2015年律师管理工作要点
2015年，全市律师要认真贯彻党的十八届四中全会精神，同习近平总书记关于法制建设的重要论述相结合，落实中央关于全面推进依法治国的重大决策，紧紧围绕市司法行政工作会议的决策部署，进一步推进法律顾问制度建设，完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强律师诚信体系建设，组织引导全市律师积极服务我市全面深化改革工作，为我市创评第四届全国文明城市作出应有的贡献。为此，着重做好以下几个方面的工作：
一、加强律师队伍思想政治建设，提升律师队伍业务素质水平
1、积极开展学习贯彻十八届四中全会精神和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。深刻领会全面推进依法治国的重大意义，进一步增强全面依法治国的责任感和使命感，促进“法治专门队伍”正规化、专业化、职业化，增强律师在中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，提高律师的自律意识和自律能力。充分发挥律师在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中的职能作用，用法治思维和法治方式，维护公平正义，积极为社会、政治、经济发展服务，把智慧和力量凝聚到贯彻落实党的十八届四中全会精神提出的各项任务上来。
2、提升律师执业素质，优化社会服务能力。促进律师对新的法律法规的收集、整理、学习，掌握最新理论知识，适应法律市场的不断细化和划分，巩固诉讼、调解、政府及企事业单位法律顾问、金融、证券、公司、房地产等传统律师业务，积极向知识产权、医疗、教育、金融衍生品等领域拓展业务，推动律师业务转型升级，探索推进律师业务标准化、规范化。
3、加强律师事务所内部自律性管理工作。全市各律师事务所必须按照新《律师法》的要求建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等制度，对本所律师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行动态监督。继续开展案卷质量评查活动，切实促进律师养成良好的执业素养和习惯，提升执业水平和效果，着力避免从业风险。
4、完善党组织建设，巩固党建工作覆盖成果。着重加强新设律师事务所党支部建设工作，规范组织关系管理，完善律师党员管理台账，加强动态管理。及时调整党组织设置，对软弱涣散、战斗力不强，不能发挥作用的党支部进行调整。认真做好优秀律师党员的发展工作，注重发展政治素质高、业务能力强、群众基础好的合伙人律师、青年骨干律师入党。开展党建管理创新活动，开展律师党建工作组织建设调研活动，创新党建工作方式方法，提升组织工作效能。
二、落实“律师服务质量提升年活动”，完善公共法律服务体系建设
5、全面建立政府法律顾问制度。按照十八届三中、四中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的政府购买法律服务的要求，在东港区试点的基础上，在市、县（区）两级政府及其他工作部门、乡镇（街道）建立有偿法律顾问制度，在制定相应的操作指引和考核办法，100%的政府工作部门、乡镇（街道）以及社区建立有偿法律顾问制度、签订顾问合同。加强调研，进一步完善社区法律顾问工作服务内容、服务标准和考核办法，加强培训和指导，不断落实法律顾问工作专业化。
6、为企业提供优质高效的法律服务和保障。为重大项目当好法律参谋，主动为优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业招商引资当好法律参谋，积极介入重大建设项目的可行性论证、资信调查、合同谈判、建成运营等各个环节，提供全程服务；为企业创新保护知识产权，协助知识产权拥有者加强对知识产权的管理力度，维护知识产权所有人的合法权益，推进企业科技创新，帮助企业提高核心竞争力；为企业开展“法律体检”，帮助企业防范和化解经营风险，为企业自身法律意识、依法经营管理等方面提供法律服务。
7、为重点项目工程保驾护航。市司法局推荐配备一批优秀的专业律师，以推动重点工程项目建设。开展“万、千、百、十”专项活动，即“走访万家企业、对接千个项目、创优百项服务、组建十个以上服务团队”。为重点工程项目提供法律意见和建议；对重点工程项目建设中存在的问题进行分析、论证并寻求合法的解决途径；为有关重点工程项目的重要决策提供法律顾问，参与或承担重点工程项目的社会稳定风险评估；为有关项目完善手续、审查合同、融资引资、招标投标，并就进展过程中遇到的问题提供专项服务。切实为我市重点工程、重大项目的良性发展保驾护航。
8、为加强和创新社会管理服务。积极为律师参加各类专业性调解组织搭建平台，鼓励引导律师更多采用调解方式消除矛盾纷争，深入推进律师参与社会矛盾大调解工作格局取得新成效。深化律师参与涉法信访工作，充实和加强律师接访团，扩大接访范围，完善工作机制，推动律师接访工作向社区、向基层、向源头、向预防延伸。加强对律师办理重大法律事务的协调指导，认真贯彻执行省厅《关于律师事务所办理重大法律事务的监督指导意见》，确保实现“三个效果”的统一。
9、着力为保障和改善民生服务。重点围绕就业、就医、就学、住房、社会保障等民生领域的热点难点问题，积极开展各类主题实践活动，推动社会公共服务体系的健全和完善。整合优化资源，突出对残疾人、农民工、老年人、妇女儿童、环境污染受害者等特殊群体，广泛开展专项法律服务。积极开展法律援助，确保律师事务所合伙人和执业10年以上的资深律师带头行动，每年至少办理2件法律援助案件，努力满足人民群众日益增长的法律服务需求。
三、深化“两结合”管理体制，巩固“律师协会建设年活动”成果
10、发挥司法行政机关同律师协会优势互补的管理方式。司法行政机关按照建设服务型政府、法治政府的要求，做好组织制定律师行业发展规划，严格职业准入、限制和退出，加强法律服务市场秩序监管，调整法律服务供需关系，监督指导律师协会工作，推动行业管理体制的完善。律师协会要切实发挥桥梁纽带作用，进一步改革和完善内部组织结构和运行机制，立足于全体会员，充分发挥提供服务、反映诉求和规范行为的作用。
11、发挥律师协会领导班子的“领头羊”作用。市律师协会常务理事要充分认清当前形势，切实担起推进律师事业发展的责任感和使命感，注重发挥协会“引导、自律、监督、服务”职能作用，完善“两结合”管理模式，以自身的作为和建树回应全市律师的期待和要求，把律师协会建设成值得信赖和依靠的“律师之家”。
12、加强律师工作信息化建设。积极参与市局电子政务平台建设，完成律管信息网络对接、律师综合管理平台建设等具体工作，实现律师事务所、律师以及其他从业人员的动态管理，以信息化促进律师管理工作标准化、规范化。升级律协网站，扩大服务器容量，优化网页响应速度，改版界面风格，丰富栏目内容，将温州律师网打造成面向社会的宣传栏、行业沟通交流的网上平台、律师事务所和律师办事的快捷窗口。
13、发挥律协作用，促进社会和谐、维护公平正义。认真履行《律师法》、《山东省律师协会章程》，增强大局观念，紧紧围绕全市经济社会发展和律师事业发展开展工作；增强责任感、事业心，律协会长、副会长、监事长始终以对律师行业负责、对所属律师负责的态度思考问题、谋划工作；加强律协自律管理，做好会员维权、业务培训、执业监督和纠纷调处等各项工作。
四、推进律师事业全面协调发展，做好第八届全国律协规划收官年
14、进一步强化县级律师管理工作。按照省厅关于强化县级司法行政工作的部署要求，切实将日常监督管理、行政处罚建议、监督处罚处分执行等方面的职权赋予县市区司法行政机关，真正发挥其在律师行政管理体系中的基础作用。督促县市区司法行政机关加强律师管理力量，大力加强律师管理队伍建设，举办全市律师管理人员培训班，组织部分律管干部培训学习，努力培养一批律管工作的有心人、明白人。
15、加强律师执业信用管理体系建设。进一步完善律师执业信用等级管理制度，健全信用等级的评定、公示和运用环节，加大宣传力度，通过消费群体的选择与监督，在律师队伍中牢固树立“守信者得益，失信者受损”的价值取向。
16、注重青年律师培养。要在市财政拨款的基础上，继续增加青年律师培养资金投入，引导和支持律师事务所改革、完善内部分配机制和青年律师培养制度，提高实习律师的工资待遇，切实改善青年律师的生存环境和发展空间，坚持事业留人、情感留人、待遇留人，增加律师队伍的吸引力，减少人才流失现象。
五、认真落实律师行业发展扶持政策，实现律师行业均衡发展、可持续发展
17、完善律师培训工作机制。进一步完善申请律师执业人员实习培训制度和实习考核机制，完善统
一、细致、有效的培训制度和流程，提高实习考核标准，促进其适应行业要求、胜任律师工作的能力，严格把好律师行业准入关。完善律师岗前教育和继续教育工作体制机制，充分发挥律师事务所在律师培训工作中的基础性作用。
18、强化对律师执业的监督管理。积极探索建立执业档案、人事档案、党员管理档案“三位一体”的档案管理机制，有效发挥档案在律师执业监管中的重要作用。加强对律师、律师事务所的日常监督管理，督促律师事务所健全完善内部管理机制，充分发挥律师事务所的基础性管理作用。强化律师执业监管，加大对违法违纪行为处罚力度，进一步完善对被处罚处分律师、律师事务所的通报和不良记录公示制度。
19、完善律师诚信执业的评价、监督机制和失信惩戒机制。实行律师宣誓制度和律师事务所诚信公约制度，推广法律服务诚信首告制度。建立律师事务所和律师不良记录制度，将违法违纪律师的不良记录放入执业档案，探索建立可公开查询的律师诚信档案。完善律师和律师事务所违规违纪行为处分机制，修改行业惩戒规则，建立投诉查处督办制度、评查制度、不良执业信息披露制度、典型案件通报制度和管理责任追究制度，征集编制案例选。加大行业惩戒力度，对违规违纪律师事务所和律师作出处分。
20、积极推进律师参与社会管理创新。创新社会管理，加强对律师办理重大案件和群体性案件的指导，完善相关规则，引导广大律师坚持在党和政府主导的维护群众权益机制中依法承担社会责任，在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中发挥积极作用。加强刑事辩护指导工作，与各地律师协会联动开展律师刑事辩护专项轮训活动。认真贯彻修订后的《刑事诉讼法》，修改完善《律师办理刑事案件规则》，有效地指导和规范律师刑事诉讼代理行为，提高刑事辩护代理质量，维护刑辩律师执业权利。
六、采取多种工作措施，为律师创造良好执业环境
21、积极畅通渠道，保障律师执业权益。积极协调有关部门，切实维护律师在刑事诉讼活动中的会见、阅卷、调查取证等方面的执业权利可行。加强与公安、检察、法院等有关部门的交流和沟通，促进律师与法官、检察官、警官形成互相尊重、互相支持、互相监督、平等交流的良性互动关系。
22、加大媒体宣传力度，塑造良好的律师社会形象。要加强与媒体的合作，推出各类公益法制栏目，加大对律师工作职能和律师行业优秀人物、先进事迹的宣传报道力度，继续开办各类社区专题法律讲座，组织扶贫慰问等公益活动，不断树立律师队伍的良好社会形象。
