为全面落实中华全国总工会困难职工帮扶工作的精神，切实维护职工的合法权益，充分调动各级工会组织为困难职工排忧解难办实事，办好事的积极性，进一步规范困难职工帮扶管理工作，促进工会帮扶工作的制度化，经常化,规范化建设。现结合我区困难职工具体情况，制定头屯河区困难职工帮扶工作分级管理实施办法。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,紧紧围绕“在维权中体现帮扶，在帮扶中落实维权”的工作目标，坚持“以人为本”，找准工会帮扶工作定位，努力在“服务工作大局，维护职工合法权益，为困难职工群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事”上下功夫,真正使困难职工切实感受到党和政府的关怀与温暖，不断增强工会组织的影响力和凝聚力，为构建社会主义和谐社会做出工会组织的积极贡献。
二、责任划分
(一)头屯河区困难职工帮扶中心主要职责:
1、负责全区困难职工帮扶计划、措施的制定及督促落实;
2、定期对困难职工进行统计、审核，及时上报各类帮扶统计数据，建立帮扶工作动态管理档案，做到数据准、底数清、情况明;核发《困难职工帮扶证》;
3、负责各工会联合会、辖区企业困难职工的生活救助;
4、负责患大病的困难职工的救助;
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5、负责困难职工子女的就学资助;
6、负责困难职工、农民工的信访接待、法律援助;
7、对街道工会联合会困难职工帮扶中站工作的指导、协调、监督，对基层工会帮扶工作进行培训;
8、协助政府做好困难职工及其家庭成员、农民工的就业援助工作; \'
9、积极争取党政和社会各界的支持，协调各方力量筹措帮扶资金搭建帮扶平台; 1 0、严格财务制度,管好、用好帮扶资金，自觉接受上级检查和基层单位和个人的监督。
(二)各工会联合会困难职工帮扶站主要职责:
1、负责辖区困难职工帮扶计划、措施的制定及督促落实;
2、负责辖区困难职工的统计、审核，按照帮扶规定及时上报救助申请和各类帮扶统计数据,做到数据准、底数清、情况明、不漏报不错报，建立健全帮扶工作动态管理档案;
3、负责辖区困难职工的生活救助;
4、协助政府做好困难职工及其家庭成员、农民工的就业援助工作;
5、对街道工会联合会帮扶站工作进行指导、协调、监督;
6、积极争取党政,社会各界的支持,筹措帮扶资金;
7、严格财务制度，管好、用好帮扶资金，自觉接受上级检查和群众的监督。
2 (三)各街道办事处工会联合会困难职工帮扶站主要职责:
1、负责下属单位，辖区困难职工帮扶计划、措施的制定及督促落实;
2、负责下属单位、辖区困难职工的走访、登记、上报，确保数据准、底数清、情况明;
3、建立困难职工帮扶工作动态管理档案，及时提出困难职工救助申请意见、告知解困情况、上报各类帮扶统计数据、做到不漏报不错报;
4、对下属工会、社区联合会工会帮扶点工作进行指导、协调、监督;
5、积极争取党政、社会各界支持，采取多种形式搭建结对帮扶的平台。
(四)社区联合会工会,企业困难职工帮扶点主要职责:
1、负责本社区，本企业困难职工的入户摸底、登记、上报工作,做到底数清、数据准、情况明，及时上报各类帮扶统计数据、做到不漏报不错报;
2、对困难职工的救助申请，及时审核上报，对不符合救助条件的做好解释宣传工作;
3、积极争取党政、社会各界支持,采取多种形式搭建结对帮扶的平台;
4、建立困难职工帮扶工作动态管理档案，对市困难职工帮扶中心审核后的困难职工档案要及时录入、纳入管理系统;
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5、及时了解困难职工家庭的需求，并协调多方给予帮助解决;
6、负责被救助职工的公示; 7,、及时上报帮扶工作信息,宣传帮扶工作先进典型。
四、困难职工的范围
(一)一级困难职工
持乌鲁木齐市总工会《乌鲁木齐市困难职工帮扶证》的职工。
1、一般职工家庭月人均收入410元。
2、单亲职工家庭月人均收入490元。
3、大病职工家庭月人均收入570元。 (二)二级困难职工
1、一般职工家庭家庭月收入640元以下。
2、因失业,患重大疾病,意外灾害等原因遇到特殊困难而需要临时帮助的困难职工及农民工。 (三)三级困难职工
各基层,各企业根据单位情况确定的困难职工。
一、二级困难职工列入乌鲁木齐市困难职工档案。
五、帮扶的内容和标准
(一)生活救助
一级困难职工由工会帮扶中心给予日常救助、临时救助和节日慰问(同时享受低保的困难职工除外，但因特殊原因造成生活困难的,工会可给予适当救助)。二级困难职工由工会帮扶中心给
4 予临时生活救助。 (二)就业帮助
对有就业愿望的失业、下岗职工、农民工、困难职工及其家庭成员提供就业培训，并给予适当补助，免费职业介绍。
(三)就学资助
一、二级困难职工的应届毕业生子女考取本科和大、中专、高中、初中学校的给予资助,小学采取结对帮扶。具体资助标准是:其应届毕业子女考取本科就读内地大学的资助3000元，就读疆内大学的资助2000元;考取内地大专的资助2000元，就读疆内大专的资助l 500元;考取中专,高中的资助l000元;初中阶段资助400元,均为一次性就学资助.小学阶段每人每学年200元,主要采取结对帮扶资助.(四)医疗救助
一、二级困难职工因患大病,本人及家庭成员给予救助。本人及家庭成员给予500～3000元不等的医疗救助。见义勇为职工给予一次性2000元的医疗救助。职工及家庭成员因患大病造成暂时生活困难的，一次性给予500—2000元的医疗救助.。
(五)法律援助
一、二级困难职工,农民工经本人申请，可给予免费的法律援助。
六、助资金申请程序
1、生活救助:凡属头屯河区管理范围的职工、农民工，由于
5 特殊原因造成生活难以为继的，可申请生活救助，如实填写生活救助表;
2、医疗救助:申请职工向所在单位工会提出书面申请，如实填报家庭基本情况，并提供下列材料: (1)已支付重大疾病的医疗费用收据，必要的病史材料; (2)医疗费发生期间的家庭成员收入情况证明; (3)由机关、企业、事业单位、社区工会及上级工会初审，签字，盖章;特困企业、破产企业人员经企业党组织或工会认定材料; (4)医疗机构办理医疗保险给予个人支付医疗费用减负的证明; (5)户口本、身份证原件及复印件。
3、就学救助:由困难职工提出救助申请，如实填写《困难职工子女享受就学资助申请表》，由机关,企、事业单位、社区工会初审，签字、加盖公章。提供的证明及材料: (1)低保证原件及复印件; (2)户口本原件及复印件; (3)身份证复印件; (4)社区的工会会员需提供工会会员证及复印件; (5)在当年参加全国普通高校和中专、高中统一招生考试,并被正式录取的,提供以上学校录取通知书原件及复印件。
各工会联合会、系统工会、基层工会，每年9月3 1日前将
6 《特困职工子女享受就学资助申请表》或《特困职工子女上大学救助申请表》统一上报头区总工会困难职工帮扶中心复审，待审定后将受资助的困难职工子女名单向社会公布。
七、帮扶资金的管理与监督
(一)困难职工救助资金的发放由头区总工会统一组织安排。各工会联合会、系统工会、基层工会对申请救助人情况按有关规定逐项调查并将向群众公布申请人名单并征求意见，核实后加注意见，上报头区总工会。经头区总工会审核后，及时做出批准或不批准的决定，并由基层工会通知，告知申请人。对于特殊情况急需申请救助资金的，经区总工会审核同意后可特事特办,简化办事程序。
(二)决不允许有关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、或者贪污、挪用、扣押、拖欠困难职工救助资金的现象发生，对采取隐瞒、欺诈、恶意串通等不法行为，骗取困难职工救助资金的单位或个人追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、责任要求
(一)领导重视，主要领导亲自抓，建立健全困难职工帮扶分级管理目标责任体系和有关组织机构，实行困难职工帮扶分级管理工作主席负责制，将困难职工帮扶分级管理工作列入重要议事日程,定期研究。
(二)制定困难职工帮扶分级管理工作制度，明确工作目标，全面落实困难职工帮扶分级管理责任。结合自身困难职工状况，
7 制定有利于困难职工帮扶分级管理的实施细则。
(三)积极开展困难职工帮扶工作的政策宣传，咨询活动，采取多种有效形式积极宣传有关促进困难职工帮扶工作的各项规章制度。
(四)帮扶站要配备固定的兼职工作人员，要设有固定的困难职工帮扶站专用办公场所，配置必备的工作设施。围绕和谐社会建设，开展以人为本的行之有效的困难职工帮扶工作，落实好困难职工帮扶分级管理的各项工作，实现服务对象零投诉。
(五)实行困难职工帮扶工作动态管理。及时统计、审核，上报困难职工情况，按时向区困难职工帮扶中心报送工作信息，总结、统计数据，做到不漏报、不错报、不瞒报。
(六)严格按照《头屯河区困难职工帮扶工作分级管理实施办法》的责任划分，面向困难职工开展积极有效的各项帮扶工作。
(七)困难职工帮扶工作将纳入市头区总工会各项评先选优的条件中。
