如何实现机关作风效能建设零突破当前机关作风效能建设存在一些不容忽视的问题，如一些机关工作人员对群众不热心、态度冷漠，对工作不用心、落实不力，对法纪不上心、自律不严等等，给机关工作效率和服务质量带来严重影响，给党的事业带来严重危害和重大损失。为此，要大力消除
这些现象，按照质量和效率并举以及又好又快的要求推进机关作风效能建设，在服务上讲质量，在工作上讲效果，在行为上讲规范，力争实现“零投诉、零失误、零违规”。
一、培养和谐心理，建立监察制度，力争机关服务“零投诉”。机关工作的主要内容就是服务，既要服务基层和机关，也要服务领导和群众，更要服务中心和大局。部分机关（特别是执法部门和窗口单位）的一些工作人员对服务工作尤其是对群众不热心，态度冷漠，办事推诿、拖拉、厌烦，遭到群众投诉。究其原因，一方面是机关工作人员心理不和谐。在利益格局调整和分配形式多样化的社会转型期，不能正确看待社会贫富差距、地区福利差距，不能正确处理好个人利益与群众利益、集体利益与国家利益的关系，对“服务基层、服务群众、服务大局，促进发展”认识不足，对关乎群众利益的事情不关心，对损害群众利益的现象不重视，思想麻木，感情冷漠，与服务群众的要求有很大差距。另一方面是服务监察制度不完善。现有的行风评议大都是面对执法和服务窗口单位，没有具体到人，对机关服务监察不到位。要改变这一现状，必须从以下几个方面切实提高服务质量和机关效能，力争机关服务“零投诉”。
首先机关工作人员要培养和谐心理，提高服务群众意识。主要从以下三方面下功夫：一是密切联系群众。机关工作人员与基层群众接触相对较少，稍不注意就容易养尊处优，高高在上，脱离群众，脱离实际，犯官僚主义错误，想问题、作决策、办事情就容易忽视并损害人民群众的利益。因此，要经常深入基层、深入群众、深入实际，密切同人民群众的血肉联系，增进同人民群众的思想感情，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在首位，关心群众疾苦，倾听群众呼声，顺应群众意愿，作决策、办事情以人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成为标准。二是真心对待群众。要重视人民群众的利益，真正做到与群众心连心，在思想上贴近群众，在感情上亲近群众，在生活上关心群众，在利益上维护群众，认真对待群众的利益诉求，对群众说真话、说实话，杜绝假话、套话、空话、废话。对群众的来访要热情接待，对群众的诉求要耐心倾听，认真解答，做到一张笑脸相迎，一声热情问候，一把椅子让座，一杯热茶相待，一番耐心解答，一次思想交流，一番感情沟通。要实行服务公开，提高办事透明度，坚决摒弃“门难进、话难听、脸难看、事难办”的衙门作风。三是热心服务群众。要端正服务态度，提高服务质量。对群众的事情，严格执行相关政策，认真履行相关程序，坚持原则性和灵活性相统一，提高服务水平。要兑现服务承诺，坚持限时办结制度，能办的立即办，一时办不了的在规定时间内办，不能办的向群众解释清楚，做好思想引导和情绪疏导工作，做到件件有回音，事事有着落。决不能互相推诿、互相扯皮，更不能拖着不办、顶着不办，或是吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事。要热心为群众做好事、办实事，让群众享受改革开放和经济社会发展成果。
其次相关部门要完善服务质量评议与监察制度。在坚持行风评议的基础上，按照服务职能、内容、态度、质量、效率等对服务工作进行细化量化，由服务对象对机关工作人员的服务工作进行民主评议，同时由纪检监察、组织人事等部门组成机关效能监察中心，加强行政监察，依据评议和监察结果对机关工作人员的表现进行综合评价，为年度考核奠定基础。对一年有两次以上被投诉，经调查符合事实的，对其进行教育甚至作出必要的岗位调整和组织处理。
二、强化职责意识，完善考评机制，力争机关工作“零失误”。一些机关工作人员作风漂浮、散慢，工作不用心，落实不到位：或马虎应付，敷衍塞责；或拖拖拉拉，得过且过；或表面文章，形式主义；或投机取巧，弄虚作假，导致效果不好、效率不高、失误频频，不仅影响了工作，也损害了党和政府的形象。究其原因，一方面是工作人员自身缺乏事业心和责任感，效能意识不强，奉献精神不足，忙于应酬，耽于享乐，缺乏理想追求。另一方面是机关工作绩效考评机制不健全、不科学，没有解决忙闲不均衡、分配不合理等问题。要转变机关作风，提高工作效能，确保工作落实“零失误”，就必须解决责任心不强和考评机制不完善问题。
（一）要增强职责与效能意识。机关工作人员对工作要具有三颗心：一是赤诚火热的心。不论在什么机关，不论在哪个岗位，都要对工作高度负责，恪尽职守，敬业爱岗，兢兢业业，任劳任怨，甘于淡泊，甘于奉献，以饱满的热情全身心投入到各项工作中。不以工作岗位的重要与否、职级的高低主次和
工作任务的轻重缓急影响工作态度，不以工作态度影响工作效果。要坚信一分耕耘一分收获，用100%的热忱投入工作，定能换来100%的工作效果。二是持久恒温的心。常言道：世界上没有卑微的工作，只有卑微的心灵。只有以端正的态度对待工作，才能走向辉煌的起点，在平凡中展示不平凡。因此，不论在一个工作岗位时间多长、不论一项工作任务多重，都要保持一
颗恒心、一腔热情、一股干劲，坚持不懈，热情不减，持之以恒，积极主动、创造性地开展工作，直到把工作完成、做好，做到干一行、爱一行、专一行，决不能半途而废、虎头蛇尾；更不能变成“老油条”，或是摆老资格。要正确对待工作岗位，把工作岗位看作自己的饭碗，十分珍惜；要正确对待工作，保持工作热情和激情，把从事的工作当成一项事业，孜孜以求。决不能“当一天和尚撞一天钟”，得过且过；更不能无所事事，饱食终日，碌碌无为。三是追求完美的心。世上事物没有最好，只有更好，做工作同样如此。要追求完美，干一行、钻一行、精一行，认真对待每项工作，以严谨细致的工作作风，精益求精的进取精神，坚持质量与效率并举，继承和创新结合，力求把工作做得更好更快，力争做到极致，没有丝毫差错和缺憾，使自己满意、群众满意、领导满意和组织满意。要善于从宏观着眼、微观着手，把握工作的每个环节，做好工作的每个细节，确保工作的顺利和圆满。决不能应付了事、敷衍塞责。要坚持把简单的事情重复做，把复杂的事情认真做，真正做到轻车熟路，驾轻就熟，了然于胸，得心应手。
（二）要完善考评与奖惩机制。改革机关工作人员年度考核制度，建立和完善分领域、分类别的岗位绩效考评体系，包括思想政治素养、政策理论水平、工作态度、工作能力、工作质量与成效等内容的绩效考核制度、激励保障制度和责任追究制度等等，解决机关岗位工作忙闲不均衡、分配不合理等问题。同时根据不同岗位的职能、责任和目标任务、工作质量、办事效率等情况，对机关工作人员进行分类考核评价和岗位激励，并实施有效奖惩，做到赏罚分明。对造成工作失误的，视差错率、失误率和失误程度，严格实行责任追究，决不能不了了之。
三、树立法纪观念，健全监督制度，力争机关行为“零违规”。当前，一些机关工作人员行为不够规范，坚持标准不严，执行程序走样，原则面前变通，纪律面前放松，从政行为放纵。如，上班迟到早退、上网聊天炒股玩游戏；借娱乐之名打麻将赌博；不遵循办事原则，变更工作程序；不遵守组织纪律，经常跑风漏气；缺乏政治意识，言论不负责任，等等。究其原因，就机关工作人员本身而言，是自我要求、自我教育、自我完善、自我提高不够，法纪意识、规则意识和自律意识不强。就制度规范而言，是缺乏监督制度和惩治制度。为此，必须从自律和他律上去规范，努力使机关行为“零违规”。
（一）树立法纪观念，严格行为规范。作为机关工作人员，尤其是党员、干部和人才之家的组织人事部门干部，必须树立法纪观念和自律意识，坚持依法行政、廉洁从政、公正处事、按章办事，不以权谋私、以位谋利，防止出现不正之风和违规违纪违法行为。要从三方面严格要求自己，规范机关行为。一是遵守规章制度。加强主观世界的改造，增强自我教育、自我完善、自我提高的能力，按照《公务员行为规范》约束自己、修正自己、完善自己，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党政领导干部廉政守则》，遵守单位各项规章制度，做到工作上高标准、严要求，谦虚谨慎、不骄不躁；生活上勤俭节约、艰苦奋斗、不贪不占。二是遵守党纪政纪。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，特别要严格执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和组织人事纪律、保密纪律，不造谣、不信谣、不传谣，不说不利于团结、和谐、发展、稳定大局的话，不做有损于国家、集体、公众和他人利益的事，坚持原则不变通，严守纪律不放松，规范行为不放纵，严格自律，做一名清正廉洁、公道正派、遵章守纪、拒腐防变，保持先进性和纯洁性的党员干部。三是遵守政策法规。在遵守《宪法》、《公务员法》的大前提下，结合工作实际和岗位特点，严格遵守组织工作法规和部门法规，特别是《保密法》和《干部任用条例》、《信访工作条例》，掌握干部政策，做到学法、知法、讲法、守法，在工作和生活中，依法依规，堂堂正正做人，公公正正处事，做依法行政、廉洁从政的表率，做公正处事、按章办事的模范。
（二）健全监督制度，规范机关行为。在加强“三纪”教育的同时，建立和健全机关工作行为规范，根据《行政监察法》和《党内监督条例》及其实施细则，建立完善机关行为监督制度，严格机关行为规范。对那些不符合规章制度、党纪政纪和法律法规的机关行为，要严肃查处，决不姑息迁就。
