新城子镇流动人口计划生育服务管理 “双百”推进工程自查自评报告
新城子镇流动人口办公室
按照省、市、县人口计生部门关于实施《流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程工作的通知》精神要求，我镇流动人口工作以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，认真梳理思路，及时制定方案，组织人员加强流动人口计划生育管理服务工作，使流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程顺利开展。现将有关情况汇报如下：
一、我镇流出人口基本情况。
我镇经济基础薄弱，劳务输转成为当前农民增收的主要渠道，因此外流人口较多。通过对流动人口的仔细清查核对，我镇现有流动人口989人，其中流出人口982人，流入人口7人。流出人口中，流向省内地区的有723人，流向省外地区的有259人；流出育龄人口851人（男406人，女445人），其中：流向省内地区624人，流向省外地区227人；流出已婚育龄妇女393人（流向省内293人，流向省外100人），其中；无孩13人，生育一孩263人，生育二孩113人，生育多孩4人；无节育措施23人，放环246人，结扎124人，采用其他措施4人，无违法生育人数；流入人口共7人，其中：男4人，女3人；由省内地区流入的5人，由省外地区流入的2人；流入已婚育龄妇女3人，其中：无孩0人，生
育一孩1人，生育二孩1人，生育多孩1人；放环1人，结扎2人，无违法生育人数。流入人口验证率为100%。，
二、“一盘棋”基础保障
（一）统筹管理
一是为了贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和甘肃省《流动人口计划生育工作办法》，我镇“一盘棋”工作领导小组组织召开了由镇综治办、计划生育办公室、镇派出所等相关部门领导参加学习会议，学习了《办法》原文，讨论了《办法》精神，通过学习和讨论，进一步促进人才交流，提高人民生活水平起到了重要作用。
二是建立和完善双向协作制度，在建立流动人口计划生育信息化的基础上，对流出重点对象及时与流入地进行信息沟通，反馈情况加强联系及时掌握流动趋向及生育节育情况，并落实免费服务。
三是统筹协调区域内各相关部门开展流动人口计划生育服务管理工作。2012年5月初与镇综治办、镇派出所等单位共同对新城子镇范围内的流入人口认真进行清理清查，详细登记信息，免费提供环孕情检查服务，发放了计划生育宣传品100余份，宣传流动人口计划生育服务管理政策。2012年6月初对金昌市范围内的流出人口进行了清理清查，清理出流动人口89人，其中已婚育龄妇女42人，已全部办理了流动人口婚育证；6月中旬，对县域内各社区流动人口进行清理清查，清查出我镇流入县域内人口有3900人，其中男2019人，女1881人；育龄人口2849人；流出的已婚育龄妇 2
女1229人，其中：无孩27人，一孩506人，二孩648人，多孩48人；结扎688人，放环509人，无措施32人。
（二）机构队伍
我镇及时成立流动人口计划生育服务管理“双百”推进工作领导小组，研究制定了《新城子镇流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》，召集镇、村计划生育工作人员传达学习了国务院《流动人口计划生育工作条例》和甘肃省《流动人口计划生育工作办法》，规范了流动人口计划生育管理服务工作程序，设立流动人口计划生育工作办公室，确定专职流动人口工作专干1名，设立村级流动人口兼职信息员13名。
三、统计信息化
我镇深入贯彻落实《流动人口计划生育工作办法》，不断夯实基础工作，提高网络化协作水平，促进信息共享，不但完善流动人口统计信息工作制度。认真清理整顿流动人口表、册，按季上报全员流动人口汇总数据。加强全员人口数据库与PADIS育龄妇女交换平台的整合，流动育龄妇女信息入库率达到99%以上，全员流动人口信息入库率达到97%以上。推进以网络化协作为重点的信息化应用工作。依托国家PADIS交换平台，提高应用比例及录入个案信息的完整准确。加强网络化协作，建立网络层级监管体系，提高流动人口服务管理信息网络通报和反馈、接收率。通过GPL网络化协作接受避孕节育通报信息8条对接GPL交换数据协查反馈流出人口信息62条。协查信息反馈率达到98％以上，避孕节育、一孩生育服务登记信息接收率达到95%以上。
四、服务维权
一是免费为流动人口办理《流动人口婚育证明》，简化办事程序。流入地、流出地及时勾通，不互相推诿。通过全国流动人口信息平台及时通报已婚育龄妇女避孕、节育情况等相关信息。逐步取消了由本人邮寄避孕节育报告单的方式，为流动人口减轻负担。
二是免费技术服务，我们及时向流动育龄群众公布服务项目及联系电话。为他们提供方便可及的计生和生殖健康服务，为持有《流动人口婚育证明》的流动人口和农民工提供国家规定的计生免费服务800多人次，开展生殖健康体检800多人次。加强对流动人口、农民工家庭的上门访示工作，共发放宣传单300余份，避孕药具200余盒，宣传手册100余册，办理流动人口婚育证明50人，接受咨询11人（次），现场解答流动人口环孕情检查问题4人（次）。
五、协作制度
充分发挥PADIS和GPL平台的作用，及时掌握全镇流出、流入人员人数及育龄妇女怀孕、生育、节育等基础信息，及时将个案信息录入《甘肃省流动人口管理信息系统》进行交流反馈，相互协作，对流动人口进行跟踪管理服务，使区域协作管理更加规范，使流动人口计划生育管理和服务更具有针对性，服务水平不断提升。
六、开展流动人口计划生育工作创新经验
流动人口计划生育创新工作方法，提升工作质量。我镇 4
采取“五步工作法”推动我镇流动人口工作水平质量。“五步工作法”即：一访、二送、三跟踪、四建档、五反馈。一访就是通过走访摸清我县流动人口底数，保证流动人口信息采集准确及时；二送就是在入户时为流动人口送一份维护流动人口合法权益的宣传单、还有一张对没有办理《婚育证明》的流动人口催办通知单；三跟踪就是对接受服务的重点流动人口实行服务跟踪，让他们了解计生常识和生殖保健知识，并维护自己的合法权益；四建档，根据所采集的信息及时为已婚育龄妇女建立各种档案并保存；五反馈，根据所采集的信息通过信息交换平台及时反馈到流动人口户籍所在地，以便及时了解和掌握她们孕育情况。
七、流动人口计划生育工作中存在的主要问题及改进措施。
流动人口存在问题：一是流动人口中办理《流动人口婚育证明》的积极性不够高，我们不能很好的了解和掌握她们的婚育情况。特别是现孕的和新出生的，在无证的情况下我们很难判断出生育的政策属性。二是某些流动人口对入户登记人员不理解，不愿提供自己的身份信息、生育信息及家庭信息，有的甚至谎报自己的相关信息。三是由于现在是全员登记，有些刚到育龄期的流动育妇无法及时跟进，无法及时督促其办理婚育证，使持证率下降。四是对于现在的全员统计，全面的落实还有些困难，一些刚出生的小孩和比较年长的流动人口，无法准确的提供其身份证号码，录入时容易产生误差。
针对上述问题，我们提出如下改进措施：一是加强流动人口信息采集，力求流出、流入地信息准确，做好流动人口婚育证明的办理、查验等工作；二是尽量说服流动人口家庭成员，提供有关证件，录入正确的家庭成员信息。三是广泛宣传流动人口管理有关法律法规，提高流动人口法律法规知识的知晓率，使育龄群众自觉遵守法律规定。四是加强沟通，搭建信息共享平台，实现各部门信息共享，严格对婚育证明的查验。
通过此次流动人口清查工作，使我们较好地掌握流动人口的各项资料，并且有效地提高了外来流动人口计划生育法规、优生优育、生殖保健等方面知识，做到了寓管理于服务之中，今后我们将继续本着以人为本的服务理念，在今后的工作中虚心学习，克服困难，不断总结经验、努力做好我镇流动人口的动态管理与服务。
二O一二年七月十日
