绕“沟通、交流”作文章，在此基础上，打造论坛这个优质的平台和舞台。
上述意见建议都是论坛举办期间，以及事后回访中的一次汇总。事后，组委会也多次召开总结会。先是各承办单位各自总结、汇总，再是在松江区商旅委的大力支持下，由组委会全体班子，与各承办单位开展座谈和总结，在肯定工作成绩的同时，也提出了对组织工作中的不足，以期积累丰富的经验，为今后论坛的举办奠定基础。
首先，组织工作不够紧密
虽然整个论坛的流程圆满、顺畅，但是在整个幕后组织工作中，还是有许多不尽如人意的地方。这主要体现在出席情况的不确定、物料准备不够充分、现场签到较为混乱等方面。虽然有许多的客观原因存在，但是，就总体的流程管理和策划来看，还是有许多欠缺的，这也是今后必须要注意的。
出席情况受到黄金周临近、各地旅游活动不断、党代会和换届工作的影响，出席领导的行程不断地变化，往往在最后一两天会接到许多旅游局来电，鉴于这个原因或者那个原因，原定局长来的改为副局长来，原定这位副局长来的换为另一位副局长，原定当晚到的要改到第二天到。凡此种种，为论坛带来太多的不确定性。
在此情形下，区委常委、副区长王军在听取组委会汇报后当机立
34 断，制定了针对出席情况的各种预案，解决会场到酒店的接驳问题，使得可能严重影响现场的隐患得以解决。张培荣副区长在区旅游节购物节举办的当口，百忙之中出席论坛开幕式。市旅游局沈山州副局长参加完其他区的活动，饭都顾不上吃、马不停蹄地赶到开幕式发表讲话。这在让我们感动的同时，更加坚定了信心，一定要把组织工作做好，来回报各级政府、各位领导的关怀和支持。
其次，时间选择更需商榷
本次论坛选择在9月召开，主要是考虑到了放在市旅游节、区旅游节期间。虽然在声势上取得了良好的效果，但是正值黄金周前夕和旅游旺季，对于政府邀请工作带来了巨大的难度，特别是后期的变数太多，也给论坛的举办带来了危机和不小的压力。
更为重要的是，选择在一个繁忙的季节召开论坛，也让与会者少了许多交流的机会，更少了许多深入思考的时间，从而把更多的问题流于表面。我们一直认为，论坛就像一台戏，“台上十分钟，台下十年功”，更多的是要在台下的功课，这也是基础所在。因此，我们在论坛时间的选择上，将更加谨慎，既要确保论坛的现场效果，更要让论坛有更多的积淀，最终促进自驾游产业的发展。
再次，必须进一步加强市场运作
本次论坛在市场运作上并不成功，主要的原因是由于主赞助商的审批时间过长，而论坛的筹备时间较短，最终造成既定的主赞助商未
35 能如期签约。虽然组委会在策划论坛时，制定了完备的招商计划和方案，图文并茂，但是由于主赞助商的未到位，最终导致其他小的、待时而动的赞助商的合作也未能落实，其结果就是整个论坛无任何收入。
经费的缺失，给论坛带来了巨大的资金压力。承办单位翰荣传媒承担了论坛前期、期间、后期的《新闻晨报》、《申江服务导报》的宣传费用数十万元。承办单位RTA承担了前期、期间的运作费用和其他宣传及网站费用亦数十万元。至于酒店、会场、就餐等落地费用，则由其他承办单位承担了。
论坛经费的紧张，除了让各承办单位承担了大量的资金压力之外，也使得论坛原先的许多设想无法实现，让论坛的组织工作捉襟见肘。但是，各承办单位顾大局、识大体，在千险万难中还是挺了过来，把首届论坛圆满办成了。希望接下来的论坛，组委会能充分吸收教训，把市场运作工作做好，从而使论坛的整体运作更加流畅，让专家库、课题组的组织工作更加顺利和成功。
最后，工作班子需加强学习
整个工作班子应该加强自身在自驾游领域的学习和研究，应该有战略的眼光、全盘的视野来考虑问题，这样才能把论坛组织好，才能把论坛策划好。为此，组委会常设的秘书处将定期开展培训和学习，并定期与专家、学者开展交流研讨，学习中提升。所有的秘书处工作组成员，也要加强对论坛组织、策划方面的专业学习，将对组织工作
36 的提升起到至关重要的作用。
与此同时，组委会将印发《长三角自驾游产业论坛宣传手册》，手册中重点展现首届论坛的盛况与总结，并发布下一届论坛的相关内容，还将另行制作和发放《长三角自驾游产业论坛通讯录》（2011内部版）。
37
第六部分 下届论坛的设想
一、时间及地点安排
时间方面，考虑到既要确保足够的前期组织、运作时间，又要避开“5.19”国家旅游日热潮、高考、中考等时段。经组委会内部会议商定，初步定在5月份的第二周，并避开周末。这样的时间安排，将使得领导和嘉宾邀请工作更加顺利，也便于各项论坛配套工作开展。
地点的选择，当前有“轮流坐庄”和“固定举办”两种意见，两种意见都有明显的优势，如何取舍？经工作组多次会议商讨，并征询各方意见，初期考虑采用“固定举办”，至少是近两三届固定在上海地区举办。与此同时，还将采取固定举办与巡回宣讲的方式相结合。待论坛成功举办几届，有了足够的影响力的时候，再考虑采用“轮流坐庄”的方式，到泛长三角地区的其他地市举办。
二、组织架构
下届论坛除继续邀请上海市旅游局、江苏省旅游局、浙江省旅游局、安徽旅游局作为支持单位之外，将提议请示国家旅游局作为指导单位，具体的行动将先充分听取各省级旅游局的指示精神，再视实际情况而定。
同时，组委会将力邀解放日报报业集团、文汇新民联合报业集团、上海东方传媒集团（SMG）、新华日报报业集团、浙江日报报业集团、安徽日报报业集团作为特别支持单位，以媒体的层面来支持论坛。
38 主办单位拟由常设的组委会牵头，并邀请举办地、主赞助商、冠名赞助商共同联合主办。此外，首届论坛的联合支持单位，即上海市17个区县旅游局、委，江苏省13个地市旅游局，浙江省11个地市旅游局、委，安徽省12个地市旅游局、委，以及三省一市的23个相关县市人民政府，将从下届起担任历届论坛“共建单位”，并在组织机构中列出，不再重复发文确认、回复。还有，组委会将从其他县市人民政府中选择部分县市担任“联合支持单位”，以进一步加强与地市政府的沟通、交流和合作。
三、活动内容
1、新闻发布会
时间初定在主体活动，如论坛、博览会活动前一周左右举办新闻发布会，拟邀请50-80家媒体参加，新闻发布会将发布本次论坛以及相关活动的信息。
同时，组委会将上海市旅游局办公室杨兢副主任，以及江苏、浙江、安徽三省旅游局相关部门的大力支持下，定期不定期地向各地、各类媒体及时发布新闻通稿或信息。
2、长三角自驾游博览会
拟在论坛召开前举办长三角自驾游博览会，参展对象为泛长三角区域内的旅游接待企业，包括景区、景点、旅游项目、酒店、宾馆以及相关企业。同时，还将接受地方政府或旅游主管部门的组团参展，
39 接受相关媒体、网站，以及旅行社、门票代理机构的参展。
博览会的观众分为两类，一类是专业观众，包括旅游采购商、旅行社、代理机构、车友会、俱乐部的代表、政府代表、媒体等专业人士；另一类是广大市民、游客。博览会向市民免费开放，重点是向广大游客介绍、推荐、展示各自驾游目的地的形象。
博览会现场原则上不发生现场销售，但可向广大市民发送赠券、赠票、优惠券、宣传资料等，博览会参展商与专业观众代表将组织专场见面活动，提供沟通、交流、谈判、合作、签约的机会。
3、招待晚宴及开幕式
在论坛开幕前一天晚，即各地代表报到日，举办论坛招待晚宴。在博览会第一天上午举办开幕式，开幕式将邀请领导和嘉宾出席，按一般性博览会流程策划。博览会举办开幕式后，论坛不再举行开幕仪式，博览会开幕式即标志着论坛开幕。
4、高层论坛
高层论坛拟采用半天至一天时间，根据主题邀请相关官、学、商、媒四方代表演讲，论坛将采取理论联系实际的原则。
5、专家库成立仪式
在高层论坛最后一个议程，或者招待晚宴上，举办自驾游专家库成立仪式。“长三角自驾游专家库”的名称为待定名称，具体名称由
40 组委会充分协商并提请各省级旅游局审阅后确定。一旦确定，即向官、学、商、媒等四方面的专家发放邀请函和聘书。
同时，论坛将宣布下一届的自驾游研究课题和课题组成员。
6、自驾游圆桌会议
围绕本届论坛的主题，各与会领导、企业、媒体参与，各抒己见，畅所欲言，并在会议的最后，就某些方面达成共识，发布年度报告或宣言，为本届论坛进行总结。
7、自驾游发布会
拟在论坛举办前期，举行若干场“自驾游发布会”，为各地旅游主管部门、地方政府、重要的景点景区提供发布平台，提供一站式服务，解决发布者的后顾之忧，并进一步降低发布单位的支出成本。
参与发布会的专业人士包括组委会邀请的对应领导和嘉宾之外，发布者可以自行邀请，或提供要求由组委会代为邀请其他相关人士。
8、万车游活动
在“万车游松江”的基础上，再推出新一期的万车游活动（一地或多地），具体策划方案另行商定。
四、主题议题
2012第二届长三角自驾游产业论坛主题、议题待定。
41
第七部分 寄望
在各级政府、各位领导的亲切关怀，和各位专家、各家媒体、各家企业的大力支持下，2011首届长三角自驾游产业论坛圆满落幕，带助推自驾游热潮的同时，也给各方带来了更多的思考。
这仅是开始和起步，组委会全体工作人员将不负各级政府、各位领导之众望，秉承办论坛之宗旨，全心付出、不断努力，办好论坛、提升影响、扩大效应。也希望以论坛的微薄之力，为促进自驾游产业发展、繁荣各地旅游经济、推动泛长三角区域联动、更好地服务于民作出应有的贡献。
也恳请各级政府和主管部门、各位领导和专家、学者、媒体、企业，继续关注、关心我们，继续支持我们，我们一定全力以赴，竭尽所能，办好论坛。
（完）
长三角自驾游产业论坛组委会
二○一一年十月
42
