2011年度城管工作要点
2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是创建全国文明城市的攻坚之年、冲刺之年。今年我区城市管理工作将以市委、市政府“创建全国文明城市”为总揽，围绕区委、区政府“创优创新年”的发展主题，实现建设“与国际化相适应的、人民满意的、中国最清洁的、宜居城市”目标，突出以精细化管理为主线，强化三项制度、深入推进“五化”、完成“十大”民生工程建设，加强五项队伍建设，全面提高城市管理水平，为创建全国文明城市打下良好的基础。
一、突出文明创建，紧扣一个中心，总揽全年城管工作 今年是长沙市争创全国文明城市的攻坚之年，冲刺之年，责任重大、任务艰巨。要围绕创建全国文明城市的为中心，早谋划、早部署、早动手，提高做好攻坚克难准备，突出抓好迎检测评的重点主次干道、商业街、广场、入城口及城郊结合部、背街小巷的常态保洁、抓好建筑工地环境保洁和渣土运输管理，全面改善市容环境和秩序；突出抓好社区的提质改造，全面完成社区路面铺筑、配套建设、生态绿化等创建重点工作，确保测评中城管工作不扣分、得满分、多加分。我区城管工作更应始终紧紧扣住“文明创建”这个中心来开展，努力实现城市生活更加文明有序、城 1 市环境更加美化亮化。
二、突出高效便民，强化三项制度，着力提升管理水平
1、强化门前责任制。（1）加大力度，确保门前责任书的签订率达到100%，努力打造五一路、芙蓉路、解放西路、友谊路等一批示范道路。（2）进一步完善和推进“门前责任制”案卷移送制度，坚持采用“管理先行，执法跟进”的方式，将多次拒不履职的门店、单位移送司法机关加以法律制约，形成管理与执法双管齐下的管理模式，促进“门前责任制”工作的稳步推进.（3）强力推进路段责任制，在全区主次干道（重要区域、部位）实行路段责任制，将责任明确到街道、社区责任人。（4）开展“星”级门店（单位）评比活动。今年全区评选100个星级门店（单位），进行授牌奖励。（5）继续深入开展周末卫生大扫除活动。达到“六面”光亮卫生、整洁有序，确保各单位、门店责任人的自觉清扫率和参与率达到90%。
2、强化考核奖惩制。（1）严格按照《长沙市天心区城市管理工作综合考核办法》（天城管字 [2011] 号），对区城管局、环卫局、市政局、园林局、城管执法大队、城管公安大队和各街（镇）进行重点考核。严格落实“属地管理”原则，将考核内容纳入绩效评估范围，实行考核结果与下拨经费挂钩、与绩效考核、评先评优挂钩、与奖惩挂钩。严格落实奖惩兑现。（2）通过对维护作 2 业、工程建设、设施管理、综合治理、城管执法、廉政教育等各项城管工作，进行定期和不定期检查，并对照目标责任书实行考核评估、兑现奖罚，切实杜绝或减少差错现象的出现。
3、强化部门联动机制。（1）借《长沙市城市管理条例》正式颁布实施的契机，《条例》按照“统一领导、分级负责、部门联动、公众参与、综合管理”的原则，确定了城市管理的工作机制。“部门联动”就是由规划、住建、国土、环保、公安、交通、林业、卫生、教育等13个管理部门按照各自职责，共同做好城市管理工作。（2）要充分发挥城管领导小组的作用，进一步明确各成员单位的工作责任和任务目标，纳入城市管理考核范畴，完善部门联动的工作机制，真正形成齐抓共管的“大城管”格局。
三、突出特色亮点，深入推进“五化”，改善城市形象品味
1、深入推进区域管理的网格化，主要是严格落实区域维护责任，完善响应与协作机制，切实提高数字化城管的处置效率和处置质量。
2、深入推进日常维护的精细化，主要是搞好清扫保洁、市政维护、绿化维护和渣土管理等工作。清扫保洁工作继续实行定人、定段、定岗，坚持部门领导路段负责制，设立昼夜值班的社会公开监督电话，随时接受群众的情况反映和意见，并按照“快速反应处理机制”，在15分钟内赶到现场，核实情况后半个小时 3 内整改处理完毕，对任务量较重的半天内处理完毕，做到让市民群众满意。市政维护、绿化维护工作，建立和实行路段管理责任制和道路巡查制。渣土管理工作着力实现渣管、执法“合二为一”，坚持渣土、城管、运政、交警联合整治渣土运输市场，下大力治理工地、社会路口污染和运输洒漏，严格控制好污染源，实现我区空气质量优良率95%的目标。
3、深入推进社区服务的物业化，（1）在全区所有社区坚持整合资源、费随事转、责权统一，积极实行社区物业服务工作督查制、考核制、通报制、奖惩制，全面推进社区物业服务工作，提升社区物业服务水平，全区打造22个精品社区，做到每个街道打造2-3个亮点，全区推行2-3个典型。（2）在全区全面推行环卫、市政、园林三局清扫维护作业进社区工作，各局根据各自职能进入社区承担维护作业任务，运行新体制，切实提高社区维护水平。
4、深入推进运作模式的市场化。主要是全面推行新世纪体育文化广场、省府文化公园、主要交通干道以及重点窗口地区的维护作业社会化运作，全面提升城区形象。
5、深入推进城市管理的法制化。（1）着力抓好违章户外广告的整治。以实施《长沙市户外广告设置管理办法》为契机，对全区违章户外广告和不规范门店招牌分阶段、分步骤进行全面清理整治，对新增各类违章户外广告实行严格控制。全年力争拆除 4 8万平方米违章户外广告和门店招牌，创建两条规范户外广告和门店招牌的示范街。（2）着力抓好违法建筑的整治。明确街镇为第一责任主体的控违责任。完善信息员制度、巡查制度、奖励制度、建立控违预警机制，实行“动态拆除”，将违法建筑遏制在萌芽状态；加大拆除力度，区城管执法大队每季度组织三至四次“强拆日”活动，全年力争拆除各类违法建筑30万平方米。（3）着力抓好流动摊担、早夜市的整治。严格落实领导分片包干责任制，成立夜间执法队伍，切实维护好全区夜间市容秩序，深入推进疏堵结合管理。（4）着力抓好人行道违章停车行为的整治。加大对违章占用人行道行为的巡查和抄牌力度，与相关部门联动，加大处罚力度，保持人行道整治有序的市容环境。
四、突出服务民生，推进“十大”工程，着力提升城市品位 2011年，根据市、区统一部署，共有十大工程项目建设任务：
1、特色景观街项目。完成书院路（白沙路口-二环线路段），长约4000米和临街50栋永久建筑进行特色美化、夜景亮化等。
2、房屋“平改坡”项目。完成南二环（猴子石大桥东—韶山南路立交桥）沿线20栋“平改坡”工程。
3、百巷千栋万户项目。完成解放四村19栋房屋的屋顶改造和立面整治，以及招店牌整治等工程。
4、社区路灯与楼道灯维护、维修项目。完成全区范围内社区路灯维护，维修及移交管理和社区楼道灯的维护、维修。 5
5、危旧房屋改造项目。完成书院路沿线的四处危旧房屋改造。
6、社区环境综合整治项目。完成涂新社区、金汇社区、石子冲社区、裕南街社区四个社区综合环境整治工程。
7、城区背街小巷提质改造项目。完成望岳村路、古堆山沙湖街路、白马庙路、一力物流、解放四村、裕南街、钟馗庙路及支巷、裕农街路等10条道路改造工程。
8、社区公园项目。完成金桂社区、黑梨社区、槐树塘社区、九峰社区、黑石铺社区、大椿桥社区等6个社区公园。
9、城区交通疏导项目。取消新开铺立交桥下绿化大圆盘以及市内中型道路的护栏优化、市政道路标识、标线建设等。
10、站厕建设。在全区范围内新建4套站厕。
五、突出龙头作用，加强五项建设，着力提升执政能力 以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委“创优创新年”发展主题，深入实施“四强”工程，继续深化“创先争优”活动为总体要求，结合庆祝建党90周年系列活动。重点做好如下几方面工作。
1、以提升城市管理水平为出发点,加强领导班子建设。以创建“四好班子”活动为载体，强化理论和业务学习，努力将领导班子建设成为学习型、效能型、实干型“三型”班子。狠抓班子自身建设和各项责任制的落实，切实提高班子统揽全局、高效务实的决策能力，努力将班子建设成为政治上可信、工作上可靠、6 行为上可敬的集体。
2、以深化“创先争优”活动为契机，强化基层组织建设。深入学习十七大精神，开展“学习十七大主题教育座谈会”、“战线书记上党课”等活动，继续深化“创先争优”活动，全面推行党务公开，按照区党务公开实施意见，确定公开内容和公开方式，大胆地接受党员和群众的监督。坚持“三会一课”制度，坚持每年一次民主评议党员工作。
3、以打造人民满意城管为目标，推进城管队伍建设。着力加强年轻后备干部培养，全面提高干部职工的政治素质、业务水平、法律意识和政策水平，通过系统内部考核和评比，选拔优秀年轻干部，建立一个人才资源库，努力培养一批优质优秀年轻干部和业务能手。着力加强维护管理队伍建设。优化调整人员结构，加强培训力度，开展各类技能培训和技术比武活动，促进综合素质提高。着力加强执法队伍的建设。进一步强化巩固和发展全国一流城管执法队伍意识，有针对性开展专题思想教育，落实学习培训规定，实行业务等级评定，提升城管行政执法干部综合能力，强化督查考核工作，推行全员绩效考核，严格奖惩兑现。
4、以构建“和谐城管”为抓手，改进机关作风建设。始终坚持把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，组织开展“联系社区、服务基层”活动，切实强化服务意识。以建设“数字化 7 城管”为契机，进一步完善城管投诉受理网络，认真做好人民群众的来信来访工作。以领导干部为重点，全面加强作风建设，深化监督检查，营造和谐的党群干群关系。以“六大突破口”为切入点，精心策划和实施一批实事，强化为民办实事意识，配合全市“百件实事”工程和“两帮两促”工作，解决事关群众切身利益的民生问题，切实提高办事效率，优化办事程序，积极参与区纪委组织的“百企评政府”等活动。
5、以打造“廉洁城管”为目标，加强党风廉政建设。切实强化反腐倡廉的政治责任和领导责任落实，把廉政建设纳入单位总体工作重点抓。强化反腐倡廉宣传教育，把廉政宣传融入到区城管城管战线各单位干部职工的教育培训之中，积极开展廉政文化建设活动，持之以恒地开展党风廉政建设创先争优活动，努力建立一批廉政文化示范点，抓好重点工程和社区公园廉政文化建设。强化纪检监督监察工作。突出领导干部、工程建设项目、行政执法为重点，深入开展群众监督、社会监督和舆论监督活动。
