如何加强和改进工作作风
加强和改进公安机关工作作风，事关公安队伍的形象、素质，事关公安工作的发展、突破，事关社会大局的和谐、稳定。促进公安机关和民警队伍的作风转变，是推动公安事业又快又好发展，构建和谐社会的重要保障。
一、加强和改进公安机关工作作风的重要性
(一)加强公安机关工作作风，是认真贯彻落实上级指示精神的具体措施。在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，要求在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。全国“两会”期间，又进一步提出了增强忧患意识、公仆意识、节俭意识的要求。警风是公安队伍内在素质的外在反映，是公安队伍宗旨观念的具体体现。*同志强调：“警风事关公安队伍的形象，事关公安机关的战斗力，事关党群、干群、警民关系，事关社会的和谐稳定”，要求“必须大力加强警风建设，为开创公安工作和公安队伍建设新局面提供有力保障”。公安部和省公安厅分别召开了反腐倡廉工作会议，对加强公安机关作风建设进行了全面部署。各级领导同志的重要指示精神，为公安机关加强作风建设提供了重要的思想武器，指明了前进方向。我支队《丽江市公安局反恐特警支队内务条例》、《丽江市公安局反恐特警支队岗位目标责任制和考核办法》、《丽江市公安局反恐特警支队队员考核办法》、《丽江市公安局反恐特警支队训练制度》、《丽江市公安局反恐特警支队学习制度》等机制的建立仅仅是个良好开端，关键在落实、在坚持、在提高民警素质、在加强工作作风建设。
(二)加强公安机关工作作风，是应对严峻挑战、解决突出问题的迫切需要。当前，公安机关正处于经济快速发展期、对敌斗争复杂期、刑事犯罪高发期。这一时期社会矛盾凸显，公安机关将面临着警力不足、经费短缺、装备落后、基础薄弱的严峻考验，面临着党委、政府和人民群众要求越来越高、期望越来越大、监督越来越严的严峻考验。公安队伍如果没有过硬的工作作风，就难以承担起繁重而艰巨的任务。同时，公安队伍工作作风方面还存在一些突出问题：一些领导同志缺乏政治敏锐性和忧患意识，作风不深入、不扎实，对重大敏感复杂问题反应迟钝，看不到队伍存在的问题和隐患；单位学习气氛不浓，民警的理论知识、业务知识、法律知识、科技知识欠缺；一些民警工作标准不高，只求过得去，不求干得好，作风拖拉，效率低下；少数民警宗旨观念不牢，执法思想错位，存在不作为、乱作为和侵害群众利益的现象；有的还存在这样那样的工作作风问题。这些问题如果不抓紧治理，将会严重损害公安机关的形象和战斗力，损害警民关系，影响社会稳定和谐的大局；公安队伍将难以应对各项挑战，把握发展机遇，推动公安工作更好更快发展。 (三)加强公安机关工作作风，是公安工作上台阶、求突破的必然要求。所谓工作作风，就是人们在工作中表现出来的态度和风格。公安机关的作风，是公安机关性质和宗旨的重要体现，是公安机关凝聚力和战斗力的重要内容。作风就是形象，作风就是力量。加强作风建设，培养过硬作风，进一步形成风正、气顺、心齐、劲足的局面，是公安机关完成各项使命的重要保障。
二、全面加强和改进公安机关工作作风
加强和改进公安机关作风建设，就是要按照胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”（注①）、中央提出的“八个坚持八个反对”（注②）、*同志提出的“九要九不要”的要求（注③），孟建柱部长提出的“要改进服务态度、转变工作作风”（注④），紧紧围绕公安中心工作 坚持高标准、严要求、强素质、快节奏、求实效，坚持“力量往基层使，工作往实里干”，努力形成求真务实的领导作风，勤奋刻苦的学习作风，严谨细致的工作作风，令行禁止的纪律作风和严于律己的生活作风，为公安工作上台阶、求突破提供坚实有力的保障。
(一)加强和改进学风。毛主席曾经说过：“我们队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”，说明学习知识的重要性。可见学习不是一日两日就能学好，是在不断学习新知识，才能赶上时代新潮流；胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“一定要刻苦学习、埋头苦干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩”。良好的学习方法，较深的理论功基础，会使我们的工作和事业收到事半功倍的效果。所以我们应该重视学习的重要性，多做事，多思考，多总结！学习是进步的根基、提高的基础、安身立命之本。要把学习作为一种责任，一种追求，一种修养，一种境界，一种品格。时代在前进，形势在发展，公安工作面临的新情况、新问题越来越多，我们需要学习的东西越来越多，各级领导同志和每个民警都必须重视学习，勤于学习，善于学习，坚持学习，努力建设学习型机关和学习型队伍，养成良好的学习风气，只有这样才能更好地适应新的形势和任务，更好地履行岗位职责。加强和改进学风，应主要把握以下几点：一是要养成勤于读书的习惯。“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”。“学习是一种艰苦的劳动”。无论是知识的获得，政策的掌握，能力的提高，都离不开“勤奋”二字，所以应当持之以恒，坚持不懈。广大民警要合理安排工作，“挤”出时间学习；尽量减少应酬，“腾”出时间学习；充分利用节假日，“拿”出时间学习。各级领导同志要带头学习，分管的工作、业务、法律一定首先学会，能给民警讲出个子丑寅卯来，这样民警才能从服从到服气。同样，民警不会学习就不会工作，必须切实加强学习，“靠学习工作，靠知识生活”。二是要养成敏于思考的习惯。孔子说：“学而不思则罔”。只有多思考，才能有所得、有所悟、有所成。我们夸某同志“有思想”，其实就是说他爱动脑子，爱思考，对同样的问题，看得更高、更远、更深、更早。因此，要教育、鼓励民警敏于思考，经常思考，深入思考，凡事做一个明白人，讲问题、办事情、指导工作才能说到点子上，不至于“以其昏昏，使人昭昭”。三是要养成善于总结的习惯。孔子说：“吾日三省吾身”。我们也要这样，对做过的工作，经过的事情，及时回过头来看一看，静下心来想一想，认真总结一下，哪些是经验，哪些是教训，真正汲取，举一反三，触类旁通，减少失误，少走弯路。四是要养成学以致用的习惯。学习的目的全在于运用。运用的过程，是一个再学习、再思考、再深化的过程。从这个意义上讲，运用既是对学习的检验，也是最好的学习。运用学到的知识指导工作实践，在工作和实践中发现问题，带着问题进一步学习思考，使学用相长，学习和工作相互促进。
加强学习，改进学风，要把落脚点放在民警队伍的素质建设和能力建设上。领导干部要着力于学习和研究：一是如何深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾、问题及其产生的原因；二是如何积极主动地正视矛盾、化解矛盾，把保障和改善民生作为公安工作的根本出发点和落脚点，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素；三是如何牢固树立社会主义法治理念，提高执法质量和水平，促进社会公平与正义；四是如何形成科学有效的工作机制，着力解决涉法涉诉问题，坚决纠正损害群众利益的行为；五是如何加强对敌斗争，严厉打击境内外敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动，确保国家安全；六是如何坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，依法严厉打击严惩刑事犯罪活动；七是如何落实和完善警务保障机制，加强基层基础建设，推进警务机制改革；八是如何按照执法为民的要求，进一步加强公安队伍建设，确保队伍始终保持政治本色，等等。通过学习研究，科学判断、准确把握公安工作面I临的形势和任务，探索新形势下维护社会稳定和治安稳定的规律，创造性地开展工作。从队伍的整体来说，要通过加强学习，改进学风，全面提高“四个能力”和“两个水平”，重点是提高五种素质和能力，即：执法素质和能力、群众工作的素质和能力、信息化应用的素质和能力、警务实战素质和能力、服务发展的素质和能力。
(二)加强和改进工作作风。工作作风直接关系到工作效率和工作质量，关系到公安工作任务目标的实现，因此要作为队伍管理建设的重点来抓。要把“高标准，严要求，强素质，快节奏，求实效”作为工作作风建设的总要求，把“细节决定成败”、“绝不拖延”、“办事办到位”和“找方法不找借口”的理念作为民警的座右铭。要发扬求真务实、狠抓落实的作风，坚持“说的好不如干的好”的要求，说实话、办实事、求实效、讲诚信。要按照“工作往实里干”的要求，坚决克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，领导干部要真正扑下身子、放下架子，亲自动手、身体力行，多做深入实际的调查研究，多解决影响社会和谐稳定的突出问题，多办为基层公安机关和民警排忧解难的实事，在抓落实上多动脑子、想办法、求实效。要有具体抓、抓具体，抓住不放、一抓到底的作风，把各项部署和措施逐一分解、落实到具体的单位和人员，提出落实的具体时间和质量要求，注重每一个环节、每一个细节，加强中间管理，加强对落实过程和结果的检查、督促和指导，确保各项措施不折不扣地落到实处和落实到位。要既当指挥员，又当战斗员，既要分好工，又要领着干，发挥好抓落实的表率作用，带动一级抓一级，层层抓落实。领导干部还要注意做好队伍的宣传教育、动员组织工作，让民警理解好、把握好各项工作的目标、任务和措施。各部门要坚持做到高标准、严要求，从各自实际出发，吃透上情，掌握下情，理清思路，积极探索新形势下维护社会政治稳定、打击刑事犯罪、加强治安管理和队伍建设等方面的新规律、新特点，敢于创出在全市、全省乃至全国叫得响的品牌。越是条件艰苦，越是任务艰巨，就越是对全体民警的检验和考验。“只要精神不滑坡，办法总比困难多”。对于上级交给的工作任务，对于有利于公安事业发展和人民群众切实利益的事情，说了就要算，定了就要干，一抓到底，干就干好。要发扬迎难而上、知难而进，永不退缩、从不言败的精神，多思考、少发牢骚，敢于攻坚克难，困难面前不松手、不后退，真正拿出硬碰硬的作风，使出拼一拼的劲头，采取实打实的措施，想方设法突破制约公安工作的“瓶颈”问题。要坚持高效率，快节奏，雷厉风行，立竿见影，对负责的各项工作区分轻重缓急，做到急事急办，特事特办，不推诿扯皮，不拖拉散漫。要带着感情去执法、去服务，教育和带领民警办任何事情都要把群众当主人、当亲人、当老师，立警为公，执法为民。要落实公安机关各项便民利民措施。总之，要用心把握、用心工作，一丝不苟、精益求精，下最大的功夫把各项工作做得最好；要牢记“细节决定成败”的道理，细微之处看作风，实行精细化管理、精细化操作，不放过每一个细节，把每一个细节的工作都做到位。
三、把加强和改进工作作风落到实处
一是各级领导干部要带头加强和改进工作作风，凡是要求民警做到的，领导干部首先做到，要作出表率。二是要建立健全一整套科学合理的制度、标准和方法，全面准确地对支队各部门和单位的工作绩效和作风状况作出评价，进行分类指导和管理；对突出的作风问题，及时组织开展教育整顿。要靠制度加强和改进工作作风，把作风建设的要求尽量转化为规范性的制度和文件。三是要充分发挥用人机制对作风建设的导向作用，公道正派地选人用人，大胆重用坚持贯彻中央、省、市委和上级公安机关指示精神，紧密联系实际，创造性开展工作的人，坚决不用执行上级指示不力，甚至阳奉阴违或者照抄照转的人；大胆重用实事求是，脚踏实地，认真负责，干事创业，扎扎实实抓落实的人；坚决不用只说不做，得过且过，敷衍塞责，甚至弄虚作假，搞形式主义，做表面文章的人；大胆重用全心全意为人民服务，一门心思干事业，责任心强，政绩突出的人，坚决不用不干实事，政绩平庸，一门心思往上爬，官本位意识浓厚，甚至跑官要官的人；大胆重用勤奋学习，善于思考，思想解放，开拓创新的人，坚决不用不读书、不看报，不动脑子，不求有功、但求无过，因循守旧，抱残守缺，四平八稳，无所作为，打不开局面，干不成事业的人；大胆重用坚持原则，敢于批评，不怕得罪坏人，敢于承担责任的人，坚决不用一团和气，好人主义，遇到矛盾绕道走，出了问题溜之大吉的人；大胆重用办事公道，作风正派的人，坚决不用不讲原则，媚上压下，作风庸俗的人；大胆重用遵守纪律，原则性强的人，坚决不用纪律松驰，搞自由主义的人；大胆重用清正廉洁，不谋私利的人，坚决不用利欲熏心，以权谋私的人，从而引导公安队伍的作风不断好转。四是要加强对作风建设的监督检查，把监督的触角延伸到民警特别是领导干部的生活圈和“八 小时之外”，及时发现和坚决纠正各种不正之风和错误做法，建立健全追究责任的机制，对作风方面出了问题，造成损失和影响的，该给什么处罚就给什么处罚，决不袒护姑息。
总之，我们都在特警支队这个大家庭中，我们每个人不论职务的高低都是家庭中的一份子，自己的一举一动、一言一行不仅代表着自己，更代表着我们支队的整体形象，所以我们有责任、有义务维护我们支队的形象。
注①：胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”
胡锦涛强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。在工作中，要在各级领导干部中大力倡导以下八个方面的良好风气。
一是要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。
二是要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
三是要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。
四是要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。
五是要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作。
六是要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。
七是要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。
八是要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
注②：中央提出的“八个坚持八个反对” 2001年9月，中国共产党十五届六中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，针对目前党的作风建设中存在的比较突出和严重的问题，提出了“八个坚持，八个反对”的纠正措施，即“坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取”；“坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义”；“坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义”；“坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散”；“坚持党的纪律，反对自由主义”；“坚持艰苦奋斗，反对享乐主义”；“坚持清正廉洁，反对以权谋私”；“坚持艰苦奋斗，反对享乐主义”；“坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风”。
注③：九要九不要
*对公安机关大力弘扬求真务实精神明确提出“九要九不要”：要解放思想，与时俱进，科学判断准确把握公安工作面临的形势和任务，不要因循守旧，故步自封，对已经发生深刻变化的形势视而不见，一知半解；
要深入基层，调查研究，积极探索新形势下社会稳定和治安稳定规律，创造性地开展工作，不要脱离实际，粗枝大叶，搞违背科学的瞎指挥； 要讲实话，报实情，不要弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧； 要严格执行法令政令警令，令行禁止，不要阳奉阴违，自行其是，有令不行，有禁不止；
要增强忧患意识，切实履行职责，依法打击敌人，惩治犯罪，不要麻痹大意，玩忽职守，患得患失，无所作为； 要坚决维护公民合法权益，尊重和保障人权，不要滥用强制措施，滥用枪支警械，刑讯逼供，超期羁押，侮辱人格，侵犯人权； 要认真受理报警求助，全力为群众做好事、办实事、解难事，不断推出便民利民措施，不要与民争利，利用执法权力搞创收；
要廉洁自律，奉公守法，不要接受任何影响公正执法的利益，以权谋私，贪赃枉法，为违法犯罪分子充当保护伞；
要艰苦奋斗，勤俭节约，不要贪图享受，用公款大吃大喝和高消费娱乐。
注④：要改进服务态度、转变工作作风
国务委员、公安部部长孟建柱在全国公安机关深入开展“大走访”开门评警活动电视电话会议上强调，各级公安机关和广大公安民警要敞开大门访民意，敞开心扉听民声，主动征求群众意见、自觉接受群众评议与监督，努力提高公安机关服务群众的水平，任何时候任何情况下，党的优良传统不能丢，群众观点不能忘。要改进服务态度、转变工作作风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等直接损害警民关系的现象。
优良传统不能丢 群众观点不能忘
孟建柱强调，群众工作是我们党的优良传统，也是公安机关的政治优势，任何时候任何情况下，党的优良传统不能丢，群众观点不能忘。历史经验告诉我们，要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，首先就要了解群众的所思、所盼、所忧，了解群众的真实情况、真实想法。广大公安民警要把会做群众工作当作看家本领，坚持不懈地深入基层、深入群众，始终保持同人民群众的血肉联系。 孟建柱指出，公安队伍是和平时期流血牺牲最大的一支队伍，广大公安民警为维护国家安全和社会稳定恪尽职守、无私奉献，付出了辛劳、汗水、鲜血乃至生命。但也有少数公安民警执法不严格、不公正、不文明、不规范，甚至违纪违法，损害了公安队伍的形象，人民群众不满意。各级公安机关和广大公安民警必须牢固树立自觉接受监督的意识，善于听取各方面意见特别是不同意见，把听取群众意见、接受群众评议，作为改进工作的强大动力，通过深化“大走访”开门评警活动，从中查找问题并认真整改，树立公安队伍的良好形象。 疏导群众情绪 化解社会矛盾显得尤为紧迫
孟建柱强调，在当前形势下，做好群众工作、疏导群众情绪、化解社会矛盾显得尤为紧迫。群众工作是由一桩桩、一件件小事构成的。广大公安民警要树立善于为群众办小事、做好事的理念，充分认识到“大事情”是由一点一滴的“小事情”累积起来的，只要我们真心实意为群众，办好小事情也能赢得大民心，解决小问题也能促进大和谐。对那些埋头苦干、默默无闻，乐于办小事、善于办小事的基层公安民警，要予以鼓励。要通过深化“大走访”开门评警活动，组织广大公安民警走千家进万户，力所能及地帮助群众解决一些急事、难事、忧心事，以实际行动向群众传送党和政府的关爱和温暖。要广泛收集社情民意，积极配合党委政府，及时疏导群众情绪、化解社会矛盾。要深入了解群众对辖区治安的真实感受，找出当前影响群众安全感的突出治安问题，坚持“群众反映什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、哪里治安混乱就集中整治哪里”，把开展专项整治行动与推进社会治安防控体系建设结合起来，立足当前、着眼长远，确保社会治安大局持续稳定，确保群众安全感不断增强。 要让群众信任我们 必须首先信任群众
孟建柱指出，要让群众信任我们，必须首先信任群众。要深入走访群众特别是近年来向公安机关报过警、报过案或接受过处理的当事人，深入走访检法机关等部门，广泛征求各方面对公安机关执法办案的意见，对群众提出的执法方面问题，要实事求是地进行调查处理，以实际行动取信于民。要把走访评议、接受群众监督的过程，作为改进作风、转变形象、加强廉政建设的过程，一方面要针对群众反映强烈的突出问题，改进服务态度、转变工作作风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等直接损害警民关系的现象，另一方面要大力推进社会管理创新，善于学习借鉴各方面有益经验，充分从群众中汲取养分，不断推出新的便民利民措施。大力推进警务公开，以公开促公正、以公正促廉洁，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以铁的纪律打造一支人民满意的廉洁警队。 借助互联网等新媒介 搭建警民联系新平台
孟建柱强调，要把传统有效的走访形式与现代科技手段结合起来，把面对面地做群众工作与依托信息网络键对键地做好群众工作结合起来，让老传统焕发新活力。要根据网络时代群众工作的新特点，充分借助互联网、手机等新型媒介，积极搭建警民联系新平台，让新手段赋予群众工作新的生命力。在广泛听取广大人民群众意见的同时，要积极听取各级党委政府和有关部门的意见，听取人大代表、政协委员、行风评议员和媒体记者的意见。媒体记者具有接触社会面广、观察问题敏锐等优势，要多与他们沟通交流，听取他们的意见建议，遵循现代新闻传播规律，切实发挥好新闻媒体在警民沟通方面的桥梁和纽带作用。
